6月10日,全市新农村建设暨农村民居地震安全工程工作会议在临召开。市委锁飞副书记作了重要讲话,市政府张平副市长主持会议。市直新农村建设工作协调领导小组成员单位领导、各县(区)县(区)长、分管副县(区)长、县(区)有关部门领导参加了会议。 会议回顾了“三村”工程建设、民居地震安全工程工作,对08年新农村建设和民居地震安全工程工作进行了安排。 会议充分肯定了以“三村”工程为载体的新农村建设。强调:我市自2003年10月实施以“三村”工程建设为载体的社会主义新农村建设以来,涉及200个建制村、2300个自然村、2768个村民小组、12.67万户农户、55.08万人。目前,累计投入资金17.62亿元,其中:各级政府补助4.3亿元,占总投入的24.4%;群众自筹12亿元,占总投入的68.1%;贷款1.35亿元,占总投入的7.7%。累计完成基本农田地建设2.88万亩,完成经济林木及经济作物142.05万亩,完成安居房建设23513户,完成沼气池建设46507口。开展科技培训6045场次47.1万人次。大牲畜出栏4.8万头,生猪出栏52.5万头,山羊出栏8万只。完成校舍新建和改扩建12万平方米,完成村卫生室建设216所,建立各种专业协会497个、理事会1547个。完成硬板路建设3676条1954.9公里,建成文化室、党员电教室260个。完成灌渠建设526公里,完成人畜饮水工程231件。 会议对新农村建设提出要求:2008年新农村建设要以自然村或村民小组为单位,实行“整村推进,整合资源,连片开发”,全市组织实施300个重点自然村(组)。在建设中,要围绕“十四个一”的建设内容,重点突出七个方面的工作。 一是要以科学规划为牵引。各县(区)要根据资源禀赋,围绕提升“三个核心指标”,做实新农村建设规划。 二是要坚持以产业建设为核心。新农村建设的关键是以产业建设为核心,千方百计提高人的富裕度。要按照市委、市政府到2010年建成1000万亩以上高优经济林果基地的要求,狠抓产业基地建设,着力培植以泡核桃为主的优势骨干产业,确保到2020年实现人均拥有以泡核桃为主的经济作物5亩以上、农民人均可支配收入达1万元以上的发展目标。三是要加大项目整合力度。今年全市重点建设300个自然村(组),其中:争取中央、省级财政扶持200个村,由扶贫、发改、民宗等部门每村整合一个整村推进项目,每村补助资金15万元;市县扶持100个村,由市级财政每村补助10万元,县级财政配套5万元。新农村建设重点村,要加大整合项目的力度,积极向上争取建设项目,确保每个建设村建设资金不少于25万元。挂钩特色民居房建设的各部门,必须按质、按量完成建设任务,兑现的民居补助资金统一拨付给各县(区)新农村办,由各县(区)新农村办兑现到农户。四是要抓好村容村貌整治。村容村貌是一个村文明的象征,是展示农村民族风情、文化传统、精神风貌的窗口。近期中央出台了通过一事一议财政补助的办法,加大了对农村村容村貌整治的扶持力度。我们要牢牢抓住这个政策机遇,结合农村一池三改、民居地震安全工程、人饮项目等,继续抓好村容村貌的整治。在村容村貌整治中,要突出民居建设这个重点。建设方式上,坚持多新建少改造,尽量减少重复投资;户型标准上,要紧密结合农村生产生活的实际,建设与民族习俗、文化背景、人口状况、周边自然景观相协调的特色民居,切忌照搬城市模式和搞一刀切。村容村貌整治必须因村制宜,不具备民居建设条件的,要根据本村实际把工作重点放在村内道路硬化、村庄绿化、沼气建设等方面。在村庄规划建设中,要注重抓好社会事业设施的配套建设,务必规划建设好应急疏散场地。五是要创新投融资机制。积极鼓励自然村新农村理事会建立村民资金互助会,把村民中的闲余资金用好、用活。在甘蔗、茶叶、核桃、橡胶主产区,金融部门要积极探索“政府+银行+企业+村民理事会+农户”的“五位一体”运作模式,积极帮助农户解决贷款难问题。要研究用土地经营权证、林地使用证、林木所有权证和房屋产权证“四证”和土地预期收益作抵押贷款的机制。农村信用社要大力推广农户联保贷款,加快农户信用等级评定工作,并按信用等级及时给予农民贷款支持。六是要发挥好农民、企业的主体作用。新农村建设主体是农民和企业。在充分尊重群众意愿基础上,要教育引导广大农民牢固树立自力更生、艰苦创业的意识,加大新型农民培训力度,加快农民技工化进程,不断提高农民的致富本领。要始终以市场为导向,坚持城乡结合,龙头企业与原料基地结合,大力发展“公司+农户”的产业组织形式,鼓励能人和大户实行规模经营,促进农业产业化发展。要以企村结对等方式,建立企业支持新农村建设的长效机制,使更多的企业积极参与新农村建设,回报社会,回报农民。七是要以“三力”建设为保障。新农村建设是一项长期的工作,我们要充分认识新农村建设的长期性、重要性和艰巨性,按照市委“三力”建设的总体要求,加强对新农村建设的领导、健全新农村建设的保障机制、落实各级各部门的服务承诺。各县(区)各部门要进一步落实主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓的新农村建设领导体制,层层明确责任,上下协调配合、真抓实干、逐项落实建设任务,为新农村建设稳步推进提供组织保证;各县(区)要配齐配强新农办领导班子,充实工作人员,安排必要的办公经费,保证新农村建设工作的正常运转。要坚持把“一体两会”作为新农村建设的抓手,发挥农村党员、新农村理事会、农村产业协会的作用,坚持一事一议,坚持农民的事让农民民主决策,进一步提高农村民主管理科学化、科学管理民主化水平。要定期检查各级各部门在新农村建设方面的承诺事项落实情况,督促各级各部门把承诺事项落实到位,让农民群众真正得到实惠。 参会人员参观了临翔区新村旧寨、大石房村新农村建设和民居加固改造、拆除重建样板房。临翔区、耿马自治县、沧源自治县、双江自治县分别就农村民居地震安全工程建设的经验和做法作了交流。市建设局、新农村办、财政局、地震局就相关工作作了安排。 |