段勇、熊丽珍代表：

您在政协临沧市第四届三次会议上提出的《关于加强电商物流建设促进县域电商发展的建议》（第15号）已交由我们办理，现答复如下：

一、高度重视代表建议办理工作

为确保代表建议答复办理工作顺利开展，市商务局实行五级分工负责制，总负责人为市商务局局长周永智，分管领导为责任领导，办公室为总协调，各业务科室为责任科室，业务科室负责人为直接负责人。在办理建议答复过程中，我们加强与财政、扶贫及相关部门的联系沟通，加强与省级部门汇报，形成了面商稿征求俩位代表意见。

二、全市农村电子商务示范工作取得成效

通过农村电子商务示范项目实施，我市建成农村电商公共服务平台、改造提升农村现代流通网络、推进电商普及应用、完成县、乡、村三级电商物流体系建设，建立了一条工业品下行和农产品上行的快捷通道；创建起电商集聚、产业集中的电商产业集聚区（中心），如临翔区电商中心和镇康县电商中心；形成一批电商品牌，如阿寿哥、芒抗金丝凤梨、丝路荟、顺宁有礼、凤红行天下、边陲镇康、玉鲜茶叶、福乐丹、桑沼哩、德源食美、云临尚品等；孵化和培育电商企业和一批民间电商人。

（一）县、乡、村项目成效凸现，助力农产品上行。通过示范项目实施，部分中心、站、点示范引领成效明显，涌现出一批电商服务站点优秀创业企业。比如：凤庆县凤山镇凤山社区电商服务站，24岁的徐强慧，创办实体店铺“果小姐”，成立临沧市慧心电子商贸有限公司，在淘宝，拼多多、京东等主流电商平合上搭建勐佑腌菜、鲁史腊火腿等凤庆农副产品展示平台，同时将其他地区优质特产带入本地市场，全国各地有多家加盟店，线上销售代理500多人，月均销售额500万元，2020年销售额预计突破7000万元，带动当地就业百余人；凤庆县凤山镇东城社区电商服务站，27岁的女负责人冯月本科毕业后在项目扶持下，成立凤庆味爱堂商贸有限公司，以电商平台与实体门店线上线下相结合销售腌菜、火腿、腌肉等凤庆特色产品，全省有14家加盟店，线上销售代理300多人，建立了种植和加工基地，年销售额500万元左右。

（二）电商孵化成效显现，涌现出一批销售农产品的民间电商高手。通过示范项目的电商知识普及宣传，一些具备一定网络传播能力的农村青年，通过公众号、抖音、快手、直播等新媒体渠道，推广销售本地特色农副产品，比如：沧源县勐角民族乡勐甘村佤族青年匡科成，注册云南佤山岩龙快手、抖音账号销售沧源本地蜂蜜，快手粉丝32万，抖音粉丝9.8万，2019年销售蜂蜜6千斤，纯收入达30多万元；云县大朝山西镇龙潭村女青年欧阳文芹，依托微信、快手把茶叶销售做得风生水起，2019年销售干茶20吨，销售额200多万元，创办了茶叶初制加工厂；临翔区平村乡那玉村村民曹白善，经营“一亩田”电商网店，主营野生菌、野生中草药等，与全国各大批发市场、各地采购商稳定合作，年交易额20万元；镇康县勐捧镇丫口村电商服务点负责人刘先伟是残疾人也是贫困户，2019年帮助乡亲销售5万余元干巴笋、草果、坚果等。另外，还有云县涌宝的李见玲、云县茶房的李世富、镇康勐堆的马映珍等，都是近年来电商催生出来的民间电商高手。

（三）通过示范项目带动，电商扶贫成效渐显。在2019年上海市对口帮扶地区特色商品展销会期间，共签订意向性合作协议7份，金额达6902.5万元，带动贫困户5000多户。2019年凤庆县电子商务区域公共品牌“顺宁有礼”消费扶贫大礼包10多万份，带动全县核桃、茶叶销售额达1100万元。永德县在挂钩单位中远海运集团支持下销售20多万元铁核桃油；通过快手网红主播“带货”销售永德熟茶75吨，帮助县域茶企增收240万元。耿马自治县利用“可咚买菜网”销售蔬菜，2020年疫情期间实现网络销售320万元；网红电商扶贫直播推广芒抗金丝凤梨，将大宗收购价从每斤0.4元提升到1.5元，大幅提升了种植户的经济效益。临沧云州集食品有限公司开发自加热火腿木瓜鸡速食产品，进驻知名电商平台销售。临沧四通农业综合开发有限公司在电子商务平台销售标准化生产的四通酱菜。云县信合农业发展有限公司收购滇龙胆草、滇重楼、泡核桃等，2019年帮助农户销售2000吨中药材和1500吨农产品，带动贫困户户均收入9500元。凤庆县郭大寨乡电商服务站负责人李芝，收购野生古树茶以及农家放山猪等土特产，每年通过微商销售300万元。双江县勐勐镇电商服务站负责人孔诏评大学毕业后创立淘宝店，成立双江广云牧业有限公司，每年帮助农户销售土鸡和土鸡蛋16余万元，年均收购农户百香果60吨(占双江百香果总产量三分之一以上)，给农户增收30余万元，双江百香果从滞销烂在地里变得热销。通过扶贫订单、企业销售等，采取线上线下相结合的方式，定点展示、辐射、推介和销售我市农特产品，充分发挥电商带贫作用。

（四）推动了农产品标准化、商品化、品牌化步伐。临翔区扶持本土企业云南源临尚品食品有限公司，依托区电子商务协会40多家本土中小企业，建设总投资1500万元、总面积2400平方米的电商扶贫车间，5条SC生产线分别运营核桃坚果加工、蜂蜜灌装销售、野生菌加工、代用茶加工、临沧火腿加工等20个单品，对普通农产品统一收集、检测、分拣、分级、包装后，生产符合国家食品安全质量标准的产品。双江县电商服务中心运营企业研发“茶叶指纹”溯源系统，制作茶饼时将原料叶片压制其中，借助“世界上没有两片完全相同的叶子”制作防伪二维码，通过“一饼一码”全程追溯茶叶的生长、加工、储藏及销售等供应链环节。

（五）集聚电商各类人才，营造了乡村电商环境。通过电商示范项目带动和短期培训，建成一批领军人才和优秀团队，如，双江丝路荟有限责任公司、永德野农科技有限责任公司、镇康县口袋电子商务有限公司和云南苔藓网络科技有限公司等，在全市形成良好的大众创业、万众创新的电商氛围；培训了一批大学毕业生、退伍军人、返乡创业青年和农民具备基本的电商意识和销售知识，各县（区）参训人员少则4000多人次，多则上万人次，同时辐射其亲戚朋友和周围村民形成对电商的初步认识，得到相应启蒙。临翔区成立电商协会，凤庆县组建微商联盟，永德县请淘宝主播做直播，镇康县举办抖音大奖赛，耿马县举办网红电商扶贫活动，双江县举办电商直播达人比赛，传播电商文化，吸引群众积极参与。

（六）典型案例得到认可，激发乡村青年创业热情。2019年2月22日《临翔区“扶贫车间”显身手 农产品“上行”不用愁》被国家扶贫办选入全国典型案例，2018年12月《双江县电商+合作社+民族民俗助推拉祜群众脱贫致富》被云南省商务厅农村电商典型案例汇编（第二期）刊载，2019年4月《茶叶指纹：放心的勐库大叶种茶是这样炼成的》被新华网报道，2019年9月《云南临沧双江县着力品控溯源建设 赋能茶叶线上销售 》被云南网和云南卫视新闻报道。云县电商创建“阿寿哥”品牌纯真蜂蜜、野生黄精片、白莺山古树茶、薄皮大核桃和葛根粉等系列产品，多次参加临沧号文化列车上北京、云南创意文化博览会、昆明核桃博览会、临沧边交会和云县啤酒狂欢节等展会推介，逐渐成为云县优质农特产品对外宣传的一张新名片。双江县退休干部罗满英利用拉祜族村落的传统药材和古老技艺生产枕头、药浴等产品，创建火草花健康枕系列产品（包含枕头、腰垫、坐垫、儿童枕等），通过“互联网+”和B2C、O2O模式销售为全市树立引领作用，激发带动了大批年轻人返乡创业，促进了增收致富。

三、关于对人大代表加强电商物流建设促进县域电商发展的建议答复

为进一步推进电商物流建设促进县域电商发展，根据国家、省相关政策我市出台《临沧市2017年电子商务进农村综合示范项目实施方案》《临沧市电子商务与物流协调发展实施方案》《临沧市关于积极推进供应链创新与应用的实施方案》《临沧市关于贯彻落实云南省加快推进现代物流产业发展10条措施的实施方案》《临沧市贯彻落实云南省现代物流产业发展三年行动计划（2018-2020年）实施方案》《临沧市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》《临沧市贯彻落实云南省2020年开拓农村市场促进农村消费行动方案的措施》《临沧市推进农村电子商务提质增效促进农产品上行三年行动实施方案（2020—2022年）》等文件进一步促进农村电子商务物流发展及县域电商发展。

2020年以来我局紧紧围绕电子商务进农村示范工作，加快项目推进，发挥项目效应。4月30日，临沧市商务局印发《关于进一步做好电子商务进农村综合示范项目有关工作的通知》（临商发〔2020〕52号）；5月27，日临沧市人民政府办公室印发《关于认真抓好电子商务进农村综合示范项目存在问题整改工作的通知》；8月18日，临沧市商务局印发《临沧市商务局关于加快推进电子商务进农村综合示范工作的通知》（临商发〔2020〕110号）；8月12日，临沧市人民政府办公室印发《关于召开全市电子商务进农村综合示范工作领导小组会议的通知》；8月25日，临沧市商务局印发《关于召开2020年电子商务进农村综合示范工作第一次现场推进会议的通知》等文件。5月12日、8月10日分管商务工作路治华副市长分别深入临翔区、凤庆县等专题调研、指导电子商务进农村综合示范工作，市商务局主要领导、分管领导等多次到县（区）指导工作，全市以示范县创建为抓手，建设和完善农村电商公共服务体系、农村电商物流体系、农产品互联网销售体系、农产品品牌建设体系、农村电商人才培训等，为进一步打牢农村产品“上行”基础，培育市场主体，打造农村商贸流通体系建设升级版，推动全市“互联网+”精准社会扶贫，实现网络经济与实体经济的深度融合，助推农业升级、农村发展、农民增收，推动全市电商事业发展。

截止2020年7月，累计实现电商交易额30.17亿元，其中：网络零售额14.86亿元，网购金额同比增长15.31；累计帮助建档立卡贫困人口销售产品金额2278.99万元，累计帮助建档立卡贫困人口增收1724.32万元。2020年1-7月，全市实现网上交易额6.6亿元，增长0.4%；网销零售额3.63亿元，增长0.27%。

四、下步工作

（一）抓好农村电商公共服务体系建设。加快乡镇和行政村电商商务服务站点建设，力争乡镇（农场）电子商务公共服务站所以覆盖率达100%，行政村电子商务公共服务点覆盖率力争达到80%。

（二）完善县、乡、村三级物流配送体系。完善的县级农村电子商务仓储及物流服务设施，物流快递网点的乡镇覆盖率力争达到100%，从县级物流仓储中心到乡镇级网点力争2天内完成配送，从县级物流仓储中心到村级网点力争3天完成配送。

（三）建立多样化农村产品网络销售体系。完成农村产品的生产和销售情况档案。农副产品、民俗产品、乡村旅游等网络销售同比增长50%以上，电子商务交易额同比增长率30%以上。

（四）抓实农产品品牌建设。建立符合农产品网络销售上行要求的冷链体系和农产品全程可追溯体系及相应农产品溯源系统。加快整合“少、散、杂、乱”农产品资源，形成县域品牌。

（五）继续抓好电商人才培训。开展各级党政领导、镇村干部和大学生村官进行培训，开展面向大中专学生、创业青年和镇村网点工作人员开展电子商务应用知识和技能培训，着力培养大批有实战能力的实用型人才。力争完成7万人次培训任务。

（六）着力推进电商扶贫。发挥农村专业合作社和贫困村驻村帮扶工作人员的作用，指导帮助当地贫困户开办网店、发展电商，力争达到“一村一店”、“一村一品”。建立电商扶贫示范网店与建档立卡贫困村、贫困户的利益联结机制，发挥示范网店代销代购的功能，形成一店带多户、一店带多村的电商扶贫模式，真正让电子商务成为贫困群众增收致富的新渠道。

下一步，我们将按照省、市相关工作要求、抓实农村电商项目示范工作，促进县域电子商务发展，为全市高质量脱贫和乡村振兴发挥应有作用。

最后，感谢您对临沧电商工作的关心和支持，希望今后一如既往地给我们提出宝贵的意见和建议，共同促进县域电商和全市电商发展为全市经济社会发展作出贡献。

附件：人大代表建议、批评和意见办理情况反馈表

临沧市商务局

2020年9月18日

（承办人：罗顺员，电话：2143588）

附件:

人大代表建议、批评和意见办理情况反馈表