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临建复〔2022〕5号

尊敬的周小安委员：

您在市政协五届一次会议上提出的《关于加快推进生活垃圾处理的提案》（第51045号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、临沧市城乡生活垃圾处理现状

目前，临沧市城市生活垃圾处理方式以填埋为主，2007年以来，全市共建成投运城镇生活垃圾填埋场11座，其中：临翔区2座、云县2座、凤庆县1座、双江县1座、耿马县2座、沧源县1座、永德县1座、镇康县1座，设计填埋能力827吨/日，目前实际填埋约814吨/日。其中，临翔区的2座生活垃圾填埋场已停运，2021年11月份主城区生活垃圾运至云县第二垃圾填埋场处置；云县第一生活垃圾填埋场已停运，生活垃圾运至云县第二垃圾填埋场处置凤庆县垃圾填埋场于2018年初暂停使用，垃圾转运至习谦水泥厂水泥窑进行协同处置，现正在运行7座，至“十四五”末，全市生活垃圾填埋场库容将陆续达到饱和状态，全市生活垃圾填埋场渗滤液处理设施能力为988吨/日，其中，9座填埋场采取委托第三方专业公司运营维护管理，2座由当地政府单位自行运营管理。

各县（区）边远乡镇和农村的生活垃圾主要采取热解、焚烧、就近简易处理等方式处理，乡镇和农村已不同程度和方式实现生活垃圾处理设施全覆盖。

二、临沧市“十四五”垃圾焚烧项目规划情况

2021年11月12日，云南省住房城乡建设厅、云南省发展改革委联合制定印发《关于云南省城镇生活垃圾分类和处理设施建设“十四五”规划的通知》，临沧列入项目库新建焚烧（发电）3个项目，即：云县生活垃圾焚烧发电厂、永德县生活垃圾焚烧发电厂、耿马县生活垃圾焚烧发电厂项目。3个项目总投资8.8亿元，建设期限2022年至2025年。2021年12月8日，镇康生活垃圾焚烧厂项目新增列入省“十四五”垃圾焚烧处理设施规划，目前列入省“十四五”规划项目共4个，总投资9.8亿元，设计处理规模1400吨/日。4个焚烧发电厂建设模式均以市场化主体参与投资建设，采取特许经营权（BOT）公开招标方式选定具有先进技术和实力的投资运营公司参与建设。

（一）云县生活垃圾焚烧发电厂项目

建设规模：新建规模500吨/日生活垃圾焚烧发电项目，总投资约3.35亿元，计划2023年建成并投入试运营，协同处置15吨厨余垃圾；此项目选址位于云县爱华镇德胜村莲花塘二组（70亩左右），服务范围临翔区、云县、凤庆县及周边乡镇、村组。

项目推进情况：目前，正在项目特许经营权公开招投标工作；招标结束后，将组织中标企业抓紧完成项目前期的可研立项、环评水保、土地报批、地勘、风险评估、地灾评价、矿产压覆等系列审批报件。项目力争在11月份以前完成所有前期工作，12月份实现实质性开工建设，2023年12月份建成并投入试运营。

（二）耿马县生活垃圾焚烧发电厂建设项目

建设规模：新建规模（一期）300吨/日生活垃圾焚烧发电项目，总投资约2.5亿元，计划2023年建成并投入试运营，协同处置10吨厨余垃圾；选址位于耿马县四排山乡关弄村（120亩左右），服务范围耿马县、双江县、沧源县及周边乡镇、村组。

项目推进情况：目前，双江县、沧源县已授权耿马县特许经营权招标委托，现耿马县已草拟完成《特许经营协议》，正在征求2县政府意见，已完成厂区选址的地形测绘工作，计划2022年5月份开展特许经营权公开招投标工作，招标结束后，将组织中标企业抓紧完成项目前期的可研立项、环评水保、土地报批、风险评估、地灾评价、矿产压覆等系列审批报件。项目力争在11月份以前完成所有前期工作，12月份实现实质性开工建设，2024年1月份建成并投入试运营。

（三）永德县生活垃圾焚烧发电厂项目

建设规模：新建规模500吨/日生活垃圾焚烧发电项目，总投资约3亿元，计划2023年建成并投入试运营，协同处置10吨厨余垃圾；此项目选址位于永康镇吴家哑口旁（70亩左右），服务范围永德县、孟定镇及周边乡镇、村组。

项目推进情况：2022年1月23日组织特许经营权公开招标，中标企业为芜湖海螺投资有限公司，垃圾处置费74.8元/吨，2月13日与永德政府签订了特许经营权协议，目前海螺公司已组织地勘单位进场作业；开展环评外业工作（力争在8月份获得环评批复）；正在编制林地可研（6月中旬完成报批）；项目可研核准（计划6月底完成）；土地报批审批报件（力争在7月份完成）。项目在6月中旬可以实现实质性开工建设，主要是场地平整工程，目前项目正在顺利推进。

（四）镇康县生活垃圾焚烧厂项目

建设规模：新建规模200吨/日生活垃圾焚烧项目，分二期建设（其中：一期处理规模生活垃圾100吨/日，协同处置15吨厨余垃圾），总投资1.1亿元，计划2023年建成并投入试运营；此项目选址位于南伞镇田坝村兴安自然村附近（20亩左右），服务范围县城及周边乡镇、村组。

项目推进情况：2022年1月20日，镇康生活垃圾焚烧项目《特许经营权公开招标实施方案》通过县政府常务会，目前，该项目采用政府采购招标方式选定企业，4月28日已发布政府采购意向公示，计划在年底前完成所有前期工作，力争年底开工建设，2023年10月份建成并投入试运营。

此外，在“十四五”期间，临沧市计划申报垃圾焚烧处理的项目。一是耿马县孟定镇生活垃圾焚烧厂项目。计划新建规模200吨/日生活垃圾焚烧（一期）项目，总投资1.1亿元，项目选址位于孟定镇原老垃圾填埋场区内（20亩左右），服务范围孟定城区及沧源、镇康周边乡镇、村组。拟采取特许经营权（BOT）公开招标方式选定具有先进技术和实力的投资运营公司参与建设。二是临翔区生活垃圾资源化处理改（扩）建项目。计划建设规模300吨/日生活垃圾焚烧发电改（扩）建项目，总投资2.5亿元；项目地点位于临翔区江苏亿金生活垃圾资源化处理厂内，厂区内面积约60亩，服务范围临沧主城区及周边乡镇、村组。拟采取江苏亿金公司通过企业招商合作融资方式，纯市场化投资建设运营模式。

三、下步工作重点

下步，市住房城乡建设局工作重点就是全力推进以焚烧发电为主的城乡生活垃圾一体化处理设施体系建设，指导好、服务好临沧4个垃圾焚烧项目，以转变传统的填埋方式，在“十四五”期间，着力提高全市城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。

生活垃圾处理是一项系统工程、民生工程、生态环境保护工程，市住房城乡建设局将认真履职，不断加强行业内的督促指导，加大与发展改革、工业和信息化、生态环境等部门的协作，加快推动全市城乡生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。周小安委员，您的提案建议非常好，感谢您对住房城乡建设工作的关心和支持，真诚希望您持续关注和支持我们工作，并给我们提出宝贵的意见和建议。（联系人：薛泳江，联系电话：0883-2157327）

附件：政协提案办理情况征询意见表

临沧市住房和城乡建设局

2022年5月30日

附件                          

政协提案办理情况征询意见表