临政办发〔2008〕125号

临沧市人民政府办公室关于贯彻落实

全省移民工作会议精神的通知

各县、区人民政府，市直各有关单位：

根据2008年3月14日省政府召开的全省移民工作会议精神，结合临沧市移民工作实际，提出如下贯彻意见。

一、总结经验，找准存在问题，树立工作信心

(一)2007年移民工作的主要成效。2007年，我市的移民工作始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本，按照科学发展观的要求，紧紧围绕澜沧江中下游临沧境内国家重点工程漫湾、大朝山、小湾、糯扎渡四大水电站的移民安置各项工作，统筹规划，精心组织，周密部署。全市的移民安置工作按计划持续、有序、有效地稳步推进。一是小湾水电站移民安置各项工作整体推进。小湾水电站10个移民安置点土地调整工作已基本结束。累计完成调整各类土地38744亩，兑现调整土地资金18584万元；大兴、贺派、军赛、勐堆、孟定罕宏和广梅细安置点场地平整工程已基本竣工；小湾水电站凤庆库区移民专业改复建项目进展顺利；漭街渡大桥的恢复重建及连接公路工程进展顺利；在充分尊重移民意愿的基础上，形成了《小湾水电站凤庆库区移民动迁安置实施优化方案》。二是糯扎渡水电站移民前期工作顺利启动。糯扎渡水电站临沧库区涉及临翔区、双江县和云县。目前，双江、临翔区的移民安置点优化调整工作已全面完成，并通过市、县（区）政府确认。贺六、马台、平村移民安置点土地调整工作已全面启动，已完成移民身份界定、库区淹没实物指标分解细化等各项工作。三是漫湾水电站移民二次搬迁安置工作已基本结束。四是大朝山水电站移民安置遗留问题处理已全面启动。五是大中型水利水电移民后期扶持政策得以进一步落实。

(二)存在的主要问题和困难。1.小湾电站移民工作。确保小湾电站按时封堵导流洞蓄水，是小湾水电站凤庆库区的移民工作的重中之重。小湾水电站从规划设计到具体组织实施历时12年，跨度大，时间长。这期间，国家对移民补偿政策和实施方式发生了重大变化，出现了一些新情况、新问题、新动态，从而使移民工作的难度进一步加大并呈现复杂化。加之移民故土难离，恋乡情结等因素，使得移民动迁压力增大。小湾水电站提前截流、蓄水和发电，比规划进度提前了一年，各项工作需要比原计划提前，加重了移民安置工作的难度，时间紧、问题多、困难大是小湾电站移民的重要特征。各安置点的建房、搬迁道路的修（复）建工作和库区清理工作任务仍然十分艰巨。2.漫湾电站移民二次搬迁工作。漫湾水电站云县库区移民二次搬迁目前仍有平掌组97人未搬，田坝组335人纳入移民二次搬迁目前仍未启动，各项工作完成情况显得滞后。3.大朝山电站移民遗留问题处理。大朝山水电站移民遗留问题处理上，主要是打黑组的动迁方案还未报审定，而难以启动。4.移民后期扶持问题。部分安置区和库区移民对后期扶持政策不全面理解，导致有许多涉及后期扶持的移民群众多次到市、县移民部门上访，仍存在不稳定因素。

(三)贯彻落实好移民政策，树立工作信心。近几年来，国家和省政府对移民工作高度重视，出台了一系列确保实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标实现的政策和措施，各县（区）政府、各有关部门一定要把各项政策和措施落到实处，要认真落实国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和云南省《关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》，明确职责，树立信心，确保2008年全市移民工作目标的实现。

二、2008年全市移民工作的主要任务

2008年，是我市水电移民工作攻坚克难年。全市移民搬迁安置工作时间紧、任务重、困难多、难度大，移民安置和后期扶持工作要始终坚持以 “三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本，按照科学发展观要求，以“搬得出、稳得住、逐步能致富”为目标，突出重点、分类推进、扎实工作、狠抓落实。

(一)围绕小湾水电站 2008年11月下闸蓄水这一目标要求，在10月底前全面完成第一批3679人的优先动迁安置的各项工作。一是要加快各安置点的房建工作，各安置点的房屋建设务必于2008年9月底前全面完成，并具备入住条件；二是及时完成库区移民的个人财产实物指标张榜公布、复核确认及动迁安置协议的签订、土地搭配等各项工作；三是扎实做好县内跨乡镇动迁安置和库区内就近生产开发安置两个试点工作；四是努力争取全面完成营盘一期尚未完成的搬迁安置任务，并将各类用地搭配到户到人；五是全面展开优先动迁第二批5347人的个人财产实物指标张榜公布和复核确认，签订动迁安置协议，确保各项工作全面完成。

(二)认真抓好漫湾和大朝山水电站移民遗留问题的处理，争取各项工程全面完成。一是抓紧完成以刺坝林水库和上、下橄榄箐生产生活用水等项目为主的水利工程建设；二是抓紧落实漫湾镇田坝组335人和栗树乡慢干村打黑组19户 134人的动迁方案，尽快启动各项基础设施建设；三是抓紧落实漫湾二次搬迁中遗留的平掌组97人的动迁方案。

(三)扎实抓好糯扎渡水电站各项前期工作。一是继续按质按量抓好糯扎渡水电站临沧库区各类用地的土地调整及部分土地的熟化工作；二是争取大沙坝、白沙田等骨干水利工程年内开工建设；三是争取部分专业改复建项目年内逐步开工建设。

(四)扎实抓好后期扶持政策的兑现落实。按省批准的移民后期扶持的人口及后期扶持规划，扎扎实实抓好政策兑现和项目组织实施，确保移民群众生产生活水平得到又好又快恢复和各项基础设施的逐步改善。结合临沧实际，抓紧制定移民后期扶持相关配套政策和管理办法。

三、加强领导，强化责任，确保各项移民工作任务的完成

(一)加强领导，明确责任。移民工作关系到全市的经济社会发展，关系到全市的和谐社会建设。各县（区）、各有关部门一定要进一步提高认识，加大工作力度，切实做到加强领导、强化责任，切实把各项工作落到实处。市政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作和后期扶持工作的组织和领导。各县（区）按照“责任主体和实施主体”的职责负责组织和实施，各县（区）移民管理机构负责本行政区域内移民工作的实施，要切实规范制度管理，按项目建立管理制度，对项目的设计、工程建设质量、进度、资金、档案实行全方位管理。业主、规划设计单位及监理单位要各负其责，积极主动配合做好移民工作。

 (二)严格执行批准的移民安置规划。要按照云南省人民政府《关于印发云南省大中型水利水电工程建设移民安置管理办法的通知》（云政发〔2005〕81号）要求，切实加强对移民安置规划的管理，未经批准不得擅自变更和修改调整规划，确需变更和修改调整的，要逐级上报原批准机关批准。要认真把好设计施工关，确保工程质量不出问题，保障移民群众的利益和生命财产安全。

(三)切实加强资金管理。要按照云南省人民政府办公厅《关于印发云南省大中型水利水电移民资金管理办法的通知》（云政发〔2005〕101号）和《云南省大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》的规定，切实加强对移民安置资金和后期扶持资金的管理和使用。要按照“政府负责、项目管理、专户存储、审计监督”的要求，管好用好移民资金，严防侵占挪用。

(四)加强政策宣传工作，保持库区和移民安置区社会稳定。各县（区）政府和各有关部门要加大政策法规的宣传力度，让广大移民群众正真了解移民政策，支持移民工作。要认真落实保持库区和移民安置区稳定的各项工作措施，建立健全突发事件应急处置工作预案，完善移民来信来访处理工作机制，公布移民政策咨询和举报电话，拓宽移民意见和建议的反映渠道，引导移民以理性合法的方式表达利益诉求。移民部门要加强与信访部门的沟通和联系，密切关注和重视移民工作中可能出现的问题，做好对各种不稳定因素的排查工作，及时正确处理移民工作中出现的各种问题，防止出现群体性事件，把矛盾问题消化在基层，解决在萌芽状态，确保库区和移民安置区社会稳定。

 (五)提高履职能力，确保工作任务完成。各级移民工作部门要继续全面地提高履职能力，全面提升移民工作队伍综合素质，不断强化责任意识，切实加强政治业务理论学习，熟练掌握移民工作的政策法规、工作程序和工作方法，确保全市2008年各项移民工作任务的顺利完成。

二〇〇八年六月十九日

主题词：经济管理  移民△ 贯彻 会议精神△ 通知

———————————————————————————

  抄送：市委办，市人大办、政协办，市国税局、地税局。

发：市发改委、财政局、公安局、监察局、国土资源局、移民局、建设局、交通局、农业局、林业局、水利局、审计局、环保局、扶贫办。                 （共印  份） 

———————————————————————————

  临沧市人民政府办公室              2008年6月  日印发

———————————————————————————