临沧市农业农村局关于对政协临沧市委员会四届二次会议第42063号提案的答复


〔2019〕— 24


来源: 作者: 时间:2019-09-27 10:27 点击率:打印 】【 关闭

  双江自治县委员活动小组王强委员:

  您在政协临沧市委员会四届二次会议上提出的《关于加大力度推进全市茶产业发展的建议》(第42063号),已交我们研究办理,现答复如下:

  一、关于“全市一盘棋,提高知名度。临沧北部(以凤庆为主)重点打造‘红茶'品牌,南部(以双江为主)重点打造‘普洱茶'品牌。围绕两个品牌,整合市内红茶茶企和普洱茶茶企,以规模化、专业化、品牌化抱团发展。在凤庆‘红茶节'、双江‘茶会'的基础上,举办市级茶叶节,扩大宣传面。”的建议。

  2018年5月4日,中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室印发了《关于加快推进茶叶产业跨越发展的实施意见》,提出了推进以凤庆为主的红茶产业园区、以双江为主的古树茶产业园区、以永德为主的现代熟茶加工园区建设,来对全市茶叶产业进行布局发展。围绕临沧红茶、普洱茶优势,全市提出了“红茶之都”、“天下茶尊”两个公共品牌。每年,市政府、市农业农村局或市茶叶(业)商协会都会组织全市企业抱团参加茶叶展会,在展会上设立临沧精品茶集中展区,设计搭建临沧茶展区整体形象,开展临沧茶的宣传推介。今年6月份,市政府组团参加了第十二届东莞国际茶业博览会,永德县以“好熟茶 永德造”为主题举办了专场推介会。在重大茶事活动的举办上,市级以与国家、省级行业协会,省级主管部门共同主办或市县合办的方式,2014年举办了中华茶商临沧行、2015年举办了“2015北京国际茶业展、2015北京马连道国际茶文化展、中国临沧•天下茶尊茶业推介会”—“两展一节”、2016年举办了“2016·中国临沧(凤庆)红茶节”、2017年举办了第十三届中国茶业经济年会暨“天下茶尊·红茶之都”云南临沧红茶节。今年拟于9月份,与中国茶叶流通协会、中国茶叶协会、省农业农村厅等单位在临沧共同举办2019云南临沧“天下茶尊”茶叶节,在双江、凤庆设分会场。目前市委办、市政府办已印发活动方案,活动申请报备、嘉宾邀请联系等工作已经启动。下一步,我们将根据你的建议,加大引导特色园区建设、加强组织企业抱团发展、举办好市级重大茶事活动,不断扩大宣传,提高临沧茶知名度。

  二、关于“强化市场监管,严格把控质量。按照红茶、普洱茶产品标准,加大产品检测。对那些滥用品牌、鱼目混珠的企业、作坊进行整顿、打击。”的建议。

  为强化市场监管,严格把控质量。2018年5月4日,中共临沧市委办公室 临沧市人民政府茶叶办公室印发了《关于加快推进茶叶产业跨越发展的实施意见》(临办发〔2018〕25号),将“建设产品质量监督检验检测体系。建设具有先进水平的茶叶产品质量监督检验检测中心,强化质量监督检验检测执法队伍建设。强化市场监管,严格控制和规范茶园投入品,建设茶园到茶杯的全程监管体系;严厉打击假冒伪劣、掺杂使假等违法经营行为”。作为茶叶产业发展的重点任务,明确市政府牟洪操副市长为责任领导,原孟定海关、原市食品药品监管局、原市质监局为责任单位来加强推进。今年2月28日,临沧市农业农村局、临沧市市场监督管理局联文印发了《临沧市全面规范茶叶初制所行动方案》(临农发〔2019〕36号),从3月份到12月份,分三个阶段全面规范初制所,其中第二阶段为集中整治阶段,主要工作任务就是完成茶叶初制所普查档案、严格贯彻执行茶叶初制所建设规范、明确责任强化监督检查、依法严厉查处违法犯罪行为。目前,已经完成茶叶初制所普查工作,下一步将根据省上出台的初制所建设规范,将对初制所进行改造提升,同时,按照《建设规范》和食用农产品加工的有关要求,重点对初制所加工环境、加工过程、食品安全管理等进行监督检查,对监督检查中发现的使用不合格原料进行加工,生产销售不合格初制茶叶产品,假冒绿色食品(有机食品)认证标识和假冒古茶树产地、古茶树产品、傍名牌误导消费等违法行为,进行依法严厉查处。涉嫌犯罪的,及时移交公安机关追究刑事责任。

  三、关于“建立企业与农户(基地)联结机制。将基地建设作为企业加入品牌化方向发展的基础条件。推进有机茶园和各类认证。推广茶园绿色防控技术。”的建议。

  在2016年市政府出台的《关于加快红茶产业发展的意见》和2018年市委办、市政府办出台的《关于加快推进茶叶产业跨越发展的实施意见》中,分别对“强化企业对茶园基地的管控和认证”和“大力推进高效优质生态茶园建设”作了要求。鼓励企业采取新建、租赁、流转、承包、合作等方式建立企业优质原料基地。实行茶园有害生物绿色防控,实现农药化肥双减少。大力开展有机茶、绿色食品、良好农业规范、雨林认证、公平贸易等认证。随着消费市场对茶产品质量安全的关注和重视,企业建设自有基地的意识,开展各类认证的自觉性、积极性逐年加强,双江勐库、滇红集团、天下茶都、昔归庄园等具有一定规模的企业都建有茶园基地,且规模还在扩大。目前全市有机茶园面积12万亩、绿色食品茶园面积14.6万亩,通过各类认证的茶园面积正在不断增加。下一步市级还将通过加强引导、争取项目资金、加大对茶农技术培训、邀请专业认证机构讲解推广等方式,继续大力推进有机、绿色等各类认证及茶园绿色防控技术,有力推进全市茶叶产业绿色发展。

  四、关于“加大政策扶持力度。对通过有机认证、雨林联盟认证等的茶园面积进行奖励。采取用茶园做抵押,降低茶企贷款门槛。增加安排财政资金作为茶产业发展基金。鼓励茶企参加对外宣传的茶事活动并给予经费补助。”的建议。

  关于对通过有机认证、雨林联盟认证等的茶园面积进行奖励。2019年5月,云南省农业农村厅、云南省财政厅印发了《云南省茶产业绿色发展政策支持资金申报指南》(云农财〔2019〕8号),对绿色、有机茶园认证面积500亩(含)以上,茶叶初制所达到《云南省茶叶初制所建设规范》验收合格、配备快速检测设备,茶产品获绿色食品、有机农产品认证,或者茶产品获得农产品地理标志登记证书、地理标志保护、地理标志证明商标,在云南省(境)内依法登记,从事茶叶种植、生产加工的企业、农民专业合作社及相关单位给予资金奖补。奖补标准为:绿色茶园100元/亩。有机茶园200元/亩。初制所快速检测设备1万元/个。绿色食品(茶叶)集中连片基地面积500-1000亩,2万元/个,面积每增加500亩,增加0.5万元,最高奖励4万元。有机农产品(茶叶)集中连片基地面积500-1000亩,4万元/个,面积每增加500亩,增加1万元,最高奖励8万元。经过组织,全市有22家企业(单位)进行了申报,申报资金1363.14万元,相关申报材料已报省农业农村厅、省财政厅。

  在茶园抵押贷款上,目前市内也有以茶园林权证为抵押申请获得贷款的企业、合作社和个人。由于我市绝大部分茶园都分散于农户个人,而且绝大部分都没有办理茶园确权颁证。加之金融部门开展茶园信贷管理难度大、进行风险防控较困难,在设立贷款门槛上比较谨慎。所以符合申请贷款条件要求的企业较少,通过茶园抵押获得贷款的企业也较少。结合工作实际,下一步我们将适时提请市政府牵头召集金融、农业、林业等多个部门共同研究,逐步解决茶园抵押贷款存在的困难和问题,扩大茶园抵押贷款的惠及面。

  关于增加安排财政资金作为茶产业发展基金。自2013年以来,市级出台的有关茶叶产业发展的政策文件中都有财政预算安排茶叶产业发展专项资金的相关内容。在2013年市政府办公室印发的《贯彻落实临沧市茶叶产业发展工作领导小组会议精神责任分解方案》(临政办发〔2013〕153号)中,曾要求市县两级财政每年各预算安排茶叶产业发展专项资金不少于1000万元。2016年、2018年,在《临沧市人民政府关于加快红茶产业发展的意见》(临政发〔2016〕9号)及《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室印发<关于加快推进茶叶产业跨越发展的实施意见>的通知》(临办发〔2018〕25号)中,将市级财政每年预算安排的茶叶产业发展财政专项资金增加到2000万元。但由于2015年以来,脱贫攻坚任务艰巨,加之市级财力有限,实际兑现的资金数额较少,2013年兑现了880万元、2014年兑现了681.6万元,到2018年兑现了150万元,用于市委、市政府安排的重大茶事活动举办及茶叶市场开拓。在鼓励茶企参加对外宣传的茶事活动并给予经费补助上。近年来,对市政府、市农业农村局、原市茶办、市茶叶(业)商协会组团参加茶事活动,在专场推介活动中,企业承担推介工作任务的,都会根据活动开展情况给予活动经费补助。2018年对天下茶都公司开展品牌发布暨“10·17牵手号”扶贫临沧茶宣传推介给予了10万元经费补助。对参加第十三届中国云南普洱茶国际博览交易会的企业,给予了1个标准展位1000元,特装展位1万元的补助。下一步,就茶叶产业发展财政专项资金兑现的事宜,我们将继续加强向市政府请示汇报,同时进一步争取对企业参加茶事活动、开展对外宣传给予更多的资金支持。

  感谢你对茶叶产业发展的关心支持,希望今后一如既往地支持我们的工作。

  2019年8月30日

  (承办人:袁红  联系电话:0883-2125616)

  附件

政协提案办理情况征询意见表

提案者

联系电话

提案编号

收到日期

提案名称

承办单位名称

提案办理情况反馈

满意

基本满意

不满意

备注

此表一式三份,请提案者收到答复件后1个月内,分别将此表邮寄至提案承办单位、临沧市人民政府办公室、临沧市政协提案委。

 

 

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