二、遵循市场和产业发展规律，结合贫困地区自然资源禀赋、贫困群众产业发展基础条件，选准产业，巩固提升传统优势产业，发展特色产业

　　按照“上规模、强龙头、创品牌、带农户”的总体思路，围绕茶叶、核桃、畜牧、蔗糖、临沧澳洲坚果、蔬菜、中药材、咖啡、淡水渔业、水果十大高原特色农业产业，着力打好“绿色食品牌”，打造一批“一县一业”、“一村一品”，促进贫困群众持续稳定增收脱贫。以国家、省、市现代农业产业园创建为抓手，加快推进重大项目实施，巩固提升核桃、茶叶、甘蔗、烤烟、橡胶等传统产业，大力发展特色水果、蔬菜、蚕桑、坚果、咖啡等新兴产业，积极发展林药、林菌、林畜、林禽等林下经济，实现传统产业提质增效、新兴产业加快发展。鼓励和支持有发展愿望、有发展条件的易地扶贫搬迁安置点集中建设规模养殖场（养殖小区），促进贫困地区肉牛、肉羊、生猪、家禽等适度规模发展。鼓励和支持水利资源条件较好的贫困地区，大力发展稻田养鱼、池塘精养、库区网箱养殖及生态放养，实现贫困群众多渠道稳定增收。目前，全市高原特色农业产业化基地面积稳定在2200万亩左右，其中经济作物超过1300万亩，实现贫困户户均拥有5亩以上特色产业基地。

　　三、做强做大农业产业链，进一步延伸产业链体系，将贫困群众固化在产业链上

　　一是实行“双绑”机制，进一步提升产业扶贫组织化程度，通过建立和完善“双绑发展”机制，将进一步推动龙头企业与合作经济组织与贫困群众形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，充分发挥新型农业经营主体的引领带动作用。进一步培育壮大新型农业经营主体，加快突进特色优势产业基地建设，促进优质农畜产品原料转化为高质量上档次精深加工产品，延伸产业链条，提高农产品附加值，提升农业产业化经营的质量和水平。推动龙头企业、合作经济组织与贫困群众更加稳定紧密地合作，有效地稳定企业原料来源，稳定贫困群众增收渠道，促进农民增收、企业增效、产业升级。

　　二是实施农业“走出去”发展战略，加快培育外向型农业龙头企业，积极组织和参加各类农业展会，举办临沧绿色食品推介会，开拓国际国内市场，探索在“北上广”等大中城市设立“临品”体验店、直营店。加快推进“互联网＋现代农业”发展，大力发展农产品电子商务，完善物流配送体系，提升绿色食品配送能力，支持龙头企业在省内外中心城市建立食品配送中心，建立高原特色农产品线上、线下专卖店，扩大网络销售份额，加大临沧农特产品的营销力度，促进 “网货下乡、产品进城”双向流通，实现临沧农产品“下山、进城、出海”，获得更高的经济效益。充分利用网络、广播、电视、报纸等形式，构筑临沧绿色食品国内外宣传网络，扩大品牌农产品美誉度和影响力。

　　四、进一步培育壮大新型农业经营主体，多渠道增加农民收入

　　一是提高农业生产经营组织化水平。着力引导全市专业合作社规范发展，拓宽合作领域，做大产业规模，提升市场竞争力，提高农民组织化程度，培育一批以土地股份合作、信用合作、社企合作、金融合作、技术合作等为重点的新型农民专业合作社。年内，新发展农民专业合作社200个以上，创建市级示范社100个以上。按照“有资质、有规模、有设施、有配套”的要求，积极引导种养大户、返乡创业大学生、返乡农民工、退伍军人等创办家庭农场，发展订单生产、股份合作等多种形式适度规模经营，开展农家乐、休闲观光农业等综合性、多业态的经营服务，年内新培育发展家庭农场50个以上。

　　二是大力发展休闲农业。按照“农促旅、旅带农、农旅结合”的发展思路，加快建设一批设施完备、功能多样的集创意农业、休闲农业、观光农业、体验农业于一体的休闲观光示范园区。着力推进以凤庆勐佑、沧源勐来、双江沙河为重点的稻鱼共生、种养结合的休闲农业示范区建设；以临翔博尚、云县昔宜、永德永康、耿马勐撒、镇康南伞为重点的创意农业与特色产业高度融合的休闲农业示范区建设；以荣康达茶庄园、碧丽源芒摆有机康养庄园等为重点的一批独具特色、有规模、上档次的休闲农业庄园建设。目前，全市启动规划建设休闲观光农业示范区8个以上，新培育休闲农业经营主体30户以上。

　　三是大力发展“互联网+现代农业”。围绕智慧农业建设，加快实施“互联网+”现代农业行动，积极推进农业物联网试点工程建设和农业物联网信息技术推广应用。继续加强与商务部门合作，逐步搭建起覆盖市、县、乡、村四级的农产品电子商务平台，解决群众“买难”、“卖难”问题。

　　通过以上方式，创新产业扶贫模式，带动农户直接参与经营服务，多渠道增加了农民收入。

　　五、强化人才培训，着力提升贫困人口内生动力

　　目前我市围绕贫困地区产业发展需要，加强科技培训服务指导，按照“项目进村、措施到户、培训到人”的要求，采取“面对面”、“点对点”的方式，大力开展“菜单式”、“订单式”、“绿色证书式”农村实用人才精准培养，做好生产技术、市场信息、惠民政策的宣传服务，提升贫困群众科技意识和劳动技能水平，实现有发展愿望和发展能力的贫困户都有一名获得技术培训证书的致富明白人。

　　一是以教育、引导、塑造群众为切入点，多渠道开展教育培训，做实扶知、扶智、扶志的工作，根据农户产业基础和发展需求，全面开展“面对面”、“保姆式”科技培训，加大新型职业农民、科技示范户、科技明白人培养力度，增强贫困群众内生发展动力，通过发展产业提高家庭收入。

　　二是结合“五网”工程建设、农村危旧房改造、重点建设工程项目、招商引资企业、产业园区以及省外主要劳务输入地的用工主体招聘信息，按照岗位技能需求，有针对性的开展了以茶叶加工工、茶艺师、砌筑工、电焊工、混凝土工及钢筋工等工种为主的“定向、定岗、订单式”就业技能培训，全力提升农村劳动力培训的精准性和实效性，实现贫困农户增收。

　　三是发挥龙头的带动和辐射作用，以入股分红、安排就业、技术服务等方式吸纳贫困农户参与合作经营，构建起紧密的利益联结机制，实现新型经营主体全覆盖，帮带农户提高家庭收入。

　　九三学社临沧市委，在下步工作中，市农业农村局将根据贵单位的提案，结合职能职责，认真贯彻落实市委市政府的决策部署，以产业扶贫为抓手，进一步夯实贫困地区农民增收基础，巩固和提升脱贫攻坚成果。最后感谢对我市农业农村工作的关心和支持，希望在今后的工作中一如既往地给我们提出更多更好的意见和建议。

　　祝：身体健康，万事如意！

　　 2019年8月20日

　　（承办人：袁红  联系电话：0883-2125616）