王建平委员：

您在临沧市政协五届二次会议上提出的《关于加快临沧坚果产业化发展的建议》，交由市林业和草原局办理，综合会办单位意见，现答复如下：

该提案客观描述了我市坚果产业的发展现状，深刻分析了当前面临的形势，全面查找了坚果种植、加工、销售各环节存在的问题，精准提出了非常有针对性的意见建议，充分体现了您对全市坚果产业的关心、支持和对高质量发展临沧坚果产业的情怀。

市林业和草原局高度重视并积极推进临沧坚果产业发展工作，认真落实市政府每月调度坚果产业延链补链强链专题会议的具体任务，并于2023年1月11日至2月10日，组成8个调研小组进驻8县（区），采取“听、看、查、问、访”相结合的方式开展资源大调研活动，找准问题，提出对策，形成上报了临沧坚果产业调研报告及“三清单”，研究找到临沧坚果提质增效示范、精深加工、初加工一体化、基地认证等9个方面的项目，2023—2025年计划投资12.72亿元，资源大调研成果为市委、市政府科学决策提供了参考。

一是关于政策支持。市委、市政府始终把临沧坚果产业发展作为推动临沧经济社会发展的重点产业来谋划，自2004年起相继出台《临沧地区澳洲坚果产业发展意见》《中共临沧市委 临沧市人民政府关于加快林业发展的决定》《中共临沧市委 临沧市人民政府关于加快推进澳洲坚果产业发展的实施意见》，并于2023年出台了《临沧市林草产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》《临沧坚果提质增效可持续发展专家团队构建与科技示范推广行动方案（2023-2025）》。目前，由市林业和草原局负责研究制定的《临沧市临沧坚果提质增效大会战实施方案（2023-2025）》已报市政府审核，将为推进坚果产业高质量发展提供制度支撑和政策保障。

二是关于科技创新提质增效。围绕临沧坚果产业发展“卡脖子”关键技术需求，全面推进落实《临沧坚果提质增效可持续发展专家团队构建与科技示范推广行动方案（2023-2025）》提出的“建专家团队、建科技示范、制标准抓培训”重点任务，目前已组建临沧坚果产业可持续高质量发展技术体系专家团队，形成“顾问—首席专家—岗位专家—示范点长”模式，确定了12个种植示范点、1个良种采穗圃、7个企业加工示范点。通过示范带动，以点带面，将全面提高基地标准化水平，优化品种，提高单产。为解决劳动力缺乏、操作不专业等问题，目前正在研究探索各县（区）组建临沧坚果科技服务公司的做法，计划由坚果企业牵头、合作社与社员共同参与，主要开展以建设良种繁育基地、良种采穗圃、品种改良、病虫害防治等内容的科技培训、提质增效有偿服务。

三是关于组织化管理。为加快临沧坚果专业合作社规范建设，由县（区）政府负责组织坚果种植集中乡镇以村为单位组建合作社，分散种植乡镇以村为单位组建联合社。重点建立和完善企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”机制，到2025年，力争每个临沧坚果种植农户绑定于一个专业合作社，每个临沧坚果专业合作社绑定相对应的生产企业，实现对种植农户加入合作社全覆盖。同时，研究提出拟由临沧市坚果协会牵头，市工业产业发展集团为联盟主体，联合会员单位（279个）、本地坚果加工企业（34家）和合作社共同组建坚果原料收购企业联盟。发挥企业联盟整体协同优势，统一收购时间、标准、价格，避免无序竞争，实现临沧坚果果品均质化，防止外商提前收购和原料外流。提高临沧坚果精深加工和综合利用加工，力保原果加工不出市、二级产品最大化的留在市内进行加工，把产值和税收留当地，留在临沧。企业联盟通过与中国食品土畜进出口商会、中国林产业协会、中国坚果炒货协会、临安坚果炒货协会、云南坚果行业协会、临沧本地坚果加工企业和全国坚果客商对接联系沟通，对坚果市场产量、价格、销路、成本等走势分析，组织联盟企业单位，协商发布临沧坚果年度收购指导价格，保障临沧坚果品质与价格同位、果农持续增收、坚果加工企业的原料收购和合理利润。

四是关于品牌建设。为率先抢占市场份额和打造品牌制高点，优先获得全球澳洲坚果最新科研成果、市场信息、全产业链关键技术等方面的使用权，主动争取到产品标准、交易价格、贸易规则等方面的话语权，市政府组织市林业和草原局等相关部门积极向国家有关部委汇报，加快推进成立登记“国际澳洲坚果研究与发展促进会”。要求各县（区）政府加大“临沧坚果”“临沧优品”公共品牌宣传推广力度，年内组织辖区内临沧坚果加工企业参加国内外坚果展销活动，大力推广“临沧坚果”“临沧优品”公共品牌，提高公共品牌知名度，营造品牌发展环境。

下步工作中，市林业和草原局将认真落实《中共云南省委研究加快核桃和澳洲坚果产业高质量发展工作专题会议纪要》精神，抢抓全省加快核桃和澳洲坚果产业高质量发展“11条”支持政策的机遇，加大向省林草局请示汇报力度，争取省级对永德、镇康坚果产业示范园创建给予项目、政策、资金、技术等方面更多支持。紧紧抓住“每年安排1亿元以上资金，实施核桃、澳洲坚果提质增效，打造一批丰产基地”和原料收储贷款贴息政策，积极争取省级产业投资基金，支持临沧坚果产业发展。认真落实财政支持原料收储贷款贴息的具体措施，鼓励各县区通过自有财力等渠道安排贴息资金，支持临沧坚果原料收储贷款贴息，贴息比例总和不得超过实际贷款利率。结合以市工业产业发展集团有限公司坚果精深加工板块优势，加快推动与县（区）内中小型坚果加工企业深度合作，培育上游端产业链建设，同时，采取以临沧市中小企业融资担保公司提供融资担保的方式为已建立合作的坚果企业坚果收储贷款提供融资担保，加大坚果收储力度，逐步实现坚果产业有效聚集加工，提高投资效益，放大金融信用，更好支持地方产业发展。

感谢您对临沧林业和草原工作的关心和支持！

临沧市林业和草原局

2023年7月14日

（联系人及电话：王东临，1330*****88）