临沧市农垦局2018年工作要点


临垦局发〔2018〕1号


来源:临沧市农垦局 作者:办公室 时间:2018-02-24 16:36 点击率:打印 】【 关闭

  2018年市农垦局工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻学习党的十九大精神,把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,持续推进“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”实践活动,坚持稳中求进工作总基调,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动经济社会持续健康发展。要着力做好保障和改善民生各项工作,精心做好维护社会和谐稳定工作,及时解决好群众合理利益诉求,妥善化解社会矛盾,及时消除影响社会稳定的重大隐患,为进一步促进农垦改革发展打下良好基础。

  一、着力深入学习贯彻落实党的十九大精神

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会,是党和国家发展史上的里程碑。党的十九大报告举旗定向、高屋建瓴、博大精深、求真务实,是一份高瞻远瞩的政治宣言,是一份守正出新的理论巨作,是一份科学务实的行动纲领。十九届一中全会选举产生了新的中央领导机构,习近平同志再次当选为中央委员会总书记、中央军委主席,充分体现了全党全军全国各族人民的共同心愿。以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是党和国家事业的主心骨,必将团结带领全党全军全国各族人民,决胜全面建成小康社会,奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

  农垦各级党组织和广大党员干部要重点把握和深刻领会党的十九大提出的一系列新思想、新论断、新要求,真正用党的十九大精神统一思想、统揽全局、统领实践。要深刻领会大会主题,在夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程中体现农垦作为、农垦担当和农垦贡献。要深刻领会过去五年党和国家事业发生的历史性变革,进一步增强“四个意识”,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央各项决策部署在农垦不折不扣贯彻落实。要深刻领会中国特色社会主义进入新时代这个重大政治论断,坚持党的基本路线不动摇,顺应人民群众的新期待,更加奋发有为地把中国特色社会主义事业不断推向前进。要深刻领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点,着力解决发展不平衡不充分的问题,解决农垦经济发展中改革和发展问题,更好地满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。要深刻领会新时代中国共产党的历史使命,坚定“四个自信”,把“四个伟大”作为一个整体,贯通起来把握、结合起来推进,向着中华民族伟大复兴中国梦阔步前行。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和指导意义,准确把握贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论,在各项工作中全面准确贯彻落实。要深刻领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标,对各项工作进行谋划、安排、部署和推进。要深刻领会贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重大部署,紧密结合农垦实际,积极探索特色产业结构调整发展新思路,努力实现产业化、集团化发展持久的强劲态势。要深刻领会健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的重大部署,巩固发展生动活泼、安定团结的政治局面,凝聚起建设大农垦的强大正能量。要深刻领会坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛的重大部署,深入研究总结和传承弘扬农垦精神。要深刻领会提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理的重大部署,努力打造共建共治共享的社会治理格局,为人民创造更加幸福美好的新生活。要深刻领会加快生态文明体制改革、建设美丽中国的重大部署,把生态环境建设作为最大的战略资源来培育,作为最大的政绩来完成,加快建设美丽农垦。要深刻领会全面从严治党的新要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,努力实现党内政治生态持久的风清气正。要深刻领会全面增强领导干部执政本领的部署要求,做到既能大胆讲政治,又善于讲政治;既矢志抓发展,又善于抓发展;既勇于抓改革,又善于抓改革;既敢于直面矛盾和问题,又善于化解矛盾和问题;既有想干事、真干事的自觉,又有会干事、干成事的本领。要深刻领会中纪委工作报告主要精神,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。要深刻领会党章修正案的内容和意义,把学习、遵守、贯彻党章作为一项重大政治任务抓紧抓好,维护党章的严肃性和权威性。

  农垦各级党组织一定要按照中央和省委、市委的要求,把贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后的首要政治任务。一是要在深学上下功夫。党组理论学习中心组对党的十九大精神要带头先学作示范,局办公室、机关党委要制定针对性、指导性强的学习计划,干部都要更加自觉地把思想和认识统一到十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十九大提出的目标任务上来,确保党的十九大精神、中央的大政方针和省、市党委政府的决策部署在临沧农垦得到有效贯彻落实。二是要真学上下功夫。要把学习贯彻落实党的十九大精神与全市经济社会发展及农垦改革各项工作紧密结合,围绕市委、市政府和农垦工作大局,以农垦干部职工群众求富裕、求尊严、求幸福的热切期望为工作目标,深入思考未来的发展,毫不动摇地打基础,立长远,谋全局,夯实临沧农垦跨越发展的新基础;毫不动摇地兴产业、建支柱、增活力,增强临沧农垦科学发展的新实力;毫不动摇地抓改革、促开放、求效益,提升临沧农垦统筹发展的新层次;毫不动摇地解民忧、重民生、建和谐,丰富临沧农垦和谐发展的新内涵;毫不动摇地凝心志、聚合力、树形象,推进党的建设新的伟大工程。要结合各自思想工作实际,找准结合点、着力点,做好武装头脑指导实践推动工作的文章,把十九大精神转化为推动临沧农垦科学发展和谐发展跨越发展的强大动力,以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加完善的制度,通过抓增长、促跨越,抓生态、树品牌,抓学习、推改革,抓作风、求落实,在稳发展、快推进的基础上乘胜前进,努力实现农垦系统与全市同步跨越发展。

  二、着力加快推进深化农垦改革

  全面贯彻落实中发〔2015〕33号和云发〔2016〕15号、《中共临沧市委 临沧市人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》文件精神,继续深化农垦改革。坚持社会主义市场经济改革方向,以垦区集团化、农场企业化为主线,创新农垦行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制,全面增强农垦发展的内生动力、发展活力、整体实力,努力打造一批具有竞争力的现代农业企业集团。

  一是督促各农场贯彻落实好各县委、政府出台的农场改革实施方案,按照“一场一策”稳步推进农场改革;二是加快推进农垦国有土地确权登记发证工作,加强对农场国有土地的监管工作,整合土地资源,创新土地资源利用方式,发挥农场的土地资源优势;三是积极开展国有农场办社会职能改革,按照《农业部 财政部 教育部 国家卫生和计划生育委员会 民政部 中国人民银行关于印发农垦国有农场办社会职能改革实施方案的通知》(农垦发〔2016〕1号)及《云南省农业厅 财政厅 教育厅 卫生和计划生育委员会 民政厅 中共云南省委机构编制办公室 农垦局 人民银行昆明中心支行关于印发云南农垦国有农场办社会职能改革实施方案的通知》(云农垦〔2017〕1号)文件精神,加快国有农场办社会职能改革。四是做好农垦改革专项试点工作,督促孟定、勐底农场做好改革专项试点工作,为实现农场企业化改革提供宝贵经验。

  三、全力向上争取资金和工作措施

  (一)2018年向上争取项目资金

  2018年向省农垦局项目库申报项目共24个,总投资37005.1万元,其中:中央投资25626.7万元,省级配套68.4万元,招商引资7200万元,自筹4110万元。

  危旧房改造项目2个:总投资1020.8万元,其中:中央投资216.9万元,省级配套108.4万元,自筹695.5万元。主要建设内容和规模:危房改造95户共6650平方米。该项目已于2017年8月31日上报计划。

  橡胶基地建设项目2个:总投资2628万元,其中:中央投资2102万元,自筹526万元。

  扶贫项目8个:总投资2940万元,其中:中央投资2590万元,自筹350万元。

  产业发展种植业建设项目2个:总投资4100万元,其中:中央投资3330万元,自筹770万元。

  特色农产品加工项目2个:总投资1520万元,其中:中央投资1220万元、自筹300万元。

  高标准农田建设项目2个:总投资6500万元,其中:中央投资6000万元,自筹500万元。

  “四园一场”建设项目5个:总投资9496.8万元,其中:中央投资8537.4万元,自筹959.4万元。

  招商引资项目1个:勐省农场集贸市场建设项目,总投资9000万元,其中:中央投资1750万元,招商引资7200万元,自筹50万元。主要建设内容和规模:新建面积4000平方米招商引资集贸市场及配套工程。

  (二)具体工作措施

  强化筛选环节。以推进农业供给侧结构性改革为主线,围绕推进农业结构调整、绿色发展、创新驱动、农村改革、稳定粮食生产为投资方向。按照分类指导、梯次推进的原则,对已入库的项目,分别进行再筛选。

  强化前期推进环节。对近期国家农业部农垦局有希望的项目,集中精力搞好项目的策划、可研、设计、论证和评估,并完善规划、环评、土地等前期工作,坚决做到以项目等机遇。其余项目一律做到项目建议书阶段,并根据国家投资政策的调整,分期分批做到可研深度,确保项目储备接替有序,后劲不减。

  强化向上对接环节。对已上报国家农业部农垦局、省农垦局比较成熟的项目加大跟踪对接力度,要派出专门人员,随时捕捉各种项目信息和投资动态,及时掌握上级对口部门的项目资金安排意向,盯紧申报渠道,跟上上级工作节拍,第一时间调整、规范上报资料,确保上报项目推进有序、申报快速、效果明显。

  强化项目监管。对已经争取到国家农业部农垦局、省农垦局投资的项目,尽快落实开工条件,按时开工建设,同时加大中央投资项目监管,确保资金争得到、用得好,不出问题,见到实效。

  四、着力推动稳定和谐垦区建设

  要坚持把维护稳定作为第一责任,推动垦区和谐社会建设是实现农垦经济社会持续稳步加快发展的基础。要按照全市综治维稳工作部署和要求,全面推进垦区加强和创新社会管理、建设和谐垦区工作。要进一步落实综治维稳工作责任制。坚持局主要领导负总责,其他分管领导配合抓的“一岗双责”,进一步完善和落实属地县为主、条块结合的农垦综治维稳工作责任制,形成了上下联动、齐抓落实的综治维稳工作格局。以人为本,关心职工切身利益,进一步健全农垦职工维权机制,拓宽民意表达渠道,切实做好信访工作,确保实现无赴昆进京非正常上访。要加强社会治安综合治理,群防群治、齐抓共管,深入推进平安垦区建设。加强安全生产管理,坚持预防为主,坚决防止发生重特大安全事故。要抓好基层组织建设,加强农场基层民主管理,夯实基础。要切实加强对突出问题的研究解决。以逐步化解农垦历史和现实的矛盾和问题为重点,着力维护垦区和谐稳定,加强矛盾纠纷排查化解工作常态化工作,及时有效化解社会矛盾,最大限度地把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态,最大限度地预防和减少群体性事件,建立健全应急管理机制,提高危机处置能力,做到“小事不出场、大事不出县、矛盾不上交”。要加强和创新社会管理,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,加强和创新重点人群、重点领域服务管理,大力加强人民调解工作,加强内部安全和值班保密管理工作,确保内部不出问题,加强调研和督促检查,营造良好舆论氛围,推进社会共建共治共享,确保垦区经济社会的稳定和谐。

  五、加强党建,推进垦区各项工作协调发展

  (一)进一步加强党的思想政治建设。加强党纪党规和法治教育,牢固树立向党中央看齐意识,自觉同以习近平总书记为核心的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。巩固深化“两学一做”学习教育成果,推动建立健全党组领导意识形态工作责任制,建立健全机关党员干部经常性学习教育机制。

  (二)进一步加强党内政治生活。严明党的政治纪律和政治规矩,严格执行请示报告、个人重大事项报告制度,强化纪律刚性约束。规范和严格民主生活会制度,不断提高解决自身矛盾和问题的能力。严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度。党员领导干部严格执行双重组织生活会制度,通过严格的党内政治生活,加强党员党性锻炼,增强党性修养,提高党员素质。

  (三)进一步加强党的基层组织建设。积极开展在职党员进社区服务活动、“云岭先锋”党员志愿服务活动、机关党组织“授旗评星”活动等,不断丰富党建工作载体。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,严把党员队伍入口关,持续推动党组织和党员争先晋位,努力形成创先争优的长效机制,深入推进服务型党组织建设工作,推动机关党建工作责任的有效落实。

  (四)进一步改进机关工作作风。认真贯彻落实中央八项规定、省委实施办法和市委具体实施办法,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及相关配套制度。进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育成果,推进作风建设常态化长效化。

  六、持之以恒,加强党风廉政和防腐倡廉工作

  (一)强化责任,进一步确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落实。不断完善和严格执行党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”,继续签订党风廉政建设工作责任书。对党风廉政建设工作实行层级管理,做到一级抓一级,层层抓落实,确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。突出“一把手”带好班子,领好队伍,全面负责党风廉政建设和反腐败工作,明确党风廉政建设和反腐败工作责任分工,切实抓好落实,班子成员做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作、分管工作紧密结合,全面部署,分责落实,严格考核。

  (二)落实措施,进一步做好党风廉政建设和反腐倡廉日常工作。进一步完善制度建设,切实做到反腐倡廉程序化,活动内容规范化,以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运作。坚持领导干部个人收入和重大事项报告制度和中央八项规定等规定。

  (三)抓好教育,进一步筑牢反腐倡廉的思想道德防线。将深入学习党关于党风廉政建设工作部署精神与开展“两学一做”专题教育、强化“四种意识”实践“四种形态”结合起来,通过学习教育提高党员干部的思想水平,紧紧围绕反腐倡廉重点开展工作,促进反腐倡廉各项工作的有效落实。深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,进一步提高认识,不断规范党员干部的行为,增强廉洁自律的自觉性。

  (四)严格监督,进一步确保权力在阳光下运行。贯彻落实党内监督条例,层层签订责任书、承诺书,坚持民主集中制原则,做到廉政谈话谈心100%全覆盖,加强对主要领导干部的监督;严格执行“三重一大”集体讨论决定制度,确保领导班子及其成员成为党风廉政建设和反腐倡廉的带头人。

  2018年,我们将继续在市委、市政府的坚强领导下,全面贯彻学习党的十九大精神,践行“临沧作风”,继续弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神,全面推进农垦改革发展,努力争取项目和资金,促进农垦经济社会全面发展,为实现临沧的跨越式发展提供强大助力。

  

  

  

  临沧市农垦局   

  2018年2月24日   

  

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