临政办发〔2007〕192号

临沧市人民政府办公室关于实施好“数字乡村”
工程建设工作的通知

各县、区人民政府、市直有关部门：
    实施“数字乡村”工程建设、推进农业和农村信息化，是省委、省政府根据“三农”工作新形势作出的一项重大战略举措。为认真贯彻落实全省“数字乡村”工程建设会议精神和《云南省人民政府办公厅关于实施“数字乡村”工程建设的意见》（云政发〔2007〕134号）文件精神，确保“数字乡村”工程建设的顺利实施，明确职责和任务，建立齐抓共建的工作机制，现就有关工作通知如下：
 一、实施“数字乡村”工程建设的指导思想、基本原则、目的和意义
   （一）指导思想
   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央关于构建和谐社会、建设社会主义新农村的总体要求和省委、省政府关于建设小康、文明、生态、和谐新农村的目标任务，强化农村信息基础设施建设，完善信息服务体系，提高信息人员素质，加快信息技术在农业生产经营和农村社会管理服务中的应用，改造提升传统农业，全面提高农村社会管理服务的信息化水平，努力缩小城乡“数字鸿沟”，促进全市社会主义新农村建设。
   （二）基本原则
    1．政府牵头，市场运作。充分发挥政府部门在“数字乡村”建设、推进农业和农村信息化中的主导作用，认真研究制定相关政策措施，推动“数字乡村”工程建设有序发展。同时，要按照市场化模式运作，发挥企业特别是农业产业化龙头企业的积极性，充分利用其技术资源和信息资源，通过完善的市场推广，最大限度地发挥网络服务系统在社会主义新农村建设中的作用，促进农村经济快速发展。
    2．整合资源，形成合力。依托现有的农业信息网络体系，结合国家实施的“金农”工程、“金水”工程、“信福”工程和“三电合一”工程等项目，整合各部门存量资源，推动涉农信息网络互动、互通、共享，避免各自为阵和重复建设。建立分工负责的有效机制，充分调动和发挥各方积极性，鼓励和支持社会力量积极参与，加强协调配合，强化优势互补，努力形成全社会推动“数字乡村”工程建设的合力。
    3．统筹规划，注重实效。坚持统一规划，立足实际，有计划、有重点、有步骤地进行。“数字乡村”网络系统的操作要简便易行、切实方便领导和群众掌握使用，在重点为各级党委、政府及有关部门决策提供服务的同时，加强面向农民的信息服务，使“数字乡村”工程建设成果真正惠及广大农民群众。
   （三）目的和意义
    “数字乡村”工程的实质是农业和农村的信息化，其根本目的是应用现代信息技术统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题、发展现代农业、实现农民增收、建设信息化的社会主义新农村。“数字乡村”工程将以文字、数据（表）、图片、视频、影像等形式，全面、真实、客观地反映全市的乡村面貌，有利于各级党委、政府加强对“三农”工作的领导，及时了解、掌握农村基层的基本情况，为制定政策、实施科学决策提供重要依据，对规范乡村公共事务的管理，改造传统农业，发展现代农业，促进农民增收和城乡经济社会协调发展，扎实稳步推进以“三村”建设为载体的社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义和作用。实施“数字乡村”工程，加快农村信息化建设，是一项顺应形势、惠及广大农民群众的民心工程。
 二、项目建设任务和实施步骤
    （一）建设任务
    全面完成市级、8县（区）、77个乡镇、925个村委会（社区）、8552个自然村以及农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、批发市场、生产经营大户的农业和农村信息化基础设施建设。紧紧围绕着力提高人均富裕度、改善人的居住环境、优化人的创业环境三大核心指标，建立和完善以自然村为基础的农村基础情况、新农村规划建设、乡风民俗、政策法规、政策补贴、政务公开、村务公开、农业生产管理、农业科技、农村财务管理、农业生产资料和农产品市场、农产品质量标准、名优产品、农业企业、党群致富联合体、农民专业合作组织、产业协会、新农村建设理事会、招商引资、农村劳动力转移、农村资源环境管理、农村疫情监测防治、气象、扶贫开发、卫生、计划生育、社会保障等农村经济社会信息数据库，展现我市以“三村”建设为载体的社会主义新农村建设特色。加强信息资源采集、开发利用和整合，组织专业人员认真进行数据的收集、整理、核实和录入，定期进行数据更新，确保基础数据的及时、真实、准确。加强信息交换平台建设，采用图、文、声、像和多媒体等多种形式，搞好信息的开发分析和报送发布，为农业生产经营和农村决策管理提供服务。
    （二）实施步骤
     第一阶段：宣传发动，设备购置（8月8日10月8日）
     各县（区）政府于10月8日前完成相关设备的采购工作，10月10日前对“数字乡村”工作进行全面的安排部署，抽调工作队员进乡入村开展工作。充分发挥好新农村指导员、林改工作队员、村两委、新农村理事会的作用，形成工作合力。
     第二阶段：开展“数字乡村”工程网站和网页数据资料采集、录入（10月11日至11月10日）
     1．开展数据资料收集采集工作。（10月11日至10月31日）
     按照临沧市“数字乡村”工程网站和网页数据资料收集采集标准，市、县（区）组织人员到各个乡镇指导、协助做好辖区内各村委会、自然村开展数据资料(包括文字材料、图片、视频)收集采集工作。 由农业部门牵头，各有关部门、乡（镇）、村配合负责网页数据资料及文字材料、图片收集工作；由广电部门牵头，各有关部门、乡（镇）、村配合负责视频的收集采集工作。
     2．开展数据资料录入工作（11月1日至11月10日）
     由农业部门牵头，各县(区)组织人员对收集的数据资料进行编辑、整理、核对，同时组织人员开展数据资料录入工作，建立和完善以村委会为重点的农村经济社会信息数据库，实现上网发布。
     第三阶段：调试和审定阶段（11月11日至11月30日）
     各县（区）对建立的乡镇、村级所有网站进行调试，检查存在的问题,及时进行修改完善。各县（区）“数字乡村”工程建设领导小组对网站建设进行审定，建立健全各县（区）“数字乡村”工程网站运行维护管理制度。
     第四阶段:总结完善验收阶段（12月1日至12月31日）
     各县（区）对“数字乡村”工程建设工作进行全面总结，完善和验收相关工作，开展自检自查自验工作。
      市农业和农村信息化建设领导小组按照目标责任书，对各县（区）工作分阶段进行检查和验收，定期通报工作进展情况。
 三、保障措施
     （一）加强领导，协调推进
     各县（区）要相应成立“数字乡村”建设工程领导小组，形成齐抓共建的工作机制，制定切合实际的规划和实施方案，指导、协调、监督好“数字乡村”建设工作。乡（镇）政府要依托农经、农科、统计、村委会等机构，组织人员抓好具体落实工作，以确保“数字乡村”工程建设顺利推进。项目建成后，为确保“数字乡村”信息工作长期、稳定、高效、安全运作，各级政府要把该工程建设日常维护和运行管理经费列入财政预算，并把该项工作纳入各级的工作考核内容中，建立长效管理机制。
     （二）完善共享机制
     把“数字乡村”工程建设与“金农”工程、“金水”工程、“信福”工程和“三电合一”工程项目、电子政务等建设结合起来，建立工程标准和技术规范，整合网络资源，联合共建共管，避免重复建设和资源浪费，真正做到网络互联互通和信息资源共享。同时，加强信息资源开发利用，认真进行采集数据的分析、整理、核实、报送和发布，及时、定期进行数据更新，确保基础数据的准确可靠。
     （三）加快队伍建设
     将农业和农村信息化人才培养列入信息化培训总体规划，采用远程教育或在线培训等多种方式，加强信息采集、传播方法和农业科技、经营管理知识以及计算机网络应用基础常识的培训，加快培养一批能够熟练运用信息技术手段的农村信息管理服务人员和农村信息员队伍，提高农村信息员采集、分析、整理、发布信息的能力。
     （四）加强舆论宣传
     加强“数字乡村”工程建设的宣传工作，积极采取新闻报道、信息交流、经验介绍等方式，展示建设成果，推广成功做法和经验，普及信息技术知识，增强广大农业生产、经营管理者的信息意识，充分发动相关企业、专家等社会力量参与，形成全社会共同关心支持和广泛参与“数字乡村”工程建设的良好氛围。

 
 
二ＯＯ七年九月三十日