A

公开

临沧市教育体育局

临教体函〔2023〕21号

临沧市教育体育局关于政协临沧市委员会

五届二次会议第05020117号提案的答复

市政协提案委员会第一学习小组：

你们提出的《关于加快临沧市职业教育高质量发展的建议》（第05020117号），已交由我局研究办理，现答复如下：

一、全市职业教育改革工作情况

（一）发展基础逐步夯实。坚持突出职业教育类型定位、主动服务全市经济社会发展大局，提请市委、市政府印发《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》《临沧市贯彻落实奋进西部先进行列行动计划之职业教育工作方案》，制定出台《临沧市“十四五”职业教育发展规划》《临沧市2021-2025年中等职业教育扩容提质项目规划》等制度性文件，对全市职业教育体系建设、基本内容、重点工作等进行了制度设计和工作部署，职业教育发展基础进一步夯实、发展态势进一步向好。在实施市农业学校、临沧财贸学校、临沧卫生学校整体搬迁基础上规划建设专科层次的临沧职业学院，努力补齐高等职业教育发展短板。积极与滇西应用技术大学开展合作办学，共开办护理、茶艺与茶文化、汽车制造与试验技术3个专科专业，共有347名学生就读。积极与省内外高校联合办学，大力实施“五年制大专”“三校生”升专本科、“中高衔接”等办学模式改革，职普融通、产教融合、科教融汇的现代职业教育体系加快构建。

（二）办学特色逐步显现。一是管理和教学水平有提升。近年来，全市教育体育系统普职融通、人才融通持续推进，普通中学校长和中等职业学校校长交叉任职实现常态化，基础教育管理模式和职业教育管理和培养模式相互贯通，职业院校管理更加精细规范，学校内涵建设稳步提高。二是专业建设有特色。全市职业教育在计算机应用、汽修、幼儿保育、直播电商等专业上独具特色，不断发展壮大，临沧市农业学校进入全省优质学校行列，临沧财贸学校2个专业被认定为优质专业。三是服务地方经济发展有成效。全市近5年来在市内外推荐就业10万余人，每年组织开展农村实用技术培训超过30万人次，凤庆县职教中心技能培训得到了省委副书记石玉钢同志的高度评价，成为教育助力乡村振兴和社会化职业技能培训的典型标杆。

（三）职业教育改革发展保障不断增强。一是建立财政投入动态调整机制，职业教育投入逐年增长。逐步提高财政职业教育支出占财政教育支出的比重，新增财政教育支出向职业教育倾斜，地方教育附加费用于职业教育的比例不低于35%；市县区财政每年每生安排公用经费400元；市、县（区）每年安排职业教育专项资金，重点用于设施设备、骨干专业建设和职业学校特聘教师聘用。二是切实加大投入，组织实施了一批重点工程。临沧市多渠道争取资金、加大投入，组织实施了临沧高级技工学校实训综合楼、临沧市农业学校学生综合宿舍楼、临沧财贸学校扩建项目、凤庆县职业教育中心教学实训综合楼及运动场、双江县职教中心食堂及实训基地项目等一批重点项目，累计投入资金17629万元，全市职业学校办学条件有了较大改善。三是高起点规划、高标准建设临沧职业学院，高等职业教育发展取得新突破。在市委、市政府坚强领导下，临沧职业学院于2022年8月24日项目正式动工建设，规划建设卫生健康学院、农林学院、财经学院和文旅航空学院，在校生规模20000人，占地面积1720亩，校舍总建筑面积552300平方米，规划建设估算总投资42.86亿元，截至目前临沧职业学院建设项目前期工作和场地平整工作已基本完成，正在开展14个单体工程和5条园区主要道路施工作业，开工面积157491平米，截止6月30日，累计筹措到位资金120814.92万元，支出56171万元。

二、答复意见

提案建议：一是科学制定长、中、短期发展计划。二是有效扩大中等职业教育办学规模。三是构建现代职业教育体系。四是加快临沧职教学院和各县区职业高中基础设施建设。

（一）科学制定长、中、短期发展计划方面：认真分析总结“十三五”期间全市职业教育发展短板和不足，在“十四五”期间先后出台了《临沧市人民政府办公室关于印发临沧市“十四五”教育体育事业发展规划的通知》（临政发〔2022〕26号）、《中共临沧市委办公室 临沧市政府办公室印发<关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见>的通知》（临办发〔2022〕23号）、《临沧市职业教育“十四五”发展规划》等系列政策文件，科学制定长、中、短期发展计划，从构建现代职业教育体系、改革和完善产教融合办学体制、完善校企合作办学机制、聚焦“三教”深化教育教学改革、实施职业教育三项工程二项计划、保障措施六个方面进行了工作布置，同时制定了《责任落实清单》、《临沧市推动不同层次职业教育纵向贯通主要指标》对各层级责任部门进行追踪问效考核，督促各责任主体落实。

（二）有效扩大中等职业教育办学规模方面：坚持将招生工作作为中等职业学校发展的生命线，将中职招生工作同控辍保学工作紧密结合起来，做到同研究、同部署、同推进、同考核。以县（区）为重点切实加强和改进中职招生工作，加快建立“双线五长”招生制度，充分发挥党政系统和教体育系统在中等职业教育招生工作的主导作用，层层压实工作责任，“双线五长”同向发力，党政同责、齐抓共管、合力攻坚，做到应招尽招、应录尽录。计划到2025年，力争各县（区）职业高中在校生人数校均规模力争达到1000人以上，全市中等职业学校在校生规模应不低于34500人，力争达到40000人。

（三）构建现代职业教育体系方面：一是全面提升职业高中教育。坚持高中教育阶段普职大体相当协调发展，把办好县（区）职业高中作为普及高中段教育的重要途径和现代职业教育体系的基础环节抓实抓好。坚持“一县一策”“一校一案”加强市级对职业教育统筹，大力实施县（区）职业高中实施“强基”工程，加快构建全市“1+1+8”中等职业教育发展格局，构建以临沧职业学院为核心、临沧技师学院职业教育集团为次中心、各县（区）职业高中为支撑的“1+1+8”的市县职业教育发展共同体，进一步发挥临沧职业学院的龙头引领带动作用和临沧技师学院职业教育集团服务“一带一路”发展战略和对临沧“四个先行”对缅开放的服务支撑作用，市县实行“3+2”的上下衔接、分段培养、专科托底的育人模式，在人才培养方案、专业设置、招生实习就业、质量监测和办学效益评价等方面实行统一管理，体制机制相融，实现市县职业教育一体化发展。二是巩固提升中等职业教育。落实中职教育的基础性地位，强化中职教育在高素质技术技能人才培养体系中的基石作用。大力实施中等职业学校标准化工程。实施高水平中等职业学校和专业建设工程，重点打造一批新兴产业为主的专业集群。“十四五”期间，着力培养遴选1-2所省级优质中职学校和4个左右优质专业，1所省级优质技工院校和2个左右优质专业，重点建设6所省级高水平中等职业学校和4个高水平专业（群）。三是大力发展高等职业教育。高标准规划建设临沧高等职业学校，力争2023年把临沧职业学院建成集中职、五年制高职教育、专科、劳动力转移培训、科技研发技术服务为一体的新型高等职业学校。引导临沧职业学院探索举办中高职一体化，提升职业教育办学层次，对标国家“双高”，建设高水平职业学校和高水平专业群，重点围绕临沧“三个示范区”建设和大健康产业建成20个高水平专业群。四是规范成人继续教育发展。构建和完善更加开放畅通的人才成长通道，完善招生入学、弹性学习及继续教育制度，畅通转换渠道，支持更高水平建设临沧开放教育。引导职业学校面向社会积极开展继续教育，大力推进学校教学资源向社会开放。继续做好高等学历继续教育专业设置和高等教育自学考试工作。实施“职业教育服务终身学习质量提升行动”，全市遴选30个行业企业依托职业学校共建示范性职工继续教育基地、50门优质继续教育网络课程。五是构建“纵向贯通、横向融通”的职业教育体系。按照终身教育的理念，形成服务需求、开放融合、纵向流动、双向沟通的现代职业教育的体系框架。

（四）加快临沧职教学院和各县区职业高中基础设施建设方面：全面贯彻落实教育部等五部门关于印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》的通知（教职成〔2022〕5号）安排部署，持续加强学校基础能力建设、提升学校办学水平、激发学校办学活力，硬件建设与内涵建设并重，优先补齐短板，提高资源投入产出效益，“十四五”期间重点支持云县、镇康县职业高中搬迁建设工程以及凤庆县、永德县、耿马县、双江县、沧源县扩建工程。

三、下步工作计划

一是加快构建现代职业教育体系。以临沧职业学院建设和临沧技师学院为重点，大力发展临沧高等职业教育，加快构建现代职业教育体系，拓展办学空间、提升办学水平，持续增强服务地方高质量发展能力水平。支持滇西科技师范学院转型成为高水平应用型大学，积极开展校地共建、支持市直职业学校与滇西科技师范学院开展合作办学、实现优势互补，避免同质化竞争。进一步深化与滇西应用技术大学合作办学，不断拓展办学层次和领域。

二是实施职业教育融合发展工程。加快构建以临沧职业学院为中心、临沧技师学院职业教育集团为次中心、各县（区）职业高中为支撑的市县职业教育发展共同体。贯彻落实融合发展理念，促进全市普通高中教育与中等职业教育、中等职业教育与高等职业教育、学历教育与职业培训相互融通、相互衔接，公办职业教育与民办职业教育协调发展。

三是实施“双优计划”建设工程。积极参与省级中职“双优计划”建设，对标云南打造世界一流“三张牌”、临沧实施“三个示范区”建设的工作部署，重点打造一批新兴产业为主的专业集群，不断增强职业教育适应性和服务临沧经济社会发展的能力。“十四五”期间力争培养遴选4所省级优质中职学校和8个左右优质专业，1所省级优质技工院校和2个左右优质专业，重点建设6所省级高水平中等职业学校和4个高水平专业（群）。

四是实施职业学校教师素质提升工程。加快构建全市职业院校教师专业标准体系，规范专任教师培养、准入、培训、考核，努力拓宽用人渠道、严格进人关口。面向临沧经济社会发展需求，规范和完善我省职业教育“双师型”教师认定工作，不断加强职业教育“双师型”教师队伍建设，力争到“十四五”末，职业学校专业教师中“双师型”教师占比超过50%。

五是实施职教园区引领工程。推动临沧职业学院集团化办学的模式，优化整合市县职业资源，重构全市职业教育发展格局,在人才培养方案、专业设置、招生实习就业、质量监测和办学效益评价等方面实行统一管理，努力构建市级统筹、县（区）支撑、中高本贯通、市县一体化、专科托底、布局合理、资源共享、协调发展的职业教育办学格局。规划建设临沧技师学院孟定校区，引进一批技术先进、辐射带动能力强的企业在孟定校区和临沧边合区兴建产业学院，努力构建全市高水平、专业化的产教融合实训基地、校企共建“双师型”教师培养培训基地。

六是推进职业学校达标工程。通过推进职业教育资源布局调整，加大职业学校基础设施建设，优化健全师资队伍，持续加大政策供给，职业学校布局结构全面优化，办学条件大幅提升，吸引力显著增强。到2025年，职业学校办学条件重点监测指标全部达标的学校比例达到90%以上。

最后，再次感谢您对临沧市教育体育工作的支持，希望您今后给我们提出更多更宝贵的意见和建议。

附件：1.政协提案面商登记表

2.政协提案办理情况征询意见表

2023年7月19日

（联系人：赵康平，联系电话：2126083）

抄送：市政府办公室，市政协提案委、市政协教科卫体委。

附件1

政协提案面商登记表

提案第05020117号

标题	关于加快临沧市职业教育高质量发展的建议
承办

单位	临沧市教育体育局
经办人	赵康平	职务	科长	电话
面

商

情

况	2023年7月14日，临沧市教育体育局工作人员郭春波、李正华对第05020117号提案者进行面商，提案者杨琦等委员对《临沧市教育体育局关于市政协五届二次会议第05020117号提案的答复意见》（以下简称《答复意见》）提出修改意见建议。遵照杨琦等委员的修改意见建议，市教育体育局及时对《答复意见》进行修订。

2023年7月14日
提案者

签署

意见
说明：1.承办单位在面商时均需规范填报此表。

2.登记完毕后，由承办单位负责报送市政协提案委（0883-2127269）。同时送市政府办公室议案科（0883-2165982、2127817）。

附件2

政协提案办理情况征询意见表

提案者	杨琦	联系电话
提案编号	第05020117号	收到日期
提案标题	关于加快临沧市职业教育高质量发展的建议
承办单位名称	临沧市教育体育局
提案办理情况反馈
满意
基本满意
不满意
建

议

和

要

求

备注	此表一式三份，请提案者收到答复件后1个月内，分别将此表邮寄或传真至提案承办单位、临沧市人民政府办公室议案科（0883-2127817、2165982）、临沧市政协提案委（0883-2127269）。