临沧市人民政府办公室关于印发临沧市生物多样性保护实施方案(2014—2030年)三年工作方案的通知


临政办发〔2018〕179号


来源: 作者: 时间:2019-01-31 09:48 点击率:打印 】【 关闭

各县、自治县、区人民政府,市直各委、办、局:

  《临沧市生物多样性保护实施方案(2014—2030年)三年工作方案》已经四届市人民政府第十七次常务会议审议通过,现印发给你们,请抓好落实。

  2018年12月5日

  (此件公开发布)

  临沧市生物多样性保护实施方案(2014—2030年)三年工作方案

  为进一步加强生物多样性保护,整改落实中央环境保护督察反馈问题,根据《中国生物多样性保护战略与行动计划(2012—2030年)》《云南省生物多样性保护战略与行动计划(2012—2030)三年实施方案》《临沧市生物多样性保护实施方案(2014—2030年)》,结合临沧市实际制定本工作方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平生态文明思想为指导,围绕绿色发展战略,实现建设美丽临沧目标,着眼国家、省级生态战略需要和临沧市生态文明建设的需要,深入贯彻落实《生物多样性公约》《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011—2030年)》《云南省生物多样性保护战略与行动计划(2012—2030年)》《临沧市生物多样性保护实施方案(2014—2030年)》的战略目标和任务要求,按照统筹规划、保护优先、有序开发、合理利用的原则,立足临沧市生物多样性的特点和保护需求,从生态系统、生物物种和遗传资源三个层次出发,着力加强生物多样性保护专项执法与综合执法、构建完善的就地、迁地保护体系和可靠的调查、监控、防控及评估体系,以政策法规为保障,强化各类保护地建设,加强保护合作与宣传,提升全市的生物多样性管理水平,形成全社会共同参与的良好局面,实现临沧市生物多样性的有效保护与可持续利用,构建生物多样性保护体系和西南生态安全屏障,促进人与自然的和谐发展。

  (二)基本原则

  生态优先、和谐发展 坚持生态优先,正确处理好生态建设与经济发展、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系,通过绿色经济发展不断增强临沧市生物多样性保护的能力,并把生态资源优势转化为经济优势,着力发展经济效益、生态效益和社会效益内在统一的绿色产业,做好生态文章,打好生态品牌,构建生态环境舒适优美、人与自然和谐共处、城乡共同繁荣的美丽临沧发展格局。

  统筹规划、永续利用 统筹生物多样性保护与社会经济发展,强化生物多样性保护的优先地位,强调生态建设与环境保护的重要性,大力实施野生动植物保护及自然保护区建设工程,并在科学研究与合理规划的基础上,以生物多样性的服务功能为价值导向,积极推动生物多样性资源的可持续利用。

  科技支撑、提升水平 以科技进步和创新作为生物多样性保护与可持续利用的重要支撑,充分应用生物科学、环境科学、信息技术等领域的先进科研成果,全面提升生物多样性保护和可持续利用水平,着力绿色发展,推动转型升级,推动农业现代化建设和工业发展的绿色转型。

  生态补偿、惠益共享 积极推进生物多样性惠益共享制度,合理分享生物多样性资源带来的社会经济效益,建立和完善生态补偿机制和保护资金筹措等长效机制,多渠道多方位争取生态补偿资金,确保生物多样性保护措施落到实处。

  政府主导、公众参与 充分发挥政府的主导作用,逐步建立和完善公众参与机制,加强生物多样性保护宣传教育工作,坚持信息公开和舆论监督,加强国际合作和交流,鼓励民间组织和社会公众广泛参与到生物多样性的保护行动中来。

  (三)主要目标

  到2020年,全市生物多样性丧失的趋势基本得到控制。通过生物多样性保护管理体制和机制的建立与完善,利益相关方的联系、沟通和互动,全社会的广泛参与,传统知识的保护以及现代科学技术的应用,保护生态系统完整性、生物物种及其栖息环境的多样性,使临沧市物种多样性减少与生态环境退化趋势得到明显遏制,生态敏感区和脆弱区得到有效保护,关键生态系统、珍稀濒危和特有物种得到优先保护,遗传多样性的丰富度得到保持,生物多样性研究水平和管护水平能满足有效保护和可持续利用的需求,公众生物多样性保护意识得到普遍提高,为把临沧建设成为最美丽的地方提供生态安全屏障。

  (四)实施期限

  工作方案实施期限为2018—2020年。同时,对2014年—2017年已实施工作情况进行回顾。

  二、主要任务

  《临沧市生物多样性保护实施方案(2014—2030年)》三年工作方案(以下简称《工作方案》)以《云南省生物多样性保护战略与行动计划(2012—2030)三年实施方案》和《临沧市生物多样性保护实施方案(2014—2030年)》为指导,进一步明确和细化了临沧市生物多样性保护的6大优先领域,即“贯彻落实政策与法规”、“调查、监测和防控体系建设”、“就地和近地保护体系建设”、“迁地和离体保护体系建设”、“生物多样性资源可持续利用”和“保护合作与宣传”,并围绕这6大优先领域提出了优先启动实施的30个项目。(见表一)。

  表一 生物多样性保护优先领域与行动一览表

领域一

贯彻落实政策与法规

项目1

加强生物多样性保护专项执法与综合执法

领域二

调查、监测和防控体系建设

项目2

临沧市陆生生物多样性本地调查及编目

项目3

临沧市水生生物多样性本地调查及编目

项目4

临沧市野生茶树群落生物多样性调查及编目

项目5

临沧市传统农业种质资源的调查及编目

项目6

临沧市生物多样性数据库与信息化管理体系建设

项目7

临沧市保护地生物多样性科研监测网络建设

项目8

临沧市公众参与式监测网络体系建设

项目9

临沧市动植物疫病防控体系建设

项目10

临沧市有害和外来入侵生物预警和防控体系建设

领域三

就地和近地保护体系建设

项目11

加强临沧市各类自然保护区的建设与管理水平

项目12

加强临沧市重点保护区建设

项目13

临沧市自然保护区之外的保护地体系建设

项目14

临沧市自然保护小区和自然保护点建设

项目15

临沧市原始热带雨林—季雨林的抢救保护

项目16

临沧市极小种群物种拯救和保护行动

项目17

临沧市古树名木的保护管理行动

项目18

“森林临沧”建设中的生物多样性保护与利用示范

项目19

临沧市古茶园保护示范

项目20

南汀河河流湿地生态系统的保护

领域四

迁地和离地保护体系建设

项目21

临沧市花果山城市森林公园建设

项目22

沧源世界竹子博览园建设

项目23

南滚河珍稀濒危物种繁育救护中心建设

项目24

中国西南生物种质资源库临沧市专项收集工作

领域五

生物多样性资源可持续利用

项目25

临沧市药用植物资源的保护与可持续利用

项目26

临沧市特色鱼类资源的保护与繁殖

项目27

自然保护区与社区可持续发展示范

项目28

基于生物多样性保护的临沧市生态旅游规划

领域六

保护合作与宣传

项目29

临沧市边境地区跨境生物多样性保护合作

项目30

加强生物多样性保护的宣传、教育和培训

  三、保障与监督

  (一)保障机制

  1.组织保障。

  《工作方案》由临沧市人民政府审批后组织实施。林业、环保、农业、水务、国土资源、外办、住建、卫计、检验检疫、旅游、扶贫、生物创新、人事、民宗等部门负责本行业行动计划的组织和实施。各部门要加强协调,密切配合,通力合作,共同推进《工作方案》的顺利实施。

  各部门同时要将《工作方案》的组织落实列入议事日程,作为一项重点工作来抓。根据《工作方案》确定的工作重点和优先项目,结合临沧市的实际情况组织实施,确保项目的顺利实施。

  2.资金保障

  将生物多样性保护工作方案纳入各级人民政府经济和社会发展计划,项目资金通过积极向上争取和地方多渠道筹措等方式进行筹措,确保资金有效落实。项目牵头单位根据批复的项目预算组织项目实施,资金使用应严格按照项目计划和规定用途专款专用,项目牵头单位应健全会计核算制度,专项核算资金使用状况,并定期不定期对专项资金执行情况进行检查。项目牵头单位积极配合审计和监督部门做好项目的审计和专项检查工作。

  3.政策保障

  为保证《工作方案》的顺利实施和持续开展,应按照国家和地方性法律、法规及管理条例,建立目标责任制,认真做好项目的建设和管理,并在国家和地方现行法律、法规和政策的基础上,根据保护工作的实际需要和全市生物多样性保护的现状和需求,加快制定和实施一批地方生物多样性保护政策,并制定支持生物多样性保护的政策措施,加强社会经济和生物多样性保护政策间的整合。

  4.人才保障

  由政府和相关机构向社会公开招聘,重点引进一批生态、环保、旅游、生物资源开发、民族文化保护等领域的相关专业人才和管理人才。通过与省内外科研机构、高校合作,完善临沧市生物多样性保护专家咨询和技术支撑系统,完善科技推广和技术交流网络。开展生物多样性保护管理能力建设,对职能部门管理人员和一线工作人员开展培训,提高生物多样性保护管理水平,为临沧市的生物多样性保护提供人才支撑。

  (二)成效评估

  1.建立健全成效考核及评估指标体系

  建立成效考核和评估指标体系,制定成效考核评估方法,对项目实施地的生物多样性现状和实现目标过程中取得的进展和成效进行绩效评估和验收。通过评估考核的方式明确职责,落实责任,不断改进和完善实施方案和工作方案,提高全市生物多样性的保护和管理能力。

  2.建立监督和评估机制

  为提高生物多样性保护和管理的有效性,在临沧市政府领导下,要依托生物多样性保护联席会议制度统筹协调各优先项目的立项、审查、监督和评估工作。项目责任单位要制定具体实施计划,组织生物多样性保护专家咨询委员会进行可行性论证。在项目的实施过程中,责任单位按既定评估计划接受监督部门的监督和管理,并公开发布监督评估报告。

  附件:《临沧市生物多样性保护实施方案(2014—2030年)》三年工作方案细化任务一览表

  附件

  《临沧市生物多样性保护实施方案(2014—2030年)》

  三年实施方案细化任务一览表

领域一:贯彻落实政策与法规

项目1:加强生物多样性保护专项执法与综合

执法

开展自然保护区专项执法检查。

开展自然保护区专项执法检查。

开展了全市自然保护区专项督查,开展了“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动,开展了国家级、省级自然保护区人类活动遥感监测实地核查等。

以国家级、省级自然保护区为重点开展自然保护区专项督查检查,建立自然保护区专项督查工作长效机制。

市林业局国土局  环保局  规划局  农业局  旅发委按职责分工负责

领域二:调查、监测、防控和评估体系建设

项目2:临沧市陆生生物多样性本地调查及编目

依据《全国植物物种资源调查技术规定(试行)》等技术标准结合临沧市实际情况制定调查技术规程和统一调查工作标准,主要调查包括植物、动物和微生物的种类、分布、数量、生长状况等。

完成临沧市陆生野生动植物资源本地调查和编目,正确评价资源利用和保护现状等,为临沧有效保护、持续利用、科学管理动植物资源提供重要的资料。

开展了临沧市第二次重点保护野生植物资源调查和云南省第二次陆生野生动物资源调查。

开展亚洲象资源本底调查,绿孔雀调查。

市林业局

项目3:临沧市水生生物多样性本地调查及编目

依据《全国淡水生物物种资源调查技术规定(试行)》技术标准,结合临沧市实际,制定调查技术规程,作为调查的理论依据和统一的工作标准。

开展澜沧江、怒江、永康河、南汀河、南捧河、小黑江干流及主要水库中水生多样性的调查编目工作。

①临沧市渔业部门同长江水产研究所、云南省渔业科学院等合作,在澜沧江、南捧河、南汀河、南勐河等流域开展渔业资源调查、研究、土著鱼类的开发、渔业生态环境监测工作,已完成部分资料整理。②渔业环境监测手段不断加强,2015年建成了临沧市首个水产实验室,为下一步渔业环境监测提供了强有力的科技支撑。

利用调查研究获得的资料为下一步掌握水生生物资源分布情况、评估禁渔效果、评价涉渔工程的生态影响、评估增殖放流效果等提供依据。

市农业局

项目4:临沧市野生茶树群落生物多样性调查及编目

①完成对临沧市典型野生茶树群落在组成、结构、功能上的规律;重点调查区域包括镇康大树山、沧源大黑山等②建立野生茶树群落的固定样地,便于重复调查、对比试验和长期监测③基于调查收集的生境信息、茶树伴生种信息、动物信息等,建立野生茶树群落数据库。

对临沧市各县分布的野生茶树资源的种类、存量、地理分布、群落的结构等信息进行普查,掌握采摘、土地利用变化、人类活动等对野生茶树群落的影响,建立完善的野生茶树资源信息库。

参与《临沧市古茶树保护条例》立法调研工作和起草工作,2016年12月1日,《临沧市古茶树保护条例》颁布实施。

以县(区)为单位组织开展在保护区野生茶树分布区设置保护标识,实行挂牌保护。

市林业局、发展生物产业办

项目5:临沧市传统农业种质资源的调查及编目

①系统开展全市原生野生农作物资源和畜禽资源的调查、收集、整理和编目②加强及完善临沧市农业种质资源库基础设施的建设,并对入库各种种质资源的重要性状进行鉴定和评价③加强与科研院所间的合作,建立种质资源信息共享平台,研究原生野生农作物资源和畜禽优良品种的繁育技巧。

完成临沧市传统农业种质资源的综合调查和编目,加强全市农业种质资源库和种质信息数据库的建设。

①通过系统的开展和调查,全市在《全国特色农产品区域布局规划》确定的10类特色农产品种类中,我市主要有特色蔬菜、特色粮油、特色饮品和中草药等特色产品。畜禽品种主要是耿马水牛、高峰黄牛、油葫芦猪、凤庆五角黑山羊、雪山大种鸡、临沧本地乌骨鸡。澜沧江水系:漫湾、大朝山两大库区内有鱼类产品83种,其中土著鱼52种,外来鱼31种,凤庆县境内的小湾电站库区,土著鱼类有45种。糯扎渡电站库区初步调查为土著鱼类3目,6科,31属,48种。怒江水系:南汀河分布鱼类48种,分属5目9科,分布两栖类动物20种,分属2目7科11属。②2017年,全市实施的国家和省级现代农业产业技术体系共计12个产业、14个试验站(岗位)点。

积极加强与大中专院校、科研院所开展了广泛交流合作,研究原生农作物资源和畜禽优良品种繁殖技术。

市农业局

项目6:临沧市生物多样性数据库与信息化管理体系建设

①借鉴国家生物物种资源数据平台项目,制定生物多样性保护信息分类、采集、存储、交换和服务等一系列技术标准②建设临沧市生物多样性数据库,整合分散在各部门的地理基础数据和生物多样性数据,按照制定的生物多样性数据库建设规范,形成一系列的专题数据库③研发临沧市生物多样性管理信息系统,实现对生物多样性数据的保存、更新、检索、统计、评价等多重功能。

收集、整理、规范临沧市生物多样性调查、监测和研究方面的成果,建设完善、统一、开发和共享的生物多样性数据库,研发综合应用GPS、GIS、RS技术和网络技术的生物多样性信息管理系统,对生物多样性保护信息资源进行管理,为生物多样性的有效保护提供重要的支撑。

以国家级自然保护区为主,利用红外相机开展了兽类、鸟类、两栖爬行类监测,设置生物多样性监测植物样方、生物多样性动物样线。

建立以国家级自然保护区为重点的GPS、GIS技术应用体系,建立健全生物多样性保护信息资源网络。

市林业局

项目7:临沧市保护地生物多样性科研监测网络建设

①典型植被监测:在各省级和国家级自然保护区内建立监测样地,通过长期定位观测和采样实验相结合的方法对具有典型性、代表性和特有性的植被类型进行研究②珍稀濒危保护野生动植物种群监测:运用“3S”技术,结合调查、普查、设定固定样线、远近距离拍摄等方式定期对珍稀濒危植物种群进行监测。

通过相关单位和部门间的合作,在临沧市初步建成一个多层次、多类型的生物多样性科研监测网络体系。

以国家级自然保护区为主,利用红外相机开展了兽类、鸟类、两栖爬行类监测,设置生物多样性监测植物样方、生物多样性动物样线。

在现已完成的监测项目基础上,初步建立覆盖所有保护地的生物多样性监测体系。

市林业局

项目8:临沧市公众参与式监测网络体系建设

①通过资料查阅、专家咨询和实地走访等筛选出各主要生态系统类型最具代表性的分布点50个②分别在春夏季和秋冬季对所有监测点进行系统的拍照,设立永久的拍摄点标记和方向指示标记,记录拍摄点GPS位置和方向,将历史照片和近期拍摄照片收录到地理信息系统数据库③通过参与式的影像记录和宣传报道等方式,推动生态环境和生物多样性保护工作的开展,促进区域发展困境的突破。

以重复拍摄为手段,建立一个针对临沧市关键生态系统的参与式监测网络,并为社区民众和其他热衷于公益事业的网民提供一个生物多样性监测和保护平台

以国家级自然保护区为主,利用红外相机开展了兽类、鸟类、两栖爬行类监测,设置生物多样性监测植物样方、生物多样性动物样线。

通过资料查阅、专家咨询、实地走访、筛选出全市具有代表性的生态系统类型。

市林业局

项目9:临沧市动植物疫病防控体系建设

①依托各级林业有害生物防疫机构站,加强松毛虫、松叶蜂、核桃大蚕蛾等主要森林病虫害的防治工作,加强林木种子、苗木、花卉等产地检疫和调运检疫工作②在野生动物的集中分布区域,进行定点观测或定期按路线进行巡查③加强有害病原微生物及动植物疫源疫病监测预警体系建设④建设动植物疫病防控网络信息指挥平台⑤对涉及经常性经费开支的项目严格制定项目支出预算。

掌握野生动植物携带的病原体种类、特点及其传播途径,通过日常监测,对疫情的发生、种类及其可能的扩散范围做出快速的判定,从而有效阻断疫情传播途径。

做好林业有害生物防治检疫工作,2017年全市林业有害生物防治率96%,无公害防治率98%,成灾率1.18‰,测报准确率98%。根据候鸟及野生动物分布情况,科学合理设置观察点、巡查路线和监测样地,做好野生动物疫源疫病监测。严格执行“指定口岸”制度及《准入动植物及其产品种类清单》、《禁止输入动植物及其产品种类清单》和《禁止携带、邮寄动植物及其产品和其他检疫物名录》,严格口岸查验,对检出有害生物且可能造成扩散风险的实施检疫处理,无有效处理方法的做退运或销毁处理。开展“国门生物安全”监测、口岸区域病虫及杂草监测、对大宗进口粮食开展风险分析,开展“绿蕾”行动等工作。抓住重点防控区域和环节,切实抓好监测、强制免疫、动物卫生监督监管、境外疫情防堵等措施的落实,动物疫病防控工作取得较好成效。

林业有害生物成灾率控制在4‰以下,无公害防治率达到85%以上,灾害测报准确率达90%以上,种苗产地检疫率达到100%,主要林业有害生物易发区监测覆盖率达到100%。加强野生动物疫源疫病监测,做好监测上报工作。

市农业局、林业局、检验检疫局

项目10:临沧市有害和外来入侵生物预警和防控体系建设

①建立由环保、林业、农业、检疫、旅游等相关部门的专家组成的专家工作组,加强部门间的协同合作,编制临沧市管理有害和外来入侵生物的防治计划和策略②开展全市有害生物和外来入侵物种的系统调查③建立引种审查制度④加强对外来入侵生物的综合防治研究,强化对外来有害物种的可持续控制技术和清除技术与方法的研究⑤建立防治外来入侵物种志愿者网络,组织公众开展清除外来入侵物种活动。

全面掌握临沧市外来物种入侵的现状,建成外来入侵物种监测预警及应急系统和形成外来入侵物种防治技术方法及综合治理技术体系,建立相关部门专家工作组,加强协作,并通过相关部门履行职责和公众参。与实践的方式大力开展全市入侵生物的防治工作,控制和降低有害和外来入侵生物的危害程度。

完成镇康、耿马、沧源三县薇甘菊发生情况核查及防治,制定工作方案;开展松林春秋季松材线虫病普查;完成林业植物检疫联合执法专项行动,做好松毛虫防治工作。开展了以薇甘菊为重点的外来入侵有害生物系统的野外调查,初步查明临沧市主要外来入侵有害生物有15种。全市截止2017年底共发现薇甘菊威海点105个,全市共125个薇甘菊预警监测点,建立了两条薇甘菊防控阻截带:第一条自镇康县勐捧镇与保山市龙陵县接壤的怒江边起到耿马县的孟定镇;第二条自永德县与保山市施甸县接壤地段起到沧源县的勐董镇。

做好薇甘菊、红火蚁等危险性外来有害生物防控,松毛虫防控,松材线虫病疫情监测及林业有害生物防控宣传工作。

市林业局、农业局、检验检疫局

领域三:就地和近地保护体系建设

项目11:加强临沧市现有各类自然保护区的建设与管理水平

①开展自然保护区标准化建设,配套完善管理设施,根据工作需要设置职能部门,制定保护区可持续有效管理规范,促进保护区的规范化和科学化管理②建立自然保护区有效性评估体系③选择不同的自然保护区类型进行示范,进一步促进保护区的规范化和科学化管理 ④巩固各类型自然保护区与气象、航空护林站、森防等相关机构的长久合作关系。

理顺管理体系,完善保护区管理机构,充实管理人员,健全管理制度,明晰管理职责,形成结构合理、功能齐全、运转协调、灵活高效的管理机构组织架构,有效提升临沧市现有各类保护区的建设和管理水平。

批准建立五个自然保护区管理机构,明确了机构级格、人员编制,落实了部分管理人员。

进一步理顺管理体制,加强自然保护区能力建设,基础设施建设,全面提高管理能力,确保对各类自然保护区实施科学、规范、有效管理。

市林业局

项目12:临沧市重点保护区建设

①按现有规划任务,开展南滚河和永德大雪山国家级自然保护区的二期工程建设②建立临沧澜沧江和镇康南捧河省级自然保护区管理机构,明确人员编制,加强监督管理,推进临沧澜沧江省级自然保护区和镇康南捧河省级自然保护区的建设内容③对基层技术人员进行业务培训,使其掌握生物多样性调查、自然保护和可持续发展方面的科技知识;开展定期巡护工作④帮助生物多样性重点保护区域周边社区发展经济,改善生活水平,把与周边社区齐抓共管推向全保护。

加强对临沧市四个生物多样性重点保护区的建设和管理工作,提升其在生物多样性工作中的核心示范地位。

实施完成南滚河、大雪山两个国家级自然保护区二期工程建设;2018年6月市机构编制委员会批准设立临沧澜沧江和镇康南捧河省级自然保护区管护局;开展技术人员培训和日常巡护工作。

加强自然保护区基础设施建设和能力建设,全面完成南滚河、大雪山两个国家级自然保护区三期项目,并通过验收;加强省级自然保护区生物多样性监测。

市林业局

项目13:临沧市自然保护区之外的保护地体系

建设

①风景名胜区建设:根据临沧市风景资源特性,确定各风景名胜区体系的发展目标和模式;加强对各风景名胜区生物多样性的保护管理及监管力度;以风景名胜区为依托建设科普教育基地②森林公园建设:进一步改善五老山、大浪坝、小道河等国家级或省级森林公园的生态质量;开展自然生态旅游及森林保健养生旅游活动,深入开展科学教育和传播生态文化③湿地公园建设:除玉龙湖外,临沧市应加强其他湿地公园的规划、建设和申报工作;促进湿地信息交流共享。

通过自然保护区之外各类保护地的统筹建设,进一步强化各类保护地的生物多样性保护职能,初步建立起临沧市自然保护网络体系。

实施五老山国家森林公园保护利用设施建设项目;2015年1月经国家林业局批准设立双江古茶山国家森林公园,编制完成《双江古茶山国家森林公园总体规划》。

完成五老山国家森林公园保护利用设施建设项目;《双江古茶山国家森林公园总体规划》通过审批;以县(区)为单位申报划建自然湿地保护小区、湿地公园。

市林业局、城乡规划局

项目14:临沧市自然保护小区和自然保护点的

建设

①全市自然保护小区和自然保护点的建设工作:临沧市目前仅有一个自然保护小区—耿马孟定四方井铁力木自然保护小区,代表着我国唯一一片天然集中成片且面积最大的铁力木群落②澜沧江中游和怒江下游濒危特有鱼类保护点建设工作:加强对临沧境内两江濒危特有鱼类资源及其生境的调查同时加强对河流生境破碎化与鱼类生存关系的研究③野生稻自然保护点建设工作:根据前期对临沧市疣粒野生稻自然居群开展的调查记录,建议对临沧市疣粒野生稻集中分布的七个点进行重点保护④铁壳麦自然保护点建设工作:根据前期调查研究结果,建议在铁壳麦资源的历史分布区内选定合理的生态区域进行保护。

有效遏制野生动植物生境破碎化和片段化,使生态环境和生物多样性就地保护体系功能更完善,各保护物种的小生境得到有效改善,种群数量有所增加。

建立了6个林业自然保护区,即云南南滚河国家级自然保护区、云南永德大雪山国家级自然保护区、澜沧江省级自然保护区、镇康县南捧河省级自然保护区、永德县德党后山县级自然保护区、耿马四井铁力木自然保护小区。开展了澜沧江中游和怒江下游濒危特有鱼类保护点调查工作,建立了两个野生稻保护点,开展了铁壳麦保护工作,及时采取了三种措施,即:原生地保护、迁地保护和建立种子资源库。

编制完成《耿马四方井铁力木自然保护小区总体规划》,并按要求开展标桩立界工作,加强保护管理。

市林业局、农业局

项目15:临沧市原是热带雨林—季雨林的抢救

保护

①对五县现存的原始热带雨林—季雨林展开系统调查和认证工作②对全市已认证的原始热带雨林—季雨林片区进行重点保护 ③对于人为干扰作用较为严重的原始热带雨林—季雨林,制定科学具体的计术路线,实施恢复和重建工作。

完成临沧市现存的原始热带雨林—季雨林的认证工作,采取强有力的保护和生态恢复措施,使这些珍贵的原始森林得到有效保护。

认真开展现存的原始热带雨林—季雨林保护工作。

组织开展原始热带雨林调查认证。

市林业局

项目16:临沧市极小种群物种拯救和保护行动

①调查临沧市26种极小种群物种的分布范围、种群动态和生存现状②建立极小种群物种原生境监测预警系统,开展对极小种群物种及其生存环境的长期监测③开展极小种群物种的就地和近地保护点建设④建设人工繁育试验基地联合省内外相关政府和科研机构来扩大极小种群物种的数量⑤积极探索极小种群物种的社区共管保护模式⑥加强科学研究和技术支撑,扩大宣传教育。

使临沧市作为优先保护对象的极小种群物种得到有效保护,减缓其种群数量减少的趋势。

实施了西黑冠长臂猿保护与拯救项目、藤枣保护与繁育救护项目、绿孔雀监测巡护项目。

完成临沧市绿孔雀、亚洲象、印支虎、藤枣的调查监测。

市林业局

项目17:临沧市古树名木的保护管理行动

①开展临沧市古树名木管理状况调查并进行动态监测和跟踪管理,形成完善的资源档案;②定期开展临沧市古树名木的养护工作③进一步完善古树名木的档案资料和相关数据库建设④依法保护古树名木。

全面提高和改善临沧市古树名木的保护和管理工作。

市林业局制定了《临沧市古树名木资源普查工作实施方案》。市住建局对全市城市建成区古树名木进行调查鉴定、定级编号、登记造册、建立档案、针对每株古树制定具体的保护措施,将保护范围建档率达100%.

开展古树名木资源普查及挂牌保护,进一步规范档案管理。

市林业局、住建局

项目18:“森林临沧”建设中的生物多样性保护和利用示范

①将生物多样性保护与“森林临沧”的建设有机结合,促成功能完善的城市绿地系统②建设结构和类型多样化的农村绿化体系③在临沧市山脊生态防护林工程和陡坡生态治理工程的建设中,充分利用本地适生树种,实现以生物多样性为目标的生态防护林示范带建设④利用南滚河、永德大雪山、临沧大雪山等地丰富的植物多样性,建设具有特色的森林工程苗圃基地。

利用临沧市丰富的植物资源,构建多层次混交的森林群落,并使生物多样性保护与“森林临沧”的建设有机结合,实现完备的森林生态体系建设。

积极创建国家森林城市,2017年获得"国家森林城市""全国森林旅游示范市"称号;生态修复上,累计实施退耕还林面积88.08万亩,陡坡地生态治理面积19.4万亩,生态修复取得新进展

巩固提升国家森林城市建设成果,将国土二调在册的25度以上坡耕地全部纳入国家新一轮退耕还林还草工程实施范围,加强生态修复。

市林业局、住建局

项目19:临沧市古茶园保护示范

①开展古茶园的生物多样性本地调查,为制定古茶园的就地保护措施提供科学依据②勘定临沧市主要古茶园的界线,明晰古茶树的权属等对古茶资源的利用和开发进行统筹管理③建设古茶园隔离带或缓冲区④做好茶树种质资源的迁地、离体保护工作⑤加强对古茶园的执法管理,严禁改变古茶园群落结构⑥执行操作标准,规范古茶园茶叶的采摘时间、采摘量等⑦建立古茶树保护融资机制,培养龙头企业。

实现对全市古茶园的有效保护,保存与野生茶树群落伴生的物种多样性及古茶园系统的遗传多样性,以及规范古茶园茶叶采摘、加工和销售的经营管理模式。

为有效、规范的对古茶树资源进行管理,2016年出台了《临沧市古茶树保护条例》 ,2017年出台了《临沧市古茶树保护条例实施办法》;对全市八县区1950年以前种植的栽培茶园、古茶树群落,分布在原始森林和次生林中的野生茶树群落、居群和野生茶树,已认定的国家级、省级茶树优良群体品种和种质资源丰富、独特性突出的茶树原生地开展系统全面的普查,相关工作已进入扫尾工作,计划2018年年底完成;按照“成熟一批、申报一批、认定一批”的原则,目前,全市组织开展并完成了第一批古茶树资源的申报认定工作,全市认定了16个栽培古茶园3.59万亩、31棵代表性百年以上栽培古茶树、22个野生茶树分布区。

健全内设机构,完善(县)区执法主体资格和执法人员,继续推进完善挂牌任务,加强全社会保护古茶树的意识。

市发展生物产业办

项目20:南汀河河流湿地生态系统的保护

①南汀河湿地生态系统的植被恢复要坚持自然为主,人工为辅的原则②从水污染治理、内源污染的生态化清淤、河岸生态屏障建设、关键节点的生态修复等方面入手制定南汀河流域湿地生态系统监测体系③建立南汀河流域湿地生态系统监测体系并开展南汀河湿地生态系统的长期监测工作。

加强南汀河湿地系统的保护、恢复和监测工作,提高南汀河流域生态保护成效。

参与《临沧市南汀河保护管理条例》立法调研工作,认真贯彻执行《临沧市南汀河保护管理条例》。

争取将南汀河湿地申报为省级重要湿地。

市水务局、林业局、市环保局

领域四:迁地和离体保护体系建设

项目21:临沧市花果山城市森林公园建设

①按照建设规划要求,稳步推进临沧市花果山城市森林公园的基础设施建设②推进25个专类园区的建设,开展对800—1500种热带雨林和亚热带珍稀濒危动植物的收集和迁地保存工作③开展生态旅游和科学普及活动,将临沧市花果山城市森林公园打造成为一个面向社会的生态科普和生态道德教育基地,长期开展生物多样性保护的宣教工作,有力推动全市的生态文明建设。

将临沧市花果山城市森林公园建成一个以优化城市空间格局、提升城市形象品味、保护珍稀濒危动植物物种和促进科研科普教育为核心的特色城市森林公园。

2014年建成花果山城市森林公园,建成珍稀植物园、森林氧吧体验园、鲜果种植园培育及采摘园;2014年评为省级生态文明教育示范基地,2015年评为国家2A级景区。

开展森林公园功能区划、建设宣传室。

市林业局

项目22:沧源世界竹子博览园建设

①室外游览区建设:计划引进全世界1000多种竹子,按不同地区、不同竹种、不同用途分区②室内展示区建设:建成一个全竹结构的竹博物馆③科学研究区建设:建成以竹种种质资源保存、竹文化研究及竹科学研究为一体的竹试验研究示范基地。

建成以热带大型丛生竹为主,集科学研究、竹种保存、良种培育、丰产示范、竹文化保护和传播、民族风情、旅游观光、休闲度假为一体的研究基地和旅游景区,使之成为具有较高水平的珍稀竹子博览园及竹文化博览中心。

沧源县建成竹林基地121.76万亩。

建设以沧源为重点的竹类资源展示区。

市林业局

项目23:南滚河珍稀濒危物种繁育救护中心建设

①加强基地设施建设②从种群生态学、动物行为学、保护遗传学、生理生态学、植物分类、植物保护等方面深入开展基础研究③与省内外高校及科研院所合作,加强促进珍稀种群繁育的科学研究④依托南滚河国家公园平台,采用科研成果展示、科研实验参与、图片和视频宣教的方式进行全民生物多样性保护宣传教育。

把南滚河珍稀濒危物种繁育救护中心建设成云南省重要的热带、亚热带珍稀濒危物种繁育救护中心和生物多样性保护宣传教育基地,提高相关濒危物种的人工种群数量,为珍稀濒危物种的保护生物学研究提供必要的平台。

开展了野生动物收容救护工作,实施了亚洲象、豹濒危野生动物野外救护与人工繁育项目。

建设以亚洲象为主的珍稀濒危物种繁育救护中心。

市林业局

项目24:中国西南生物种质资源库临沧市专项收集工作

①继续开展临沧市植物种子采集工作,重点做好濒危物种、狭域特有物种和经济物种的种子采集工作②加大对临沧市非种子材料③加强对临沧市窄域分布的特有植物的迁地保护工作④加强对临沧市动植物种质资源的采集处理和冷藏入库工作⑤临沧市生物多样性保护主管部门与中国西南野生生物种质资源库建立长期深入合作系。

依托中国西南生物种质资源库在临沧市开展专项工作,主要是收集和保存全市珍稀、濒危和特有生物种质资源,并保证珍稀濒危动植物的收集入库率达到95%以上。

大雪山管护局与中科院昆明植物研究所合作,对保护区内2000多种植物开展种质资源调查。

开展以自然保护区为重点的西南生物种质资源库,收集和保存全市珍稀、濒危和特有生物种质资源。

市林业局

领域五:生物多样性资源可持续利用

项目25:临沧市药用植物资源的保护和可持续

利用

①调查全市的药用植物资源种类、地理分布、产藏量、用途等,制定珍稀濒危药用植物资源的调查研究和动态监测方案②根据药用植物资源的自然分布状况以及区域性气候特点建立和完善药用植物种质资源保存圃③建成一批药用植物规范化种植基地,打造一批药材品牌产品④加强药用植物资源的基础研究,特别是利用生物技术生产药用活性成分的研究及相应的技术推广。

有效保护临沧市重要的药用植物资源,并科学合理的开发和利用重要药用植物资源,使临沧市成为重要的药用植物资源产业基地。

快速推进中药材种植基地建设,截止2017年,全市以滇龙胆、茯苓、滇重楼、滇黄精等为主的中药材种植面积达50万亩,滇龙胆种植面积、产量、农业产值均居全省第一位,茯苓种植面积、加工产值居全省第一位,全市共有中药材种植、加工企业101户。市有中药材行业协会7个,有从事中药材种植农民专业合作组织198个。中药材良种选育工作稳步推进。与中国科学院昆明植物研究所、昆明医学院、省农大、省农科院药用植物研究所合作,组织开展滇龙胆、续断、滇鸡血藤、滇重楼、石斛、葛根、佛手柑、弥猴养殖等药材良种繁育及栽培(养殖)技术研究示范,病虫害防治等技术研究与示范并取得实效。云县、永德县、临翔区、双江4个县(区)被省科技厅、省食品药品管理局认定为云南省“云药之乡”。

一是认真开展全国中草药普查工作。,进一步摸清全市药用植物资源种类、地理分布、产藏量、用途等。二是继续加大药用植物规范化种植基地建设,支持企业加大对药材良种和种植基地建设、药材深度开发,民族药开发力度。。三是继续加强药用植物资源基础研究,加大生物医药和大健康项目申报力度。通过实施一批重大科技项目,突破一批关键技术、形成一批科技成果并实现产业化。

市食药监局、卫计委、科技局、发展生物产业办

项目26:临沧市野生水果资源的科学开发与利用

①进一步查清全市野生水果资源的种类、分布、实际产量和市场需求情况并选择一些种类进行专项调查②通过建立热带水果产业区、温带水果产业区,以及重要品种资源保护利用区等手段建立一批具有一定规模且区域特色明显的水果基地③借鉴果品加工业较为发达地区的经验,改进野生水果资源加工技术和设备④培育一批具有较强带动能力的野生水果生产、加工、营销龙头企业。

提高和改善对临沧市野生水果资源的保护和利用状况。

高度重视水果产业发展。提高认识,更新观念,建立健全管理机构,加强领导,搞好服务,为全市水果产业高效、快速、健康发展提供重要的组织保证。2017年我市共有水果市场137个,其中产地性市场86个,专业批发市场1个,区域性综合批发市场50个。

积极争取水果标准园创建项目。按照标准园创建的“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”“五化”要求,积极组织实施,推动全市水果生产标准化和产品质量安全水平,提升水果产品市场竞争力,促进水果发展方式的转变和经营方式的创新。

市农业局

项目27:临沧市特色鱼类资源的保护和增殖

①加强对临沧市珍稀濒危特有鱼类及重要经济鱼类产卵场、越冬场等的调查②建立特色水生生物资源的驯养繁殖基地及完善种质资源保存设施③制定和完善水产养殖环境的技术标准,强化水产养殖环境监督管理 ④加大渔业生态环境监测体系建设力度,有效监测重要渔业水域生态环境状况⑤健全水生野生动物管理制度,对捕捉、驯养、运输等各环节全面严格规范管理同时加强公众宣传。

建立渔业资源增殖种苗基地及水产种质资源保存设施,保证临沧市特色水生生物资源的可持续利用。

自2014年开展增殖放流以来,全市在澜沧江、南捧河、南汀河、小黑江、南勐河、勐佑河等流域开展市县级增殖放流活动17场次,共计放各类水生动物3500余万尾,2014年至今。累计全市开展各项执法行动350余次,查获各类渔业违法案件224起,救助珍稀水生野生动植物285只。

建立健全与高校和科研单位合作机制,完善基础设施,提高农业综合执法能力和水平,加强与其他部门的协同合作,提高农民群众对外来生物的危害认识,形成全民参与防控的良性机制。

市农业局

项目28:自然保护区与社区可持续发展示范

①选择南滚河国家级自然保护区周边的勐角乡、班洪乡等贫困社区作为示范区,发动当地社区、村民与各个利益相关者一起参与设计和实施配套项目②提供配套信息和资金,带动社区经济发展③结合国内现有的扶贫、新农村建设等发展政策引进国际上先进的农村发展理念和模式为贫困地区的发展和推动生物多样性资源的合理利用和有效保护起到示范与推广作用。

借鉴国内外扶贫开发和生态保护的经验,通过南滚河国家自然保护区周边的勐角乡、班洪乡等贫困社区开展生计改善与生物多样性保护的试点示范,探索扶贫开发和生物多样性保护双赢的途径和经验,并将成功的经验在全省其他自然保护区进行推广,减轻对自然保护区资源保护的压力。

以中国佤族“贡象节”为契机,南滚河管护局联合班老乡开展宣传活动,增强社区群众生态保护意识,开展生态旅游,为社区群众提供就业机会,增加收入。

开展自然保护区社区共管工作,为周边社区群众提供必需的改善生计培训活动,扶持社区发展,减缓周边群众对自然保护区资源的依赖性。

市林业局

项目29:基于生物多样性保护的临沧市生态旅游规划

①自然景观生态旅游:南滚河国家公园及永德大雪山自然保护区有着较高的生态旅游价值,可通过开展注重旅游功能的软式探险活动和康体度假旅游活动②人文景观生态旅游:生态旅游项目应多关注与生物多样性保护和生物资源可持续性利用相关的传统生态文化、民族习俗③生态旅游的规范化:临沧市应探索建立旅游环境保护机制,加强旅游环境的监管工作④生态旅游的公众教育:临沧市建立生态旅游环境保护宣传机制。

实现临沧市生态旅游建设的科学化和规范化,以打造“世界佤乡好地方、避暑避寒到临沧”品牌为核心,充分依托资源优势,着力打造南滚河国家公园、永德大雪山、临沧澜沧江百里长湖等生态旅游景区,加快以森林生态观光、野生动植物科考、森林休闲度假、森林科考探险、生态旅游村等特色生态旅游产品的开发。

为做好全域旅游、生态旅游、民族文化旅游、茶文化旅游、边境旅游、县域旅游、健康旅游节庆会展、体育赛事等专项规划编制出台《中共临沧市委 临沧市人民政府关于加快旅游产业发展的意见》《临沧市加快推进旅游产业转型升级重点任务实施方案》等;完成了崖画谷景区、翁丁景区、葫芦小镇、碧丽源茶叶现代茶园的改造提升,推出了佤文化摸你黑狂欢之旅、秘境边关风情之旅、茶文化寻根之旅等旅游线路,开发了一批具有民族特色的工艺品、服饰、手工编制品等旅游商品;整合各类资源,加强与央视、东方航空、携程网、国际旅游学会及中国国土经济学会等机构合作,开展了临沧旅游形象品牌的创建和宣传营销。

将立足临沧良好的资源基础,围绕区位、资源、气候、人文等优势,做好生物多样性保护工作,打好“健康生活目的地”这张牌,大力发展全产业链的“大健康产业”,全力打造以健康生活、康体旅游、文化体验为主题,以传统养生观为引领,以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,以融合发展为手段,优化空间布局,完善配套服务,打造旅游产品。把临沧建成成全省乃至全国一流的“健康生活目的地”。

市旅发委

领域六:保护合作与宣传

项目30:临沧市边境地区跨境生物多样性保护

合作

①积极寻求与缅甸的跨境保护合作,建立长期合作机制②通过组建联合反盗猎机构的方式联合打击边境地区乱捕滥猎、倒卖走私野生动物及其制品的违法犯罪活动③开展生物资源保护和可持续利用的跨境合作,鼓励临沧市生物多样性药用和企业到缅甸开展药用生物资源和经济林的种植、保护和开发④开展对缅甸边境森林非法伐木活动的联合治理,使用条形码等 手段建立合法木材的认证体系。

建立有效的跨境生物多样性保护合作机制,推进一批保护合作项目的实施,治理非法贸易,共同维护区域生态安全,有效保护区域生物多样性。

开展“利剑行动”“国门利剑”联合专项行动、自然保护区执法检查违法打击等专项整治行动,严厉打击破坏森林资源的违法行为,严厉查处破坏森林资源的违法违规行为。

以边境自然保护区为重点启动实施跨境保护工作。

市林业局、外办

项目31:加强生物多样性保护的宣传、教育与培训

①利用广播、电视、报纸、网络等主流媒体,进行生物多样性基本知识和保护重要性的宣传②定期举办有关生物多样性保护和科普知识的培训班,提升全民生物多样性保护意识③招募、组织生物多样性保护志愿者行动,广泛开展生物多样性保护“进单位、进学校、进社区、进乡村、进企业”活动,深入社会各阶层、各区域。

传播生物多样性保护知识,宣传生物多样性保护意义,提高公众生物多样性保护意识,全面推进临沧市的生物多样性保护工作。

利用世界湿地日、爱鸟周、世界环境日等开展宣教活动,提升全民生物多样性保护和科普知识。

深入宣传贯彻落实习近平总书记生态文明思想,多形式、多渠道开展生物多样性保护宣传科普活动,普及生物多样性保护有关知识。

市生物多样性保护委员会各成员单位

项目

项目内容

项目任务

实施安排

牵头单位

2014—2017(已实施)

2018—2020(拟实施)

 

0


上一篇:
下一篇:

24小时网站违法和不良信息举报电话:0883-2143207