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临建复〔2022〕6号

尊敬的罗玉李、方长磊、杨震、俸静等4位代表：

你们在市五届人大一次会议上提出的《关于在临翔区建设生活垃圾焚烧厂的建议》（第11号），已交市住建局研究办理，我局高度重视本提案办理工作，经认真分析研究，现答复如下：

一、临沧主城区生活垃圾处理情况

目前，临翔区生活垃圾日产生量约220吨，采取卫生填埋方式进行处理，境内共有生活垃圾填埋场2座，分别为临翔区生活垃圾填埋场及临翔区博尚镇生活垃圾填埋场，目前2座生活垃圾填埋场已停止使用，并委托第三方企业进行管理。自2021年11月12日起，临翔区生活垃圾转运至云县第二城市生活垃圾填埋场进行填埋处理。清运费115元/吨，填埋处置费80元/吨，合计195元/吨，按照现日产生生活垃圾220吨计算，日处理费用达4.29万元，年处理费用约1566万元。云县第二城市生活垃圾填埋场设计库容为70万立方米，目前日处理量约300吨，年处理量约11万立方米，在不考虑城市生活垃圾增长及农村生活垃圾处理的情况下，预计可使用6年左右。

二、临沧市“十四五”垃圾焚烧项目规划情况

2019年9月16日，临沧市云县、耿马县生活垃圾焚烧发电项目被云南省发改委、住建厅、生态环境厅等5个部门列入了《云南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030）》，是临沧市“十四五”垃圾焚烧重点建设项目。2021年11月12日，云南省住房城乡建设厅、云南省发展改革委联合制定印发《关于云南省城镇生活垃圾分类和处理设施建设“十四五”规划的通知》，临沧列入项目库新建焚烧（发电）3个项目，即：云县生活垃圾焚烧发电厂、永德县生活垃圾焚烧发电厂、耿马县生活垃圾焚烧发电厂项目。3个项目总投资8.8亿元，建设期限2022年至2025年。2021年12月8日，镇康生活垃圾焚烧厂项目新增列入省“十四五”垃圾焚烧处理设施规划，目前列入省“十四五”规划项目共4个，总投资9.8亿元，设计处理规模1400吨/日。根据规划，临翔区、凤庆县、云县的生活垃圾处理统一纳入临沧市云县生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理，目前，4个项目正在稳步推进。2022年1月，经市人民政府审定，市住建局联合15个市直部门共同制定印发了《临沧市关于进一步推进生活垃圾分类工作实施方案》通知，明确了要加快临沧生活垃圾焚烧处理能力，积极争取将镇康县、耿马县孟定镇生活垃圾焚烧处理厂项目和临翔区生活垃圾资源化处理项目技改工程纳入云南省垃圾分类和处理设施“十四五”规划建设项目库中，力争在2022年完成前期工作并启动项目建设，2023年建成并投入试运营，提升全市垃圾分类处理设施覆盖水平，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力。

三、临翔区政府与江苏亿金公司签订了生活垃圾处理特许经营协议，因此制约了临翔区在本辖区内新建设一座垃圾焚烧发电厂项目。

为鼓励和引导社会资本参与临翔区城市基础设施和公用事业建设运营，有效解决地方财政困难的问题，2017年4月6日，临翔区政府授权区住房城乡建设局与江苏亿金环保科技有限公司签订《临翔区生活垃圾资源化处理特许经营项目特许经营协议》（以下简称《特许经营协议》），采取特许经营方式，由江苏亿金环保科技有限公司负责项目投资、建设和运营，特许经营期限为30年，协议约定每吨生活垃圾处理费为79.98元，垃圾保底量200吨。项目于2017年10月开工建设，2020年6月启动试运行工作，项目到位中央补助资金1500万元已拨付投资运营企业。项目启动试运后，因江苏亿金公司处理技术工艺达不到国家标准及环保要求等问题，多次进行调试仍无法实现正常运行，目前，项目仍处于试运行调试阶段，尚未组织整体验收。

四、下步工作重点

当前，云南省住房城乡建设厅已明确将推进生活垃圾焚烧发电作为全省“十四五”生活垃圾分类处理的重点工作，且一律不再审批新建生活垃圾填埋场。鉴于临翔区的垃圾特许经营未到期，我局多次督促临翔区住建局主动与江苏亿金环保科技有限公司研究，使企业正常运营，环保达标处理垃圾，经临翔区几次与江苏亿金公司沟通协调，为有效发挥项目效益，目前就该项目达成以下三个解决方向，一是引进第三方企业，对整个项目开展评估收购，进行新的特许经营权出让，开展生活垃圾处置工作；二是由江苏亿金环保科技有限公司对项目进行技改，通过焚烧处理技改实现80%的生活垃圾处置能力，剩余垃圾再由区政府转运处置；三是江苏亿金环保科技有限公司增加末端垃圾处置设备，完成垃圾全量化处置，目前，企业正在推进相关工作。

生活垃圾处理是一项系统工程、民生工程、生态环境保护工程，社会关注度比较高，市住房城乡建设局目前的工作重点是全力推进以焚烧发电为主的城乡生活垃圾一体化处理设施体系建设，下步将认真履职，不断加强督促指导，加大与发展改革、工业和信息化、生态环境等部门的协作，积极谋划项目，加快推动全市城乡生活垃圾处理减量化、资源化、无害化，衷心感谢各位代表对住房城乡建设工作的关心和支持，诚盼一如既往地关心和支持我们的工作，提出更多的宝贵意见和建议。

附件：代表建议、批评和意见办理情况反馈表

临沧市住房和城乡建设局

2022年5月31日

（联系人：张彦立 联系电话：0883-2157327）

附件

代表建议、批评和意见办理情况反馈表