办理结果分类：A类

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临农函〔2022〕16号

临沧市农业农村局关于政协临沧市委员会五届一次会议第51066号提案的答复

市政协提案委员会第二学习小组(李桂美委员)：

你们在市政协五届一次会议上提出的《关于规范农田面源污染物集中管理的提案》(第51066号)，己交我们研究办理，现答复如下：

一、制定相关的管理条例及制度，使农田面源染集中处理有据可依

近年来，临沧市农业农村局、市生态环境局、市市场监管局、市乡村振兴局等部门认真贯彻落实中央、省、市关于做好废旧农膜回收利用推进环境污染防治工作的要求，持续组织开展废旧农膜及农资包装废弃物回收利用工作，积极探索农膜及农资包装废弃物回收机制，制定出台《临沧市人民政府办公室关于印发〈临沧市加快推进废旧农用薄膜回收利用工作三年行动方案（2021—2023年）〉的通知》（临政办发〔2021〕28号）和《临沧市进一步加强塑料污染治理的实施方案》（临发改资环〔2021〕73号）文件，指导各县（区）开展农膜及农资包装废弃物回工作，使农田面源染集中处理有据可依。

二、政府主导，企业牵头，建立农田面源污染物无害化处置企业

一是制定印发了《临沧市农业农村局关于设置农田地膜残留监测点的通知》和临沧市农业农村局 临沧南华糖业有限公司 云南省凤庆糖业集团有限责任公司 云南康丰糖业（集团）有限公司关于印发《临沧市甘蔗地膜回收利用试点实施方案的通知》(临农发〔2020〕140号)文件,全市以用膜较广的甘蔗、烟草、蔬菜为重点农作物，共建立了监测点20个，其中，被列入省级废旧农膜污染防治重点县的耿马县、云县各4个，临翔区、凤庆县、永德县、镇康县、双江县、沧源县各2个，监测指标为田块地膜残留量、使用量、回收量等，进一步摸清地膜使用量和残留量等基本信息，了解地膜残留污染的产生机制、残留污染强度及其区域分布特征，为今后工作打好基础。从2020年8月开始，在全市8个县（区）开展以农膜减量、新品替代、回收利用为主的甘蔗地膜回收利用试点，每个县（区）建立1个以上面积不低于2000亩、相对集中连片、基础条件较好的示范点。二是统筹推进。认真贯彻落实《关于做好废旧农膜回收利用推进环境污染防治工作的实施意见》，按照“减量化、资源化、再利用”的要求，积极探索废旧地膜回收利用途径，推进废旧农膜回收利用工作。目前，全市废旧农膜回收率达81.01%。三是企业先行。目前，烟草行业建立了较为完善的回收利用体系。市烟草公司每年下发《临沧市烟用废弃地膜回收实施方案》，依据“一控一增二基本”(即严格控制烟田地膜残留总量；增加烟用地膜厚度，烟叶生产全面使用厚度0.01mm的地膜；单季烟用地膜基本回收和基本再利用）的总体要求，采取"公司+烟叶专业合作社+农户"的形式，回收烟用废弃地膜，促进烟用残膜实现100%的回收。四是开展宣传。加大废旧农膜回收利用的宣传力度，提高对废旧农膜危害和回收利用重要性的认识。充分发动广大群众参与废旧农膜回收利用，逐步将废旧农膜回收纳入村规民约，积极动员新型经营主体带头使用符合规定的农膜、推广先进适用的技术、开展废旧农膜回收利用，强化标杆引领作用，推动废旧农膜回收利用工作全面落实。

在下一步工作中，重点抓好以下几项工作：一是强化责任落实。落实县（区）人民政府对本行政区域内农膜污染防治工作的主体责任，健全工作机制，加大资金投入，强化日常监管，检查落实等工作，确保废旧农膜回收工作落实到位。二是强化政策支持。研究制定农膜回收加工的支持政策，将废旧农膜回收奖补资金纳入地方财政年度预算，加大投入保障，鼓励探索标准农膜推广应用与回收补贴挂钩机制，扶持从事农膜回收加工的社会化服务组织和企业，推动形成回收加工体系。三是强化宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，加大对农膜回收利用相关法律法规的宣传培训力度，提高各级各部门及广大农民群众对农膜回收利用工作重要性的认识，引导农民群众使用标准农膜、积极参与农膜回收，切实营造良好的社会氛围和工作氛围。四是强化科技指导。组织专家分区域、分作物制定切实可行的农膜使用回收技术方案，加快新技术、新产品、新设备的示范推广，为农膜回收利用工作提供全程科技服务。要加强对农膜回收专业化服务组织的技术指导，科学推进农膜回收、加工、再利用社会化服务。

最后，真诚的感谢你们对规范农田面源污染物治理工作的关心和支持，希望在今后工作中一如既往地给我们提出更多的意见和建议，共同促进全市农田面源污染治理工作稳步的发展。

2022年7月28日

(联系人及电话：谢晖，电话：2153450)