徐正平委员：

　　你在政协临沧市委员会四届二次会议中提出的《关于鼓励企业回收农膜等白色垃圾的建议》（第42078号）提案，已交我局办理，经研究，现答复如下：

　　一、关于鼓励企业，加大集中收购和统一处理白色垃圾力度问题

　　2015年市人民政府下发了《临沧市人民政府办公室关于印发〈临抢市洁净田园行动实施方案〉的通知》（临政办字〔2015〕23号）,2017年人居环境行动领导小组办公室下发了《临沧市提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于印发〈临沧市进一步提升城乡人居环境五年行动计划城乡治脏治乱实施方案〉等17个子方案的通知》（临人居组办发〔2017〕7号），在这两个活动中，残膜回收是一项主要工作，全市结合废旧物品收购站陆续建立了一些残膜回收点，但由于政策不配套，加之群众传统习惯等原因，残膜回收率不高，目前仅在烤烟产业上残膜回收率达到100%，蔬菜、甘蔗产业，由于企业未介入，残膜回收率都比较低。下步，全市将参照烟草企业的做法，构建“政府引导、企业主体、农民参与”的地膜回收利用机制，积极鼓励个体企业设立收购站点、建设加工企业，形成全社会齐抓共管、共同参与、共同努力的良好氛围，加大地膜回收力度，努力提高地膜回收利用率。

　　二、关于建立机制，激励企业和群众尽可能回收白色垃圾问题

　　结合洁净田园、人居环境提升等活动的开展，全市以烟草企业为主体，率先在烤烟上开展了残膜回收。烟草公司每年下发《临沧市烟用废弃地膜回收实施方案》，2018年，烟草公司按照每亩补贴50元的标准，回收烟用废弃地膜27.40万亩，烟用残膜回收达到100%。地膜回收利用，对提高废旧农膜资源化利用水平，保护耕地资源，减少“白色污染”，推动农业绿色生产，实现农业转型发展意义重大，下步，全市将重点做好以下工作：

　　（一）加强地膜市场监管。严格执行国家地膜厚度0.01mm新标准，严禁生产、销售不合格地膜产品，从源头保障地膜回收的可能性。

　　（二）以蔗糖产业为重点，开展残膜回收工作。参照烟草企业地膜回收经验，按照“政府引导、企业主体、市场运作、专业回收、产业发展”的思路，农业农村部门已向市委、市政府建议在全市建立“谁使用、谁回收”的地膜使用责任制度。选择耿马、云县、凤庆等覆膜面积较大的县，先行试点，采取市级每亩补助10元，县级每亩补助20元，企业承担20元的方式，建立以旧换新、经营主体上交、专业化组织回收、加工企业回收等多种方式的回收利用机制，整县推进，形成技术可推广、运营可持续、政策可落地、机制可复制的示范样板，示范带动甘蔗、蔬菜等产业残膜回收，全面推进农业可持续发展。同时，加强基础研究，完善以全膜覆盖栽培技术为主的甘蔗轻简高效集成栽培技术，增加地膜回收环节。

　　（三）强化宣传引导。一是利用各种宣传媒体加大对农民群众的宣传教育，提高他们的生态意识、环保意识，让广大农民群众积极主动、自发的参与地膜回收再利用；二是结合乡村振兴垃圾分类工作，将残膜、农药包装废弃物分类回收，写入村规民约，相互监督，共同参与残膜回收工作，共同保护青山、绿水。

　　最后，真诚的感谢你对临沧市农业发展的关心和支持，希望在今后的工作中继续给我们提出更多的意见和建议，共同促进全市农业农村经济持续稳定的发展。你们对以上答复有什么意见，请在《建议（提案）面商登记表》中反馈给我们，以便我们进一步改进工作。

　　  2019年8月20日

　　（承办人：袁红  联系电话：0883-2125616）