办理结果分类：A类

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临农函〔2022〕19号

临沧市农业农村局关于政协临沧市委员会五届一次会议第51069号提案的答复

市政协人口资源环境委员会第二学习小组(张加华委员)：

你们在市政协五届一次会议上提出的《关于全市茶产业提质增效的提案》（第51069号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、关于“推行集约化管理。市级牵头，突破以行政区域抓茶叶发展的思维方式，组建茶产业联盟，通过联合、兼并、参股、控股等方式，加快推进企业整合，引进培育一批龙头企业，实现茶叶经营户的提档升级。”

凤庆县首开全市先例筹备组建了凤庆滇红茶产业联盟，并于2021年10月22召开了凤庆滇红茶产业联盟成立发布会，为推进全市茶产业更好更快发展作了探索和尝试。组建产业联盟对产业规范化发展、品牌化发展、提升产业竞争力具有积极的推动作用。联盟的组建、运行，需要种植、加工、销售、流通、科研、文旅等产业链不同环节上的各个主体共同参与。市农业农村局一是将听取了解各个环节主体的想法和意见。二是尝试引导动员有意愿的企业、科研机构、行业协会组织等发起组建茶产业联盟。三是将组建茶产业联盟作为产业发展的一项工作向市政府汇报争取支持。

二、关于“强化品牌效应。临沧北部以凤庆为主重点打造“红茶”品牌，南部以双江为主重点打造“普洱茶”品牌。围绕两个品牌，在凤庆“红茶节”、双江“茶会”的基础上，举办市级茶叶节，扩大宣传面。”

为扩大临沧茶产业宣传、提升临沧茶知名度。一直以来，市级都有陆续举办重大茶事活动。2014年举办了中华茶商临沧行、2015年举办了“2015北京国际茶业展、2015北京马连道国际茶文化展、中国临沧•天下茶尊茶业推介会”、2017年举办了第十三届中国茶业经济年会暨“天下茶尊·红茶之都”云南临沧红茶节。2019年举办了云南临沧“天下茶尊”茶叶节。2019年底出现了新冠肺炎疫情，为落实好疫情防控的相关措施，做好疫情防控相关工作2020-2021年市县两级均未举办重大茶事活动。随着疫情防控的逐步稳定和好转，2022年初市农业农村局研究起草了《常态化举办临沧茶叶节工作建议方案》，建议2年一届，以在临沧市内为主，根据需要穿插赴主要销区市场的方式，举办云南临沧“天下茶尊”茶叶节。该工作建议方案已于2月8日呈报市政府审定。此外，还将“着力办好“天下茶尊”云南临沧茶叶节、云南临沧（凤庆）红茶节、云南临沧（双江）冰岛茶会、云南临沧（永德）熟茶节等产地会展营销文化活动”纳入了“十四五”期间茶叶产业的市场布局。该规划已于2022年4月20日，由临沧市打造世界一流绿色食品牌工作领导小组办公室印发（《临沧市“十四五”打造绿色食品牌发展规划（2021-2025）》（临绿办发〔2022〕8号）。2022年7月2日—5日，经过近1个月的筹备，临沧市成功举办了云南省第十九届职工职业技能大赛茶叶加工工竞赛和第三届全国评茶员职业技能竞赛云南预选赛暨云南省“临沧杯”评茶员职业技能竞赛，出席活动的领导嘉宾及参赛选手约350人。对宣传推广临沧市茶叶产业起到了积极的促进作用。

三、关于“强化质量监管体系。建立茶产品质量监管体系，对采摘、加工、销售等全程监管，利用区块链、大数据等技术，建设全程覆盖、数字化、可视化的茶叶质量安全监督管理控制体系和产品质量大数据追溯体系。”

根据农业农村部、省农业农村厅的统一安排，全市从2018年11月份开始全面推广应用“国家农产品质量安全追溯管理信息平台”，拟通过组织辖区内农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等食用农产品经营主体上线该平台，对农产品种植、加工、销售进行监管追溯管理。目前，全市共有257家经营主体上线“国家农产品质量安全追溯管理信息平台”，其中茶叶经营主体85家；共生成平台追溯二维码24家、产品批次63个，其中茶叶企业10家、产品批次40个。推荐了临沧天下茶都茶业有限公司、双江勐库茶叶有限责任公司2户企业作为临沧市接入省级重要产品追溯协同平台企业。为进一步加强监管追溯管理，农业农村部将农产品质量安全追溯与认定国家农产品质量安全县、批准国家现代农业示范区、国家现代农业产业园，农产品区域公用品牌，绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，参加农业展会等作为农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、参加农业展会的前置条件进行挂钩（“四挂钩”）。市县农业农村部门印发了相关的工作通知，并以线上、线下的方式对监管人员、生产经营主体开展了培训。下一步，我们将加大宣传、加强培训，严格落实农产品质量安全追溯“四挂钩”要求，引导督促更多的茶叶企业上线“国家农产品质量安全追溯管理信息平台”，完善、建立茶叶质量安全监督管理控制体系和产品质量大数据追溯体系。

四、关于“扶持政策匹配税收贡献。强化税收监管，制定鼓励政策，把规模与实现税收额度挂钩，用活财政扶持资金，促进产业发展。”

近年来，市级财政对全市茶叶产业发展专项资金支持较少。2021年预算安排320万元（其中260万元用于还历史欠款）、2022年预算安排50万元，主要用于产业推介、市场推广、品牌打造等市委、市政府安排的重点工作。在把规模与实现税收额度挂钩上，目前的鼓励政策主要有：一是根据《临沧市人民政府关于促进经济平稳健康发展25条政策措施的意见》（临政发〔2021〕8号），对首次升为规模以上的工业企业，市级财政给予每户一次性奖励资金20万元。二是根据《临沧市人民政府关于印发临沧市招商引资优惠及奖励政策（试行）的通知》（临政发〔2020〕36号）对临沧市辖区外来新办企业将给予财税政策优惠及奖励（具体优惠奖励见附件）。下一步，就争取安排市级茶叶产业发展财政专项资金及对茶叶企业税收贡献给予扶持政策的相关事宜，我们将继续加强向市政府请示汇报，争取获得更多支持。

最后，真诚感谢你们对全市茶叶产业发展的关心和支持，希望在今后工作中一如既往地给我们提出更多的意见和建议，共同促进全市茶叶产业稳步、高质量的发展。

2022年7月28日

（联系人及电话：姚元红，0883-2149611）