市发展改革委强化投资项目审批服务积极创建安全高效的营商环境



来源: 作者:市发改委 时间:2019-07-23 10:27 点击率:打印 】【 关闭

  市发展改革委在市委、市政府的坚强领导下,不断深化投融资体制改革,加大“放管服”改革力度,大力精简审批事项,逐级下放审批权限,强化投资项目审批服务,积极创建安全高效的营商环境。一是切实转变政府职能。进一步确立企业投资主体地位,坚持企业投资核准范围最小化。投资项目一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法,对企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制,国家和省、市、县分别按照审批权限对投资项目进行审批和备核准、备案。2019年以来,全市共审批投资项目313项,审批事项375项,项目总投资507亿元(市级审批11项,审批事项80项,项目总投资80亿元),其中:审批类175项,项目总投资173亿元;核准类2项,项目总投资0.5亿元;备案类136项,项目总投资334亿元。二是优化项目审批程序。按照“放管服”改革的要求,各级政务服务管理部门设立投资项目审批中心,由发展改革窗口统筹,一个窗口报送材料,通过在线监管平台赋码,分送相关部门后台办理,采取并联、联动、代办方式进行审批和备核准、备案,限时办结。目前,共有市级落实核准事项13项,承接省级发展改革部门下放市级审批事项8项,下放县(区)发展改革部门审批糖料蔗核心基地建设项目实施方案审批。三是大幅缩减审批时限。落实“项目审批时间再砍一半”行动,推进投资项目审批服务事项简捷办。按照清理规范权责清单中行政职权有关要求,对照调整权责清单,市级发展改革部门行政职权由7类调整为8类,共计53项职权,行政职权对应的“责任事项”182项,“追责情形”182项。对照省级取消的审批事项,取消和调整的审批事项5项,并修改完善行政职权《办事指南》和《业务手册》,公布流程图。审批的可行性研究报告、初步设计、实施方案、固定资产投资项目节能审查、企业投资项目核准,以及依法必须招标的基建工程、特许经营项目招标方式和招标范围的核准等审批事项,法定时限20个工作日,承诺办理时限10个工作日。四是清理规范报建审批事项。出台清理规范投资项目报建审批事项实施方案,明确凡是没有法律法规依据、未列入市人民政府决定保留的行政许可项目目录的,一律取消审批;虽有地方性法规依据,但没有必要保留的,要通过修订法规取消审批;审批机关能够通过征求有关部门意见或者能够通过后续监管解决的事项,一律取消审批;对确需保留的审批事项,加大优化整合力度。由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,应整合为一个审批事项。属同一级政府办理的事项,应通过统一平台优化流程、提高效率。所纳入清理规范的44项投资项目报建审批事项,是在省人民政府清理事项57项的基础上,删除我市没有审批权限和已取消审批的事项,其中:保留26项,整合13项为5项;改为部门间征求意见的2项、涉及安全的强制性评估3项,不列入行政审批事项。清理规范后报建审批事项减为31项。

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