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关于临沧市提升旅游“八大要素”加快推进乡村旅游发展专项行动方案的政策解读


来源: 作者:文化和旅游局 时间:2020-08-03 16:39 点击率:打印 】【 关闭

  日前,临沧市旅游产业发展领导小组印发了《临沧市提升旅游“八大要素”加快推进乡村旅游发展专项行动方案》临旅产发〔2020〕4号,以下简称《行动方案》,现就《行动方案》解读如下。

  一、出台的背景

  为深入践行“两山”理论,打响“临沧是一个美得像梦一样的地方”旅游形象品牌,补齐旅游“吃、住、行、游、购、娱、网、厕”要素短板,进一步做好2020年底高速公路、铁路进临沧迎来第一次旅游高峰准备,临沧市旅游产业发展领导小组印发了《临沧市提升旅游“八大要素”加快推进乡村旅游发展专项行动方案》临旅产发〔2020〕4号。

  二、具体内容

  (一)“吃”的要素提升专项行动

  1.发展现状

  全市现有持证餐馆10818家,其中,大型餐馆46家、中型餐馆226家、小型餐馆3554家、供餐酒店宾馆164家、快餐店357家、小吃店3730家、农家乐260家,其他餐饮经营户2481家,已完成“明厨亮灶”8445家。有备案登记食品小摊贩1308户。

  2.工作目标

  加强贯标工作,推行行业规范,加强行业管理,提升全市餐饮业服务质量,力争2020年底全市持证餐馆数量达11360家,使全市餐饮服务整体水平进一步改善。

  3.主要措施

  (1)推进“明厨亮灶”工程。推进市、县主城区、孟定片区、交通沿线、游客集中地“明厨亮灶”工程实施,引导大中型餐饮业主建设透明厨房和智慧厨房272家;完成全市所有定点接待酒店、单位食堂、A级景区以及机场等游客集中区域的餐饮服务单位的“明厨亮灶”达100%。

  (2)规范农家乐管理。规范提升全市260家农家乐经营水平,经检查达到标准的办理食品经营许可证,未达标的提出整改意见和时限,纳入备案登记管理。力争新开业农家乐20家。

  (3)开展从业人员培训。组织开展餐饮服务管理、旅游食品加工管理和从业人员培训,提升从业人员的餐饮操作流程、加工设施设备及器具管理、餐具厨具消毒要求等方面的技能,强化食品安全责任意识和法律意识,做到经营合法、操作规范,年内完成培训2000人次。

  (4)开展“三项行动”。开展地方特色餐饮提升专项行动,规范菜名菜谱,推出64道临沧名菜,注重环境卫生,实行明码标价。开展旅游景区、农家乐及周边餐饮食品安全专项行动,督促21家旅游景区及周边餐饮服务提供者、景区经营者落实食品安全责任。开展网络订餐食品安全专项行动,积极增加全市网络订餐企业数量,力争2020年底达到2000家网络订餐企业。加强线上监测,加大线下检查力度,规范网络订餐经营行为和配送行为。

  (5)创建特色餐饮示范店。开展特色餐饮示范店创建工作。制定临沧市特色美食示范店创建标准,鼓励每县(区)争取创建20家特色餐饮示范店。

  (6)举办临沧佤山风情美食节。结合情况变化,办好2020年“十一”临沧佤山风情美食节,评选十道地方传统菜肴、特色菜品、地方风味小吃,通过多种形式的宣传,传承推广地方名宴、名菜、名点,打造临沧美食品牌。

  (二)“住”的要素提升专项行动

  1.发展现状

  全市现有住宿1701家、房间36231间、床位56777个、安装电梯229台、安装监控设施618家共1656个,其中:星级酒店17家、普通商务酒店138家、民宿客栈159家、个体旅馆1387家。

  2.工作目标

  推进17家星级酒店提质改造,推进精品酒店和民宿客栈标准化建设,规范旅游酒店客栈价格行为,积极做好五星级酒店项目招商,促进全市旅游接待设施的提档升级。盘活全市庄园和公路、林业、水库管理站所等资源,力争全市接待床位达60000个以上。

  3.主要措施

  (1)推进宾馆酒店提升改造。全市新建改造34家宾馆酒店,做好酒店文化元素包装,建设智慧酒店,实现网上预定,提升酒店品质,具备扩容条件的进行扩容改造,全面提升全市住宿接待品质。

  (2)建设5家半山酒店。推进双江云顶筑巢茶庄园半山酒店、临翔和成四季茶香半山酒店、临翔秘境谷森林半山酒店、临翔区金湾半山温泉酒店、镇康赐福彝风边陲小镇半山酒店提升改造和建设,2021年1月前建成并对外试营业投入使用。

  (3)盘活现有资源。按“谁主管谁盘活”的原则,开展5个庄园、4个公路管理所、6个道班、10个林业管理站、14个水库管理站闲置资产盘活工作,采取由业主单位投资开发、主管部门租赁经营的方式,2020年12月前,力争建成运营20家,新增床位500个以上。

  (4)盘活工地用房。利用高速公路建成后的废弃工地、项目部房子,架设网络、开通WIFI、修建厕所,将其改造成“青年旅社”,提供单车自助游活动。

  (5)提升乡村接待点。利用乡村民宿等现有资源,提升改造乡村接待点132个,新增乡村旅游接待床位1084个以上。

  (6)建设汽车营地。推进昔归、昔宜、五老山、大浪坝、冰岛湖、永德大雪山等汽车露营地建设、完善永德滇缅铁路遗址园、双江神农祠等汽车旅馆建设。

  (7)开展系列评选活动。组织开展全市最美半山酒店、最美民宿评选。加强酒店从业人员专业技能培训,举办前厅服务、中餐宴会摆台、西餐宴会摆台、中式铺床、烹饪、调酒等岗位的饭店服务技能大赛。

  (三)“行”的要素提升专项行动

  1.发展现状

  全市现有公路里程18389公里,建成美丽公路1596公里。临沧机场和沧源佤山机场,共开通8条航线,每周102班,2019年,全市完成航班运输7972架次,旅客吞吐量80.7万人次。有道路旅客运输企业4户,载客汽车1510辆;有城市巡游出租车企业11户,出租汽车1373辆;有网约出租车公司36户网约车辆381辆;有城市公共交通企业8户公共汽车186辆;有汽车租赁企业36户租赁车辆81辆。

  2.工作目标

  努力打造“快进慢游”的旅游交通基础设施网络,努力实现21个A级景区和102个乡村旅游示范村等级公路全连通;打造2条入临精品自驾旅游线路,实现高速公路及普通国省道对沿线A级以上景区和乡村旅游示范村的标识引导。

  3.主要措施

  (1)全面加快综合交通建设。确保大临铁路2020年底建成通车,2021年实现旅客量122.6万。确保玉溪至临沧高速公路2020年底建成,2021年实现旅客量1726万。2020年9月完成临沧机场改扩建工程航站楼项目并投入使用,2021年两个机场实现旅客量98.1万。2020年建成美丽公路2634公里,其中:高速公路80公里,国省干线400公里,农村公路2154公里。

  (2)推进道路设施完善。力争在2020年底全市实现县(区)、乡(镇)、村旅游景区(点)公路全面硬化,道路标线标识标牌及交通信号灯等安全设施设备进一步完善,公路安防工程基本完善。

  (3)推进乡村旅游通车率。围绕自驾游、红色游、乡村游、短程游等热点产品,积极推进县城旅游景区(点)公交车覆盖率达100%,乡镇旅游景区(点)通客车率达100%,建制村旅游景区(点)通客车率达100%;围绕百个旅游示范村建设目标,提高自然村旅游景点通客车率。

  (4)推进停车场打点上线工作。加快推进临沧市八个县城和孟定镇58个停车场打点工作,及时上传百度地图、腾讯地图等,让游客能及时准确查询得到。

  (5)改善全市旅游村交通设施。做好重点旅游村临翔区中山村、碗窑村、南美村等旅游村停车场规划建设的同时,积极推进临翔、双江、沧源重点旅游景区、旅游村交通接驳服务,缓解旅游旺季交通压力。

  (6)积极推进网约车服务。积极引进网约车公司,开展景区(点)网约车、出租车和包车业务,加快推进汽车租赁在旅游景区(点)、旅游村的覆盖率,为到临游客提供服务质量更加优良的交通出行体验。

  (7)完善旅游交通标志标牌设置。按照标准化、整体化、特色化的要求,统筹谋划旅游交通标志标牌布局,将通往旅游景区(点)、旅游村的标志标牌与交通基础设施统一规划、设计,对已有的旅游交通标志标牌实施标准化改造,充分体现临沧本地文化特征及旅游特色。

  (四)“游”的要素提升专项行动

  1.发展现状

  全市现有A级景区21家(其中AAAA级景区2家,AAA级景区11家,AA级景区8家),初步开辟了以民族风情游、边境观光游、美丽乡村游、茶文化游等为主题的旅游线路。

  2.工作目标

  立足区位优势和资源优势,以全域旅游为方向,优化空间布局,不断提升完善乡村配套基础设施,运用好美丽临沧、美丽县城、美丽村庄建设成果,丰富旅游产品业态,提升全市旅游供给能力。

  3.主要措施

  (1)寻找100个最美丽村庄。以携程、驴妈妈等知名网站及抖音、恒春临沧公众号等新媒体为平台,开设以“让人看见题目就想看内容,看到内容就想到村庄”寻找“临沧最美丽村庄”活动,不断寻找、发现临沧最美乡村。积极推进与昆明市各大媒体合作,开设专栏播放刊登优选出来的临沧最美村庄,加大临沧乡村旅游深度宣传。

  (2)加快推进景区提档升级。全面巩固提升全市旅游景区的规模和质量,打造旅游核心吸引力。推进佤山凤城旅游城市综合体、沧源崖画谷景区建设,完善翁丁原始部落景区、葫芦小镇配套设施,建成5个藏在山间、隐没于林中、外观古朴、内部高端、设施现代、服务一流的精品“半山酒店”。

  (3)打造精品旅游线路。打造以体验民族文化为主的沧源摸你黑佤山风情之旅、以体验边地文化为主的中缅异国风情之旅、以乡村旅游为主的田园风光综合体之旅以及昔归冰岛茶乡探秘之旅、“西南丝茶古道”——茶文化寻根之旅、百里边关古茶区体验之旅、白莺山古茶园之旅等精品线路,推介到“游云南”、携程、驴妈妈等旅游网站和APP。

  (4)建设13个田园综合体。推进风格各异的临翔腾龙田园综合体、云县幸福云里花海田园综合体、昔宜优质水果采摘综合体、凤庆勐佑田园综合体、凤庆鹿鸣田园综合体、永德芒果田园综合体、永德俐侎古茶田园综合体、镇康云澳达坚果田园综合体、耿马孟定香蕉田园综合体、沧源翁丁新村田园综合体、沧源怕拍古茶田园综合体、双江农场田园综合体、双江茯苓田园综合体等建设。

  (5)建设120个旅游庭院。依托最美村庄打造,按照“一院一主题”特点,每个县(区)打造15个历史古建庭院、山水景观庭院、民族建筑庭院、农业观光庭院、艺术创作庭院等特色庭院。

  (6)大力发展康养旅游。以养生、休闲、体验为主题,加快温泉水疗、茶浴、泥浴等康养项目建设。重点开发建设临翔金湾温泉水疗项目、临翔榨房河温泉度假村、云县幸福温泉度假区、凤庆大兴温泉度假山庄、永德勐汞观音洞温泉度假山庄、镇康澡塘坝温泉小镇、孟定四方井温泉文化旅游区、双江东来森林温泉度假区建设。

  (7)引进旅游企业。加强与云南省旅行社协会合作联系,积极与昆铁集团昆明铁路旅行社、云南豆豆假期国际旅行社、云南锦爱旅游集团、云南熊猫国际旅行社、云南华夏国际旅行社等开展合作。

  (8)开发假期研学产品。与云南豆豆假期国际旅行社加强合作,在沧源自治县翁丁村、耿马自治县芒团村、凤庆县安石村、古墨村、双江景亢村等条件成熟的旅游示范村开发假期研学旅游基地。

  (五)“购”的要素提升专项行动

  1.发展现状

  全市现有农产品区域公共品牌7个,知名企业品牌269个,一村一品专业乡镇3个,一村一品专业村97个;累计新增“三品一标”认证214个,认定基地面积达640.3万亩。全市新增网商351户,累计带动网商1592户,网销农产品主要有茶叶、牛干巴、红糖、坚果、土鸡蛋、葛根粉、蜂蜜、松香和水果等农特产品,全市农村电商与旅游购物融合发展已具备良好条件。

  2.工作目标

  围绕“乡村旅游”主打线路和重要景点,加强统筹,优化布点,突出重点,整合建成县级电商中心为龙头、乡镇电商站为骨干、旅游村电商点为基础、重要游客集散中心购物区为补充的购物网络和体系。新增40家购物商店。推动文旅融合,加快非遗文创产品开发,提升“购”的品质。

  3.主要措施

  (1)建设电商平台。整合或提升改造8个以上县级电商购物中心、100个电商购物站(点)、若干重要游客集散中心购物区,鼓励当地电商产品生产企业入住开展线上线下展示销售,把农村电商作为乡村旅游购物的重要平台。

  (2)开发一批非遗文创产品。依托民族传统服饰,开发一批特色服饰、配饰;依托傣族剪纸、白棉纸、蒲扇、篾桌、篾凳、篾饭盒传统手工艺等,开发一批民族特色生活用品、工艺品;依托滇红茶、普洱茶、牛干巴、手撕鸡、傣族手工红糖等特色产品,开发一批临沧特色礼品;依托土陶产品、土陶摆件、茶具等特产,开发一批文化创意产品。

  (3)布局旅游商品购物点。在临沧机场、沧源机场、火车站、主要交通干线20个加油站、在4A级旅游景区、4星级酒店、临沧体育运动中心、市规划馆、中山村、腾龙村、碗窑村、昔宜村、芒团村、南汀画院、安石村、箐头村、鲁史村、景亢村、刺树丫口村、忙蚌村等因地制宜设立旅游商品销售橱柜。在突出乡村特色品牌商品专柜的基础上,根据游客需求上架销售全乡、全县、全市的特色产品,逐步增加销售缅甸乃至东盟10国的国际商品,满足游客购物需求。

  (4)加大线上销售。拓展旅游商品销售渠道,入驻如淘宝、天猫、京东、“一部手机游云南”“一部手机云品荟”等线上第三方平台和电商企业自建平台,年内争取10家企业上线“游云南”平台,促进旅游消费大幅提升。对景区、酒店、旅行社、旅游购物店、农家乐、乡村旅馆(乡村民宿)等旅游业态开展旅游电子商务建设进行扶持,推动全市各类旅游企业电子商务水平的稳步提高。

  (5)组织带货直播。借助“寻找临沧最美丽村庄”活动,亚微节、边交会以及其他节庆平台,组织10场直播带货、电商竞技、电商狂欢、网红直播、电商体验消费等活动,不断提高临沧乡村旅游和特色产品的知名度和影响力。

  (六)“娱”的要素提升专项行动

  1.发展现状

  全市现有亚洲微电影艺术节、临沧佤山风情美食大观园暨美食节、临沧市音乐动漫电子竞技节、茶叶节、摸你黑狂欢节、澜沧江啤酒狂欢节、冰岛茶会、永德芒果节、佤族新米节等极具地方民族特色节庆活动,推出了大型佤族歌舞剧《族印·司岗里》形成常态化商演,共有KTV228家;游戏游艺场所3家;网吧76家。

  2.工作目标

  推进文旅深度融合,以现代文化和展示地方特色民族文化为出发点,加强对现有文化娱乐场所的管理,健全完善各类休闲娱乐文化场馆,改善市政景观,努力构建参与性强、品位高、类型齐全、管理规范的旅游文化娱乐业体系,新增娱乐场所20家,提升“娱”的品质。

  3.主要措施

  (1)大力推动美丽县城建设。坚持城景一体化发展理念,结合全市推进“爱国卫生”专项行动,深入推进八个县城和孟定镇城乡环境整治和亮化、美化、绿化工程,依托本地城市公园、商业街区、文体广场等场地,开辟美食一条街、酒吧一条街、购物一条街等特色夜游产品,开展灯光秀、音乐会、群艺演出等多种形式的夜游主题活动,适当延长旅游景区及博物馆、文化馆、体育馆等文体场馆的开放时间。

  (2)创新节庆活动。培育一县一节庆,组织举办好亚洲微电影艺术节、临沧坚果文化节、佤山风情美食节、博尚油菜花节暨国际陶瓷柴烧艺术节、凤庆红茶节、镇康国际“阿数瑟”山歌会等旅游节庆精品,开发新型微观全时旅游项目,增强游客的参与娱乐体验。

  (3)策划娱乐项目。在临沧玉龙湖、沧源葫芦小镇、凤庆文庙、孟定中缅街、南伞河畔公园等有条件区域,策划开展全时空旅游娱乐项目,组织开展夜景餐厅、篝火打歌烧烤晚会、星光派对等夜间体验活动,凸显不同时段的体验差异。

  (4)打造演艺剧目。在腾龙村、中山村、鲁史古镇、葫芦小镇、芒团村、景亢村、刺树丫口、忙蚌村、安乐村等旅游示范村,以当地群众为主,打造推出情景性、互动性的小型文化演艺剧目,提升游客体验性、互动性、参与性。把《族印·司岗里》打造成国内知名的文化旅游演艺节目;《千古临沧茶王国》歌舞剧进入排练阶段。

  (七)“网”的要素提升专项行动

  1.发展现状

  全市现有通信基站10702个(其中4G基站7170个),4G网络覆盖90%以上自然村(20户以上),102个旅游示范村已实现4G网络100%全覆盖,全市21个2A级景区核心区范围内已实现4G网络覆盖。

  2.工作目标

  抓住国家、省“新基建”建设机遇,推进全市旅游景区数字化基础设施建设。有效利用云计算、物联网、移动通信、智能终端、信息资源整合等多种先进技术,促进我市旅游业向信息化、智能化、便捷化转变,鼓励引导业态创新,着力构建数据支撑、科技引领、跨界融合的智慧旅游服务体系,提升“吃、住、行、游、购、娱、网、厕”的智慧化水平,新建5G基站364个,全面提升“网”的品质。

  3.主要措施

  (1)补齐4G短板。积极争取2020年度国家电信普遍服务试点资金支持,结合旅游示范村、特色小镇等优惠政策,进一步加强通信基础设施建设,补足4G网络覆盖的短板,加快推进旅游示范村、特色小镇、重点旅游景区4G网络建设。

  (2)建设智慧景区。依托“一部手机游云南”平台,在翁丁景区、葫芦小镇景区启动VR直播、AR实景讲解、无人机全景直播、4K/8K超高清视频等特色应用,快速推动景区环境检测、人流预警、自助服务、安全应急、智慧停车、智慧酒店等智慧旅游应用。

  (3)建设数字小镇。推动5G与特色小镇深度融合,打造沧源自治县翁丁葫芦小镇、凤庆县鲁史茶马古文化小镇等一批特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“数字小镇”试点。

  (4)推进网络基础设施建设。2020年,完成5G基站建设364个,提升全市公共信息服务能力。实现临沧市所有A级景区和宾馆游客聚集区域无线WIFI全覆盖。在各景区游客集中区域、环境敏感区域、旅游危险设施地带实现视频监控系统覆盖。

  (5)加强线上线下咨询服务。在机场、火车站、旅游集散中心、重点景区及旅游饭店等主要游客集中场所,建设游客服务咨询点,提供机票、车票查询预订、酒店预订、游线推荐、景区介绍等服务。

  (6)对接省智慧旅游电子商务系统。积极培育集合旅游相关服务产品,利用国内携程、驴妈妈等旅游网站、“游云南”APP等移动网络媒体资源,提供在线预订、景点介绍、虚拟旅游、旅游气象服务、地图导航、住宿推荐、餐饮推荐、购物推荐等服务。

  (八)“厕”的要素提升专项行动

  1.发展现状

  全市现有城市公厕240座、智慧厕所61座;共建设乡镇公厕214座,旅游厕所171座,其中:达到AAA标准4座,达到AA标准55座,达到A标准112座,所有A级旅游景区已全面消除旱厕;共建设行政村公厕1254座,实现行政村所在地建成1座及以上公厕的目标,建设自然村公厕4665座、改造农村卫生户厕43万座;改造提升加油站公厕109座,建设公路沿线和客运站公厕90座。

  2.工作目标

  坚持不懈推进“厕所革命”,着力解决全市旅游厕所分布不均、供给不足、管理不到位的突出问题,加快旅游厕所建设进程,开展好景区旅游厕所建设、精品自驾线路旅游厕所建设和旅游城镇旅游厕所建设,2020年全市新建和改造星级厕所6座,旅游厕所75座,城镇公厕96座,乡村村公厕195座,全面提升“厕”的品质。

  3.主要措施

  (1)旅游厕所建设。坚持“补短板、提品质、抓精品”的原则,2020年全市新建和改造提升75座旅游厕所。

  (2)星级厕所建设。临翔区以公园、广场、商业街区、车站等区域为重点,具备条件的公厕优化提升为“星级厕所”,年内建设6座“星级厕所”。

  (3)城镇公厕建设。以完善无障碍设施、优化男女侧位比例、配设第三卫生间(家庭卫生间)等为重点,年内完成新建和改造公厕96座。

  (4)乡村公厕建设。加快提升农村人居环境,2020年,完成改造提升行政村村委会所在地公厕195座。

  (5)加强文明如厕宣传引导。通过广播、电视、网络等媒体和制作展板、条幅、标语等方式,开展群众通俗易懂、喜闻乐见的宣传,让群众牢固树立“小厕所、大民生”“小厕所、大文明”的理念。

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