临沧市民政局关于全面推进民政政务公开工作实施方案



来源: 作者:临沧市民政局 时间:2018-03-21 12:04 点击率:打印 】【 关闭

  为贯彻落实市委 市政府办关于政务公开工作总体部署及省民政厅政务公开相关要求,进一步推动政务公开工作,加强服务型政府建设,现结合我局工作实际,制定实施方案如下:

  一、总体要求

  (一)指导思想。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,全面落实党中央、国务院,省委省政府及市委市政府有关决策部署,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开,执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,让政务公开成为一种行动自觉,打造法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。

  (二)基本原则。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切的热点问题,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。坚持改革创新,注重精细化、可操作性,务求公开实效,让群众看得到、听得懂、能监督。以社会需求为导向,以新闻媒体为载体,扩大公众参与,促进有效施政。

  二、重点内容和主要任务

  (一)加强政务公开制度和平台基础建设

  1.完善政务公开制度。制定政务公开工作实施细则、信息公开基本目录。根据“五公开”要求做好会议管理、公文办理工作。配合做好社会公益事业建设领域信息公开制度建设有关工作。积极为做好基层政务公开标准化规范化试点工作提供支持和指导。

  2.推进政务公开平台建设。加强临沧民政网站建设与管理,强化与有关网站和“两微一端”等新媒体、新技术结合,推动信息多平台同步发布,提升信息公开效率。充分发挥临沧民政网站政府信息公开第一平台作用,优化板块设置,整合信息内容,及时通过网站发布政策法规、制度文件、通知公告、工作动态等信息;开设重点领域信息公开专栏,集中公开民政重点领域信息,加大社会扶贫信息公开力度,高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作。加大养老服务信息公开力度,及时发布养老服务实事项目进展情况、老年人口状况和老龄事业发展情况,做好养老服务补贴政策调整等信息公开工作。推进网站集约化建设,及时转载省、市政府网站相关政策信息。

  3.强化基础工作。完善政务公开绩效指标评价体系,将相关评估结果计入年度考核结果。对各科室、单位政务公开工作进行定期督查。

  (二)推进决策及落实公开

  1.扩大决策参与。完善民意汇集机制,推进民政决策公开透明。按规定做好法律法规规章草案和有关政策制度公开征求意见,适时公布采纳公开征求意见情况,并说明对相对集中意见建议不予采纳的理由。探索邀请有关人大代表、政协委员、专家学者、新闻记者、利益相关人员列席有关会议,参与调查研究。

  2.做好政策公开。通过临沧民政网及相关市级主流新闻媒体等渠道,及时公开民政工作相关法律、法规、规章、规范性文件及政策文件,提升民政重要决策的知晓率。重点做好社会救助、留守儿童和困境儿童关爱保护、残疾人福利、养老服务体系建设、加强和完善城乡社区治理、地名标志管理、地名命名更名、社会组织登记管理、慈善信托管理、福利彩票公益金使用管理、殡葬改革、社会工作专业人才队伍建设等方面政策制度公开工作。

  3.推进落实结果公开。主动公开重大决策、重要政策落实情况。推进2018年全市民政工作会议确定的重点工作落实和有关督查情况公开。

  (三)推进管理服务公开

  1.加强业务工作信息公开。根据市政府统一部署,公布临沧市民政局权力和责任清单、权责事项运行流程图和服务指南,根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整。积极推进涉及公共利益、社会广泛关注的重点人大代表建议和政协委员提案答复全文公开。依法公开临沧市民政局行政许可、行政处罚信息。按时公布统计公报、预决算信息、公开采购公告、政府集中采购项目信息。

  2.推进重点领域信息公开。及时公布城乡最低生活保障、特困人员救助供养、城乡医疗救助、临时救助等社会救助基本数据和相关工作信息,增强公开的针对性和有效性。做好重大社会救助政策的宣传解读工作,提高社会救助政策群众知晓率。推进农村低保制度和扶贫开发政策衔接、困难群众基本生活保障工作进展情况公开。加强对县、乡民政部门社会救助信息公开的指导,公开各地落实社会救助监督检查长效机制情况。定期公开流浪乞讨人员救助管理工作情况。加大养老服务信息公开力度,及时发布养老服务实事项目进展情况、老年人口状况和老龄事业发展情况,做好养老服务补贴政策调整等信息公开工作。定期公开残疾人“两项补贴”制度执行情况,及时公开福利彩票发行管理信息、福利彩票公益金使用情况及民生资金等分配使用及审计情况。及时公布社会组织管理服务信息。

  (四)强化政策宣传解读和舆情应对

  1.强化宣传解读。围绕重要政策、重大活动、重点工作强化工作宣传和政策解读,积极引导舆论导向和社会预期。按照“谁起草、谁解读”原则,做好政策文件与解读工作同步组织、同步审签、同步部署。统筹运用市级主流新闻力量、发挥传统媒体和新兴媒体优势,充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,主动解读重要政策文件、回应舆论关切。局主要负责人履行“第一解读人和责任人”的职责,年内要通过新闻发布会、接受记者采访、发表解读文章等形式解读重要政策措施3次以上。

  2.加强新闻发布。建立新闻发布会制度,适时于网站发布重要政策措施、重点工作进度、重大项目内容以及其他社会关注度高、群众关切的民政 领域重要信息。

  3.做好舆情应对。积极做好政务舆情收集研判回应工作。密切关注民政领域舆情,及时整理报告相关情况,分析研判舆情形势,围绕舆论关注的热点焦点问题,视情通过发布新闻通稿、召开新闻发布会或记者见面会、接受媒体采访等方式及时回应。推动社会组织新闻发言人制度建设,加强对社会救助、行政区划调整、养老、儿童福利工作领域政务舆情监测工作,及时发布相关信息。对有关误读、曲解、不实等情况,要通过主要新闻媒体及时开展有理、有据的回应。

  (五)依法规范依申请公开工作

  加强依申请公开工作分析研究,积极沟通协调,优化工作流程。规范答复内容,强化对拟公开文件的保密审查,严格履行信息检索查找义务,依法及时做好答复工作。对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开。

  三、保障措施

  加强组织领导。各县(区)民政局、局属各单位要高度重视政务公开工作,确定一名领导分管政务公开工作并对外公布,建立健全协调机制,明确责任分工,定期研究公开工作,切实抓好工作落实。办公室是政务公开工作的主管部门,具体组织协调、指导推进、监督检查本地本系统的政务公开工作,要配齐配强专职工作人员,保障必要工作力量。要加强与新闻媒体、新闻网站等的沟通协调,做好统筹指导,有效整合政务公开方面的力量和资源。要加强政务公开工作经费保障,为工作开展创造条件。鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。

  建立健全推进政务公开的规章制度。建立主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布等工作制度。建立政务公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度等。建立以公开促进依法行政的机制,推动解决行政不规范等问题。健全公开前保密审查机制,规范保密审查程序,妥善处理好政务公开与保守秘密的关系。健全政务公开标准规范,对公开主体、公开范围、公开目录、信息内容、公开流程、公开形式、公开载体、公开时限等提出可量化、能审查、易监督的标准化要求。

  加强民政网站建设。规范功能定位、栏目建设、内容保障等,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能,将民政网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台,充分发挥民政网站信息公开第一平台作用。加强民政网站之间、民政网站与商业网站、新闻网站之间的联动,形成传播合力,提升传播效果。

  抓好教育培训。要把政务公开列入干部培训内容,要加强对工作人员特别是领导干部政务公开知识的培训,增强公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。要制定政务公开业务培训计划,精心安排培训科目和内容,通过举办培训班或交流研讨会等形式,对从事政务公开工作人员开展培训。

  强化监督考核。各县(区)民政局要加强对本地区本系统政务公开工作的监督考核。把政务公开工作纳入年度公共目标考核体系,加大分值权重。加强对政务公开工作的激励和问责,对工作落实好的,按照有关规定予以表扬;对落实不到位的,予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。

  各县(区)民政局要结合实际制定具体实施方案抓落实,局机关各科室、局属各单位要结合工作实际,细化任务,落实责任,明确分工,认真贯彻落实。

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