石永、刘云山、邱开云委员：

　　你们在政协临沧市委员会四届三次会议提出的《关于破解农村产业发展难题，助推乡村振兴的提案》（第43068号），已交我局办理,经研究，现答复如下：

　　一、关于完善产业规划，强化引领作用的问题。市委、市政府高度重视，2018年，市委市政府出台了《关于贯彻乡村振兴战略的实施方案》，明确了把抓全域规划作为工作重点，并组织开展实施“万名干部规划家乡行动”，切实把规划工作抓细抓实。2018年，完成“多规合一”村级乡村振兴规划和市、县、乡、村项目规划编制工作(2018—2022年）。2019年，完成市、县、乡“多规合一”规划编制工作。除城镇周边外，全市已完成村庄规划6511个。通过村庄规划的引领，让各建制村选准支柱产业，优化产业布局，着力推进有地域特色的优势产业，促进“一村一品”发展，形成村村相连，集中打造“一镇一业”的工作态势，推动“一县一业”。目前，全市“一村一品”专业村达97个，凤庆县凤山镇安石村、沧源佤族自治县勐董镇芒摆村被评选为全国“一村一品”示范村镇，耿马自治县勐永镇、双江自治县勐库镇列为全国农业产业强镇示范建设名单。双江自治县、凤庆县被列为全省“一县一业”示范县，永德县、耿马自治县被列为特色县。全市逐步形成了以点带面、点面结合的产业发展新格局，确保乡村产业良性发展。

　　二、关于培育市场主体，强化支撑作用的问题。为推动全市产业发展，补齐加工短板，延长产业链，着力解决大产业无品牌、小品牌大产业的问题。一是市委市政府已明确在“十四五”期间，全市推进城镇化、工业化、现代化建设。各级各部门围绕着市委市政府的要求，正在有序推进。二是在农村着力实施农业现代化农村城镇化农民职业化，并研究起草了《中共临沧市委 临沧市人民政府关于实施农业现代化农村城镇化农民职业化的意见》，已按程序报审。文件出台后，我们将按抓优化产业结构、抓推动市场营销、抓农产品加工、抓标准化建设、抓品牌化创建、抓组织化提升等“六抓”，推动农业现代化建设，破解我市产业链短、精加工能力不足的问题。三是我们将按照《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》，全面统筹深化农村集体产权制度改革，探索推动农村“三权分立”，破解新型经营主体与农户联结不紧密，推动小农户与大市场有机联结。如，耿马自治县一根甘蔗“吃干榨尽”联动三产，全产业链推动“一县一业”发展的典型案例，有效的在耿马绿色工业园区带动了15个企业的发展，实现产业链的有效衔接。在今后产业的发展中，我们将着力用工业的发展理念，强化精深加工，推动提质增效，并积极推进“农业园区+”、“龙头企业+”、“合作社+”等多种经营模式。通过产权制度的改革，成立农村集体经济组织，统筹推进农村经济发展，逐步探索出资源变资产、资产变资本，农民变股民，发展壮大集体经济的利益共同体的新路子。目前，临翔区已作为全国产业改革的示点县，年底有望出典型案例，对可复制的经验将在全市逐步推广。关于“三变”改革的问题，市委农办已出台《临沧市推进农村“三变”改革试点工作指导意见》于2020年2月印发各县（区），各县（区）优选一个自然村开展试点工作，待经验总结完善后，逐步在全市推广。

　　三、关于加强产业融合，强化联动作用的问题。我们始终围绕绿色能源、绿色食品、健康生活目的地的“三张牌”的要求，积极推动一二三产业融合发展。一是标准化建设。制定并发布了35项临沧市地方标准，实现主要产品生产技术规程全覆盖。目前累计“三品一标”认证（登记）达344个，认证基地898.7万亩。创建省级以上畜禽标准化养殖示范场27个、农业农村部水产健康养殖示范场达16个。双江自治县创建全国渔业健康养殖示范县通过农业农村部验收。二是品牌化打造。共有国家级、省级特色农产品优势区5个、农产品地理标志产品2个、地理标志证明商标6件、集体商标4件、中国驰名商标6件、中华老字号1个。“临沧普洱茶”成功入选中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌，7个特色农产品入选上海市对口帮扶地区“百县百品”目录。开展了临沧市“十大名品”和名优农产品“十强加工企业”“十佳创新型工业企业”评选活动。三是以实施好凤庆县勐佑现代农业产业园、双江自治县茶叶现代农业产业园、省级现代农业产业园创建为示范，引领推动延伸高原特色农业产业链，推进临沧一二三产业互动融合发展。四是将结合乡村振兴“四个清单”，对在本村内从事种养殖、加工、运输、电工、餐饮服务（饭店、小卖部）、建筑（钢筋工、泥瓦匠）等各类人群进行培训。对外出务工人群，以家政服务（保姆）、电焊工等人群为重点的技能培训。推动农民职业化发展。五是围绕临沧市实现第一次跨越，在农旅结合上着力，各级党委按照市委要求，开展“寻找临沧最美丽村庄”活动，积极打造旅游景点，形成一些旅游村，并按照“百千工程”要求，抓好102个旅游示范村的工作。六是为全面贯彻落实农业农村部《关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设实施意见》，市委市政府先后制定出台了《临沧市现代物流产业发展实施方案的通知》《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》《临沧市现代物流产业推进组工作规则的通知》和《临沧市县乡村物流体系改革实施方案的通知》等相关文件，并成立综合协调办公室在市商务局，农业农村、发改、交通、供销等部门按照职责形成合力稳步推进。2020年3月初，我局向农业农村部和省农业农村厅推荐上报“三农”领域补短板农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目50个，省农业农村厅已向农业农村部推荐上报19个；5月初向省农业农村厅推荐蔬菜、水果仓储保鲜冷链设施建设工程项目52个，其中有30个项目通过省农业农村厅初审。

　　最后感谢你们对我市农业农村工作的关心和支持，希望在今后的工作中一如既往地给我们提出更多更好的意见和建议。

　　附件：政协提案办理情况征询意见表.doc

　　                                                                                       2020年9月17日

　                                                              　（承办人：袁红  联系电话：0883-2125616）