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临沧市科学技术局2020年部门预算编制说明预算公开目录

　　第一部分  临沧市科学技术局2020年部门预算编制说明

　　第二部分  临沧市科学技术局2020年部门预算表

　　一、部门财务收支总体情况表

　　二、部门收入总体情况表

　　三、部门支出总体情况表

　　四、部门财政拨款收支总体情况表

　　五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

　　六、部门基本支出情况表

　　七、部门政府性基金预算支出情况表

　　八、财政拨款支出明细表（按经济科目分类）

　　九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表

　　十、市本级项目支出绩效目标表

　　十一、市对下转移支付绩效目标表

　　十二、部门政府采购情况表

第一部分  临沧市科学技术局2020年部门预算编制说明

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）部门主要职责

　　参照“三定”方案（临办字﹝2019﹞21号）文件，临沧市科学技术局的主要职责是：

　　1、贯彻执行党和国家及省科技发展战略规划、方针政策和法律法规，组织拟订全市创新驱动发展战略规划、科技创新政策措施、地方性科技法规和政府规章草案并推动实施。

　　2、统筹推进全市区域科技创新体系建设和科技体制改革，会同有关部门健全技术创新激励机制。指导高校、科研机构和企业科技创新能力建设，负责全市重大科技决策咨询制度建设。

　　3、牵头负责建立推动全市研发经费（R&D）投入的协调、评估和监管机制，会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设。负责市级科学事业费、应用技术研究开发资金、科学技术普及经费、科技专项资金和可持续发展议程创新示范区建设专项经费的预决算，协调管理市财政科技计划专项资金，负责拟定市级年度科技计划专项并组织实施。

　　4、牵头负责拟定科技促进农业农村发展、工业与高新技术产业发展、社会事业发展、应用基础研究的规划、计划和相关配套政策并监督实施。参与编制全市重大科技创新基地建设规划和重大科技基础设施建设规划并推动实施。

　　5、负责组织推荐申报国家、省级科技计划项目并监督实施。统筹先进适用技术、关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新，牵头组织重大技术攻关和科技成果应用示范。指导高新技术产业开发区、农业科技园区建设等相关工作。

　　6、牵头负责全市技术转移体系建设，拟订科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施并监督实施。指导科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。

　　7、负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理，指导科技评价机制改革，统筹科研诚信建设。组织实施创新调查和科技报告制度，指导全市科技保密工作。

　　8、拟订全市科技对外交流与创新能力开放合作的规划、政策和措施，组织开展国内外、省内外科技合作与科技人才交流。指导相关部门和县（区）对外科技合作与科技人才交流工作。

　　9、拟订全市重点引进外国专家总体规划、计划并组织实施，推动建立外国专家和团队吸引集聚机制及联系服务机制。拟订全市选派科技人员出国（境）培训总体规划、政策和年度计划并监督实施。承担外国专家引进和服务管理相关工作。

　　10、会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划和政策，建立健全科技人才评价和激励机制。组织实施科技人才计划，负责归口管理的科技创新创业人才及创新团队培养和引进工作。统筹组织做好全市推荐申报国家和省级科学技术奖工作。

　　11、组织拟订全市科学技术普及和科学传播规划、政策，牵头指导协调推动全市科普工作。组织开展科技宣传工作，负责科学技术成果评价登记和科技统计工作。

　　12、提出科技扶贫、科技助推乡村振兴发展、生物医药产业发展等相关建议，并会同有关部门推动落实。

　　13、统筹负责临沧国家可持续发展议程创新示范区建设的综合管理、统筹协调和指导督查工作，编制创新示范区规划、建设方案和年度计划并推动实施。会同有关部门开展创新示范区建设重大工程、重大项目的检查验收和跟踪评估工作。负责创新示范区建设典型经验总结、工作成就宣传和相关数据统计等工作。

　　14、指导市直各部门和县（区）科技管理工作，承担临沧市科教工作领导小组日常事务工作。

　　15、完成市委和市政府交办的其他任务。

　　（二）机构设置情况

　　临沧市科学技术局是政府工作部门，为正处级单位，加挂临沧市外国专家局牌子。内设4个行政科室和3个独立编制的科级事业单位，即办公室、创新管理科、项目管理科、可持续发展科和临沧市科学技术情报研究所、临沧市科技信息站、临沧市可持续发展创新中心。

　　（三）重点工作概述

　　1、全力推动创新示范区建设工作。制定出台《科技支撑临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策》,围绕五大行动，举全力推进创新示范区建设各项工作任务落实。一是加强统筹协调。切实担起市领导小组办公室工作责任，切实加强与各县（区）政府、各部门的联系，及时向省市领导小组报告推进情况。二是加强检查督促。按照创新示范区建设任务分解方案，加强工作督查，督促各县区各部门采取有力措施，推动各项工作落实，确保创新示范区各项任务目标实现。三是加大宣传力度。进一步加大创新示范宣传力度，及时宣传报道创新示范区取得的成效和工作亮点，形成上下联动、左右互动、整体推动的宣传局面。

　　2、抓好以科技创新为核心的全面创新。抓住对口帮扶院校、沪滇合作、上海科学技术交流中心合作的机遇，积极加强与省内外科研院所的合作，通过科技招商、引才引智，引入高水平的科研平台、科技型企业、科技成果、人才和团队入临落地，为临沧经济社会高质量发展提供科技支撑。

　　3、抓好区域科技创新体系建设工作。积极协调推动临沧工业园区升级创建国家高新技术产业开发区工作，加强向省科技厅汇报对接，争取纳入科技部考察培育名单；加强科技创新平台的培育认定，重点抓好高新技术企业、院士专家工作站等科技创新平台培育认定；抓好科技入滇需求项目信息征集、宣传推荐、组织签约，争取一批科技成果、科技企业、科技项目、科技人才入临；加大县域科技成果转化项目的推广运用，推进临翔、凤庆、耿马3个县区的科技成果转化示范县建设；组织做好2020年省级科技创新团队及创新人才的推荐申报工作，加快创新人才的引进培养。

　　4、抓好全社会研发经费投入工作。制定出台《临沧市促进全社会研发经费（R&D）投入快速增长的实施意见》，联合财政、税务、统计等部门，加强研发投入补助、研发费用加计扣除等普惠性财税政策的宣传和落实，积极引导支持企业、科研院所等各类创新主体不断加大研发经费投入，实现研发投入强度大幅增长。

　　5、抓好科技项目组织和实施工作。制定出台《临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区科技项目和资金管理办法》，《临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区科技专项（2020—2022年）申报指南》，结合临沧创新示范区建设，认真组织开展好省级5000万元科技创新政策的落实，做好科技项目的调研、论证、储备、申报工作。同时，积极争取省和国家重大科技计划项目，力争获得国家、省级更多的项目和资金支持，以项目为载体增强发展后劲。

　　6、抓好中药材产业发展工作。围绕《临沧市中药材产业发展规划（2019—2030年）》，征集梳理并实施一批中药材产业项目，推进中药材良种繁育基地和种植基地建设，加快中医药产品和功能性保健品研发推广力度。

　　7、抓好“十四五”科技创新规划编制工作。全面总结“十三五”科技创新工作，深入分析全市未来科技创新发展面临的形势和环境，紧紧围绕科技支撑全市高质量跨越发展，研究提出“十四五”科技创新的基本思路和工作目标。

　　二、预算单位基本情况

　　我部门编制2020年部门预算单位共4个。其中：财政全供给单位4个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位3个。截至2020年11月统计，部门基本情况如下：

　　在职人员编制31人，其中：行政编制 12人(含工勤人员2人)，事业编制19人。在职实有27人，其中： 财政全供养 27人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

　　离退休人员 12人，其中： 离休 0人，退休 12人。

　　车辆编制1辆，实有车辆1辆。

　　三、预算单位收入情况

　　（一）部门财务收入情况

　　2020年部门财务总收入859.34万元，其中：一般公共预算财政拨款859.34万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元，上年结转108.18万元。

　　与上年对，一般公共预算财政拨款比上年增加-8.85万元，主要原因分析：1、财政批复文件（临财预发﹝2020﹞1号）规定，2020年预算按照5%的比例统一压缩市级部门公用经费；2、在职人员比上年减少1人，预算经费相应减少。

　　（二）财政拨款收入情况

　　2020年部门财政拨款收入859.34万元，其中:本年收入859.34万元，上年结转108.18万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款859.34万元（本级财力859.34万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。

　　与上年对比，一般公共预算财政拨款比上年增加-8.85万元，主要原因分析：1、财政批复文件（临财预发﹝2020﹞1号）规定，2020年预算按照5%的比例统一压缩市级部门公用经费；2、在职人员比上年减少1人，预算经费相应减少。

　　四、预算单位支出情况

　　2020年部门预算总支出 859.34万元。财政拨款安排支出 859.34万元，其中：基本支出499.34万元，与上年对比增加-8.85万元，主要原因分析：1、财政批复文件（临财预发﹝2020﹞1号）规定，2020年预算按照5%的比例统一压缩市级部门公用经费；2、在职人员比上年减少1人，预算经费相应减少。项目支出360万元，与上年对比增加0万元，主要原因分析：根据各项工作需要，项目经费预算与上年对比预算经费无增减。

　　（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

　　1、206科学技术支出728万元，其中，2060101基本支出368万元，主要用于：工资福利支出（人员工资）336.2万元、商品服务支出（含行政人员公务交通补贴）31.8万元；项目支出360万元，主要用于：2060502技术创新服务体系（临沧市科创中心（院士专家工作站）建设项目建设）147万元；2060802重大科技合作项目73万元（院士专家服务临沧项目50万元、重点省院省校科技合作项目8万元、重大科技交流会15万元）；2060901科技重大专项（国家可持续发展实验区建设和国家可持续发展议程创新示范区建设项目）140万元。

　　2、208社会保障和就业支出67.62万元，主要用于：2080502退休人员退休费支出:26.54万元、2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出40.52万元、2080801死亡抚恤（遗属补助）0.56万元；

　　3、210卫生健康支出33.33万元，主要用于：2101102事业单位医疗保险缴费支出:22.51万元、2101103公务员医疗补助9.75万元、2101199其他行政事业单位医疗支出1.07万元；

　　4、221住房保障支出30.39万元，主要用于住房公积金支出。

　　（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

　　经济科目分组（其中：基本支出499.34万元，项目支出360万元）。

　　（1）基本支出499.34万元，主要用于301机关工资福利支出、302机关商品和服务支出、303对个人和家庭的补助支出。

　　301机关工资福利支出440.44万元，主要用于30101基本工资128.49万元、30102津贴补贴112.05万元、30103奖金36.9万元、30107绩效工资54.62万元、30108机关事业单位基本养老保险缴费40.52万元、30110职工基本医疗保险缴费22.51万元、30111公务员医疗补助缴费9.75万元、30112其他社会保障缴费5.21万元（工伤保险、生育保险、失业保险、大病保险）、30113住房公积金30.39万元。

　　302机关商品和服务支出32.52万元 ，主要用于30201办公费8.02万元（机关12.6万元、离退休0.78万元）、30205水费0.47万元、30217公务接待费3.7万元、30228工会经费2.57万元、30229福利费1.98万元，30231公务用车运行维护费1.5万元、30239其他交通补贴（公务交通补贴）14.28万元。

　　303对个人和家庭的补助支出26.38万元，主要用于30302退休费25.82万元、遗属补助0.56万元。

　　（2）项目支出360万元，主要用于302商品和服务支出360万元： 30201办公费9万元、30202印刷费29万元、30203专家咨询费22万元、30211差旅费78万元、30215会议费33万元、30216培训费8万元、30227委托业务费153万元、30239其他交通费用4万元、30299其他商品服务支出24万元。

　　五、市对下专项转移支付情况

　　无

　　（一）列入市对下专项转移支付项目清单项目情况

　　部门列入市对下专项转移支付项目清单项目为：金额0万元。

　　（二）与中央配套事项

　　无

　　（三）按既定政策标准测算补助事项

　　无

　　六、政府采购预算情况

　　无

　　七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

　　临沧市科学技术局2020年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计5.2万元，与上年对比，预算金额无增减变化。

　　（一）因公出国（境）费

　　无

　　（二）公务接待费

　　临沧市科学技术局2020年公务接待费预算为3.7万元，较上年增加0万元，国内公务接待批次为20次，共计接待160人次。与上年对比，预算金额无增减变化。

　　（三）公务用车购置及运行维护费

　　 临沧市科学技术局2020年公务用车购置及运行维护费为1.5万元，较上年增加0万元。其中：公务用车购置费0万元，较上年增加0万元；公务用车运行维护费1.5万元，较上年增加0万元。年末公务用车保有量为1辆，与上年对比，预算金额无增减变化。

　　八、重点项目预算绩效目标情况

　　2020年临沧市科学技术局纳入一般公共预算项目3大项5个项目，财政预算安排项目资金360万元，编制预算绩效目标5个项目，项目绩效目标编制率为100%。

　　（一）2060502技术创新体系建设：临沧市科创中心（院士专家工作站）建设项目，财政预算安排资金147万元。年度绩效目标：1、2020年，建立综合性的临沧市院士专家工作站（以下简称工作站），在临沧工业园区科技创新园内，由科技创新园负责提供1栋540平方米的办公场所，配备必要办公设施，采取租用方式，进行标准化装修，提供工作站使用。2、加强对外科技合作交流，引进院士专家及团队，解决临沧市产业发展关键技术瓶颈问题，由市委组织部、市财政局、市科技局和市人社局参照《云南省级院士专家工作站认定管理办法》，出台《临沧市院士专家工作站认定管理办法》；3、根据《临沧市院士专家工作站认定管理办法》，开展认定工作，认定市级专家工作站５个。

　　（二）2060802科技交流与合作（重大科技合作项目），财政预算安排资金73万元。

　　1、院士专家服务临沧项目，财政预算安排资金50万元。年度绩效目标：年内邀请国内有关院士和专家入临开展服务，重点围绕“科技支撑绿色产业发展、科技支撑可持续发展、科技创新体系建设”三大领域开展工作调研，召开院士专家技术咨询会、科技知识讲座与培训会；编制完成《科技专项（2020-2022）申报指南》、《科技专项资金管理办法》，促成一批科技新成果、新技术落户临沧转化应用。

　　2、重点省院省校科技合作项目，财政预算安排资金8万元。年度绩效目标：重点与华中科技大学、绿色技术银行等一批高校、科研院所、大企业集团开展深度科技合作。围绕“科技支撑绿色产业发展、科技支撑可持续发展、科技创新体系建设”三大领域开展项目研究，组织申报重大项目15项以上，促成一批新技术、新成果的转化应用。

　　3、重大科技交流会项目，财政预算安排资金15万元。年度绩效目标：组织相关科技企业、科研院所、大中专院校等参加中国杨凌农业高新科技成果博览会、中国国际高新技术成果交易会、科技入滇；完成科技入滇签约项目25项。

　　（三）2600901科技重大专项：临沧国家可持续发展议程创新示范区建设项目，财政预算安排资金140万元。年度绩效目标：2020年，通过策划和组织实施一批重大科技项目，加强科技交流合作和科技引才引智，加大培训和宣传力度，促进全市特色资源转化能力得到进一步提升，可持续发展水平进一步提高，为全面推进创新示范区建设提供有力的科技支撑。年内完成组织申报国家科技计划项目1项；策划组织实施省科技重大项目10项；开展科技交流合作2次；建立专家咨询委员会16人；打造亮点典型2个；组织开展培训4场次。

　　九、其他公开信息

　　（一）专业名词解释

　　“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

　　机关运行经费：指为保障单位运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

　　临沧市科学技术局2020年机关运行经费安排32.52万元，与上年对比增加-1.77万元，增-5.16%。主要原因分析：按照财政预算批复文件（临财预发﹝2020﹞1号）规定，2020年预算安排，按照5%的比例统一压缩市级部门公用经费。

　　（三）国有资产占用情况

　　鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2020年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开部门截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况。

　　附件5

　　临沧市科学技术局2020年预算重点领域财政项目文本公开

　　一、项目名称

　　院士专家服务临沧

　　二、立项依据

　　国务院印发《国务院关于同意临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区的批复》（国函〔2019〕45号），批复同意临沧市以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题建设国家可持续发展议程创新示范区。

　　三、项目实施单位

　　临沧市科学技术局

　　四、项目基本概况

　　组织相关部门开展工作调研，收集和整理全市重大技术需求和重点产品开发技术需求；邀请国内有关院士和专家入临开展服务，重点围绕“科技支撑绿色产业发展、科技支撑可持续发展、科技创新体系建设”三大领域开展工作调研；召开院士专家技术咨询会、科技知识讲座与培训会；编制完成“项目申报指南”和“专项资金管理办法”，促成一批科技新成果、新技术落户临沧转化应用。

　　五、项目实施内容

　　收集和整理全市重大技术需求和重点产品开发技术需求；邀请国内有关院士和专家入临开展服务，重点围绕“科技支撑绿色产业发展、科技支撑可持续发展、科技创新体系建设”三大领域开展工作调研；召开院士专家技术咨询会、科技知识讲座与培训会；编制完成“项目申报指南”和“专项资金管理办法”。

　　六、资金安排情况

　　项目总投资50.00万元，其中：项目申报指南和资金管理办法编印费10.00万元；会议费10.00万元；差旅费20.00万元；专家咨询费10.00万元。

　　七、项目实施计划

　　2020年1—6月，编制完成项目申报指南和资金管理办法，完成组织院士和专家服务临沧2次；2020年7—12月，完成组织院士和专家服务临沧3次。

　　八、项目实施成效

　　组织相关部门开展工作调研，准确把握全市科技、经济和社会发展情况，收集和整理全市重大技术需求和重点产品开发技术需求；邀请国内有关院士和专家入临开展服务，重点围绕“科技支撑绿色产业发展、科技支撑可持续发展、科技创新体系建设”三大领域开展工作调研；召开院士专家技术咨询会、科技知识讲座与培训会；编制完成“项目申报指南”和“专项资金管理办法”，组织院士和专家服务临沧5次，促成一批科技新成果、新技术落户临沧转化应用。

　　临沧市科学技术局2020年预算重点领域财政项目文本公开

        一、项目名称：临沧市科创中心（院士专家工作站）建设项目

　　二、立项依据：（一）临沧市人民政府办公室文件（临政办发〔2019〕85号）临沧市人民政府办公室关于印发临沧市科创中心（院士专家工作站）建设方案的通知；（二）临沧市人民政府专题会议纪要（第117期），临沧市人民政府关于临沧市科创中心（院士专家工作站）建设相关事宜会议纪要。

　　三、项目实施单位：临沧市科技创新园

　　四、项目基本概况：临沧市科创中心建设以提升我市产业发展关键共性技术研发与应用水平为核心，着力打造创新资源集聚、组织运行开放、治理结构多元的综合性产业技术创新平台。第一阶段：在临沧工业园区科技创新园内，由科技创新园负责提供1栋540平方米的办公场所，配备必要办公设施，采取租用方式，进行标准化装修，提供工作站使用。第二阶段2021—2025年，建设集办公、综合实验室、食宿、会议、商务、培训一体化的公共服务设施10000平方米。临沧市科创中心（以下简称科创中心）。

　　五、项目实施内容：2020年，建立综合性的临沧市院士专家工作站（以下简称工作站），在临沧工业园区科技创新园内，由科技创新园负责提供1栋540平方米的办公场所，配备必要办公设施，采取租用方式，进行标准化装修，提供工作站使用。

　　六、资金安排情况：2020年市级财政预算安排资金147万元。用于第一阶段进行标准化装修，配备必要办公设施，提供工作站使用。

　　七、项目实施计划：第一阶段2019—2020年，建立综合性的临沧市院士专家工作站（以下简称工作站）；第二阶段2021—2025年，建设临沧市科创中心（以下简称科创中心）。

　　八、项目实施成效：临沧市科创中心建设以提升我市产业发展关键共性技术研发与应用水平为核心，着力打造创新资源集聚、组织运行开放、治理结构多元的综合性产业技术创新平台。在临沧工业园区科技创新园内，由科技创新园负责提供1栋540平方米的办公场所，配备必要办公设施，采取租用方式，进行标准化装修，提供工作站使用。出台市级专家工作认定管理办法，认定市级工作站5个。

　　临沧市科学技术局2020年预算重点领域财政项目文本公开

　　一、项目名称

　　重大科技交流会

　　二、立项依据

　　云南省科技厅关于组织参加高新技术成果交易会的通知；云南省科技厅关于组织参加中国杨凌农业高新科技成果博览会的通知；云南省科技厅关于组织参加科技入滇会的通知。

　　三、项目实施单位

　　临沧市科学技术局

　　四、项目基本概况

　　收集、整理全市农业、工业和社会事业科技发展技术和项目需求，开展宣传推介；组织相关科技企业、科研院所、大中专院校等参加中国杨凌农业高新科技成果博览会、中国国际高新技术成果交易会、科技入滇；组织企业和科研院所、大中专院校赴会开展成果交易、产品展示、项目招商、合作交流；促成一批科技成果、科研平台、科技企业、人才和团队落户临沧。

　　五、项目实施内容

　　组织相关科技企业、科研院所、大中专院校等参加中国杨凌农业高新科技成果博览会、中国国际高新技术成果交易会、科技入滇；组织企业和科研院所、大中专院校赴会开展成果交易、产品展示、项目招商、合作交流。

　　六、资金安排情况

　　项目总投资15.00万元，其中：宣传资料编制制作费5.00万元；成果产品展示费6.00万元；差旅费4.00万元。

　　七、项目实施计划

　　2020年1-9月，收集、整理技术和项目需求；10月组织相关科技企业、科研院所、大中专院校等参加在陕西召开的中国杨凌农业高新科技成果博览会、11月在深圳召开的中国国际高新技术成果交易会、云南省科技厅组织的科技入滇宣传推介及合作签约；组织企业和科研院所、大中专院校赴会开展成果交易、产品展示、项目招商、合作交流。

　　八、项目实施成效

　　收集、整理全市农业、工业和社会事业科技发展技术和项目需求，开展宣传推介；组织相关科技企业、科研院所、大中专院校等参加中国杨凌农业高新科技成果博览会1次、中国国际高新技术成果交易会次、完成科技入滇签约8项；组织企业和科研院所、大中专院校赴会开展成果交易、产品展示、项目招商、合作交流；促成一批科技成果、科研平台、科技企业、人才和团队落户临沧。

　　临沧市科学技术局2020年预算重点领域财政项目文本公开

　　一、项目名称

　　重点省院省校科技合作项目

　　二、立项依据

　　2019年5月6日，国务院印发《国务院关于同意临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区的批复》（国函〔2019〕45号），批复同意临沧市以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题建设国家可持续发展议程创新示范区。

　　三、项目实施单位

　　临沧市科学技术局

　　四、项目基本概况

　　重点与华中科技大学、绿色技术银行等一批高校、科研院所、大企业集团开展深度科技合作。重点围绕“科技支撑绿色产业发展、科技支撑可持续发展、科技创新体系建设”三大领域开展项目研究，提出一批拟组织实施的科技项目，促成一批新技术、新成果的转化应用。

　　五、项目实施内容

　　重点与华中科技大学、绿色技术银行等一批高校、科研院所、大企业集团开展深度科技合作。重点针对特色资源转化能力弱等瓶颈问题，集成应用绿色能源、绿色高效农业生产、林特资源高效利用、现代信息等技术，统筹各类创新人才和创新平台资源，围绕产业链部署创新链，提升特色资源转化能力，打造特色亮点和经验典型，探索可持续发展适用技术路线和系统解决方案。重点围绕“科技支撑绿色产业发展、科技支撑可持续发展、科技创新体系建设”三大领域开展项目研究，提出一批拟组织实施的科技项目，促成一批新技术、新成果的转化应用。

　　六、资金安排情况

　　项目总投资8.00万元，其中：资料编印费1.00万元；会议费3.00万元；差旅费4.00万元。

　　七、项目实施计划

　　2020年1—6月，与华中科技大学、绿色技术银行等一批高校、科研院所、大企业集团开展深度科技合作。2020的年7—12月重点围绕“科技支撑绿色产业发展、科技支撑可持续发展、科技创新体系建设”三大领域开展项目研究，提出一批拟组织实施的科技项目。

　　八、项目实施成效

　　重点与华中科技大学、绿色技术银行等一批高校、科研院所、大企业集团开展深度科技合作。重点针对特色资源转化能力弱等瓶颈问题，集成应用绿色能源、绿色高效农业生产、林特资源高效利用、现代信息等技术，统筹各类创新人才和创新平台资源，围绕产业链部署创新链，提升特色资源转化能力，打造特色亮点和经验典型，探索可持续发展适用技术路线和系统解决方案。重点围绕“科技支撑绿色产业发展、科技支撑可持续发展、科技创新体系建设”三大领域开展项目研究，组织申报重大项目15项以上，促成一批新技术、新成果的转化应用。

　　临沧市科学技术局2020年预算重点领域财政项目文本公开

　　   一、项目名称

　　临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区。

　　   二、立项依据

　　2019年5月6日，国务院印发《国务院关于同意临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区的批复》（国函〔2019〕45号），批复同意临沧市以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题建设国家可持续发展议程创新示范区。

　　   三、项目实施单位

　　《国务院关于同意临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区的批复》（国函〔2019〕45号）中明确云南省人民政府和科技部为申报主体，临沧市为实施主体。临沧市成立以党政主要领导为组长的国家可持续发展议程创新示范区领导小组，下设办公室在市科技局，领导小组办公室主要职责为落实国务院，省委、省政府，市委、市政府决策部署和领导小组工作要求；承担领导小组日常工作；组织起草领导小组文件；研究提出创新示范区建设政策和工作措施建议；组织做好国际与区域合作工作；做好创新示范区建设年度工作计划、总结、统计、会议纪要、工作信息和简报等工作；完成领导小组交办的其他工作。

　　   四、项目基本概况

　　《国务院关于同意临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区的批复》（国函〔2019〕45号）明确，临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕联合国2030年可持续发展议程和《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，按照《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》要求，重点针对特色资源转化能力弱等瓶颈问题，集成应用绿色能源、绿色高效农业生产、林特资源高效利用、现代信息等技术，实施对接国家战略的基础设施建设提速、发展与保护并重的绿色产业推进、边境经济开放合作、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升、民族文化传承与开发等行动，统筹各类创新资源，深化体制机制改革，探索适用技术路线和系统解决方案，形成可操作、可复制、可推广的有效模式，对边疆多民族欠发达地区实现创新驱动发展发挥示范效应，为落实2030年可持续发展议程提供实践经验。

　　   五、项目实施内容

　　根据《临沧市可持续发展规划（2018—2030年）》和《临沧市国家可持续发展议程创新示范区建设方案（2018—2020年）》，主要内容为突出一个主题、破解两对矛盾、明确三个发展定位、建设四个“临沧”、实现五个近期目标、实施五大重点行动、创新五项政策与体制机制、采取六个方面的保障措施。

　　（一）突出一个主题。即：“边疆多民族欠发达地区创新驱动发展”为建设主题。

　　（二）破解两对矛盾。针对制约临沧可持续发展的“特色资源转化能力弱”的瓶颈问题，着力破解两对矛盾：一是特色资源与经济业态之间的矛盾；二是沿边优势与基础设施滞后的矛盾。

　　（三）明确三个发展定位。把临沧建设成为沿边全面开放新动能释放先行区，环境友好产业跨越式发展样板区，民族特色资源高品质利用引领区。

　　（四）建设四个“临沧”。一是全面提升互联互通能力，建设开放包容强临沧；二是大力发展环境友好产业，建设繁荣共享富临沧；三是充分开发民族特色资源，建设风情浓郁美临沧；四是切实增强创新支撑水平，建设活力迸发新临沧。

　　（五）实现五个近期目标。到2020年，绿色发展实现新跨越、基础设施建设取得重大突破、民族文化保护与开发取得显著成效、沿边开放实现新突破、率先把临沧建成最美丽的地方。

　　（六）实施五大重点行动。一是对接国家战略的基础设施建设提速行动，配套实施综合交通网、物流网、水网、能源保障网、信息网建设五个工程；二是发展与保护并重的绿色产业推进行动，配套实施绿色能源、绿色食品、健康生活目的地、澜沧江流域保护发展四个工程；三是边境经济开放合作行动，配套实施临沧中缅边境经济合作区、通关便利化、国际交流合作三个工程；四是脱贫攻坚与乡村振兴产业提升行动，配套实施高原特色农业基地、农村人居环境提升、农民科技素质提升三个工程；五是民族文化传承与开发行动，配套实施民族文化传承和开发二个工程。

　　（七）创新五项政策与体制机制。围绕对外开放、特色资源保护性开发、科技创新、人才服务和投融资5个方面，提出了15条政策与体制机制创新。

　　（八）采取六个方面的保障措施。一是强化组织保障，二是加大资金投入，三是提升创新能力，四是完善创业服务，五是强化监督考核，六是发动公众参与。

　　   六、资金安排情况

　　2020年市级财政预算安排资金140万元。用于组织实施一批重大科技项目，加强科技交流合作和科技引才引智，加大培训和宣传力度，促进全市特色资源转化能力得到进一步提升，可持续发展水平进一步提高，为全面推进创新示范区建设提供有力的科技支撑。年内完成组织申报国家科技计划项目1项；策划组织实施省科技重大项目10项；开展科技交流合作2次；建立专家咨询委员会16人；打造亮点典型2个；组织开展培训4场次。

　　   七、项目实施计划

　　（一）坚定不移贯彻新发展理念，引领创新示范区建设行稳致远。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记考察云南重要讲话精神，坚持把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为指导思想，认真落实省委十届九次全会、省委深改委第六次会议精神，按照省委书记陈豪同志关于“在推进国家可持续发展议程创新示范区建设过程中突出临沧特点、特色”等重要指示要求，准确把握科技部副部长徐南平同志提出 “示范区建设要体现全局性、创新性、国际性、特色性、人民性”的深刻内涵，坚定不移贯彻新发展理念，着力构建可持续发展新格局。

　　（二）突出“三个特点”，推进创新示范区建设取得阶段性成效。一是突出对缅开放，在推动示范区边境经济开放合作上更进一步。紧紧抓住中缅建交70周年暨习近平总书记访缅的历史机遇，落实习近平总书记访缅成果，列出合作项目清单，排出工作时间表，全面加强与缅甸项目、政策、人文交流等合作，用好临沧与缅甸腊戍市每年轮流举办边交会的有效机制，积极主动参与中缅经济走廊建设，跑出对缅开放加速度，打造服务和融入“一带一路”倡议的“临沧样板”。二是突出绿色发展，在破解示范区特色资源转化能力弱的问题上更进一步。按照生态文明建设要求和“生态产业化，产业生态化”发展路径，坚持“两型三化”，聚焦“一县一业”，用工业化理念谋划绿色产业发展，推进绿色食品基地建设和龙头企业培育，重点培育百千亿元产业，全力打造世界一流“三张牌”，全面提升临沧绿色产品的竞争力，探索形成践行“绿水青山就是金山银山”理念的“临沧模式”。三是突出乡村振兴，在推动示范区边疆多民族地区可持续发展上更进一步。坚决打赢打好脱贫攻坚收官战，确保永德县高质量脱贫摘帽，实现整市脱贫。不断巩固扩大脱贫攻坚成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。在以“四个清单”摸家底和“万名干部规划家乡行动”破局开篇的基础上，推进农业现代化、农村城镇化、农民职业化，深入实施“百村示范、千村整治”工程，大力发展乡村旅游，加快建设沿边小康村，深入推进民族团结进步创建工作，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，全力推进乡村振兴战略向纵深发展，创造边疆多民族地区可持续发展的“临沧实践”。

　　（三）抓好“两个引擎”，增强创新示范区建设动力和活力。一是抓好创新，增强可持续发展内生动力。推进以科技创新为核心的全面创新，建立产学研深度融合的技术创新体系，研究制定科技支撑创新示范区建设若干政策，建立创新示范区建设专家咨询（顾问）团队，全面加强与大学、科研院所等合作，引进高水平的科研平台、科技型企业、科技成果、科技人才和团队入临落地，加强创新人才队伍建设，推进科技创新、政策创新、体制创新、机制创新，增强创新示范区建设内生动力。二是抓好改革，为可持续发展提供不竭活力。紧盯制约可持续发展的瓶颈问题，牢牢把握“特色资源与经济业态之间”“沿边优势与基础设施滞后”的两对矛盾，不断深化人才、投入、产业、开放等方面的体制机制改革，着力破解示范区建设中的难点痛点堵点，扫清创新示范区建设体制机制障碍，以改革促开放，用开放倒逼改革，为示范区建设注入源源不断的活力。

　　（四）强化工作统筹，推进创新示范区建设各项任务落实落地落细。一是加强汇报协调；二是加强项目实施；三是做好督查考核；四是加大宣传力度。

　　   八、项目实施成效

　　创新示范区获批以来，临沧市全面落实习近平总书记考察云南的重要讲话精神，在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，在科技部和科技厅等的有力支持和指导下，牢牢把握全局性、创新性、国际性、特色性、人民性，全力推进“五大行动”，创新示范区建设成绩斐然。

　　（一）实施创新驱动，引领可持续发展。一是推进机制创新。进一步完善以市级领导为组长的“五大行动”推进组和招商引资、资金保障、宣传推介、督查考核4个综合工作组的推进机制。建立责任落实和工作汇报制度，制定落实陈豪书记、阮成发省长、董华副省长重要指示精神、省政府支持政策工作方案和创新示范区30项考核指标、2019年度重大项目建设等目标任务责任分解方案，高质量推进“五大行动”17项配套工程99个重点项目实施，其中竣工7项、完成投资10.8亿元，在建75项、完成投资1633.65亿元，推进前期工作17项；同时组织实施第一阶段支撑创新示范区建设项目774项。二是推进科技创新。强化顶层设计和政策保障，制定科技支撑创新示范区建设若干政策和促进研发投入快速增长实施意见，与联合国开发计划署、人居署、绿色技术银行和13所省内外高校院所开展战略合作，联合建立华中科技大学临翔区创新研究院、临沧应用技术研究院、张守攻院士工作站，建成具有国际先进水平的中国首个国家级坚果类检测重点实验室，国家澳洲坚果工程技术研究中心落户临沧已过国家林草局全部决策审批程序，共建成各类创新平台234个。柔性引进胡文瑞等9个院士专家团队，临沧鑫圆锗业公司普世坤团队获批省级创新团队，创新“主力军”不断发展壮大。

　　（二）对接国家战略的基础设施建设提速行动取得重大突破。积极推进以综合基础交通设施为重点的“五网”建设，加快国际大通道建设，大临铁路建设加快推进，临沧火车站、云县火车站站房及站前片区综合开发项目加快建设，云县城至凤庆县城段高速公路建成试通车，公路总里程达1.8万公里，“飞燕型”综合交通网正在形成，长期制约临沧可持续发展的交通基础设施瓶颈正在打破。加快临沧陆港型、临沧（清水河）陆上边境口岸型省级物流枢纽和铁路物流园区建设，物流、水利、能源、信息等基础设施大幅改善。

　　（三）发展与保护并重的绿色产业推进行动成绩斐然。临沧工业园区以创建国家高新区为契机，加快转型升级步伐，培育了一批科技型龙头企业和拳头产品，成为国家级知识产权试点园区，连续4年进入全省10强园区；耿马绿色食品工业园区整合全市蔗糖产业资源，围绕甘蔗“吃干榨尽”打造糖业全产业链，吸引一批国内知名企业落户，初步形成糖、酒、纸、饲、肥等蔗糖循环经济全产业链发展格局。加快打造绿色能源牌，建成光伏电站总装机13.7 万千瓦；着力打造绿色食品牌，凤庆（核桃）、双江（茶叶）入选省“一县一业”示范县，耿马、永德入选省“一县一业”特色县，“三品一标”认证达344个，认证基地898.7万亩，建成高原特色农业基地2200万亩；积极打造健康生活目的地牌，加快推进“一部手机游云南”建设，5A级旅游景区临沧佤山凤城旅游综合体开工建设，建成中药材基地62万亩，新建市中医医院（佤医医院），完成覆盖城乡的中医药服务体系建设。加强生态环境保护。打好绿水蓝天净土保卫战，实施新一轮退耕还林，森林覆盖率达68%以上，双江县被授予《联合国森林文书》履约示范单位，凤庆县被批准为省级园林城市，凤庆县、沧源县被命名为“美丽县城”，建成 “美丽公路”1596公里。

　　（四）边境经济开放合作行动快速推进。坚持以企业先行、民心先行、文化先行、地方先行“四个先行”创新推进对缅开放“五通”，临沧边合区建设加快推进，中缅共建清水河边境经济合作区完成片区概念性规划和2平方公里核心区规划，孟定综合交通枢纽示范城市和进出口加工园区建设稳步推进，清水河口岸迁址新建联检楼、查验区及货场熏蒸仓库等建成完工，边民互市场所规范化建设项目等投入使用。对缅交流合作全方位深化，举办中缅边境外贸口岸管理暨缅北地区基层官员交流研修班，不断凝聚“一带一路” 建设共识。巩固对缅定期互访会晤机制，在缅甸腊戍、内比都、滚弄和曼德勒设立商务代表处，在缅北地区设立19个跨境金融支付服务点，援建缅甸滚弄大桥项目完成开工准备，“缅甸大学生创业园“和“国际留学生创业园”挂牌运行，在缅甸掸邦腊戍市成功举办首届缅甸（腊戍）中国（临沧）边境经济贸易交易会。

　　（五）脱贫攻坚与乡村振兴产业提升行动成效显著。全力决胜脱贫攻坚，创新运用扶贫党建“双推进”、“六个共同”、“五带动五破解”、沪滇扶贫协作和科技扶贫、产业扶贫、教育扶贫等多项举措，打造“造血扶贫”新机制和新模式，7县（区）实现脱贫摘帽，永德县退出贫困县各项指标均已达标，累计脱贫94357户368942人，即将迎来整市脱贫，历史性地告别绝对贫困。扎实有效推进“百千工程”，全面启动乡镇驻地示范村、公路沿线示范村、产业示范村、旅游示范村、特色示范村等500个示范村建设；在7574个自然村（组）开展垃圾、污水、厕所、绿化、不良风气等“五个整治”，建成美丽乡村1600个、洁净村庄5000个、鲜花盛开的村庄160个，沧源县被列为全国乡村治理示范县，凤庆县安石村、双江县闷乐村被列为全国乡村治理示范村。率先把沿边村寨建成小康村，围绕构建道路、村庄和组织“三套系统”，打造产业村、旅游村、较大村、口岸和边境贸易村等“五种形态”的村庄，建设沿边贯通公路573公里、村组公路251公里，沿边村产业提升加快推进，241个边境村寨正在成为组织强、边民富、边疆兴、边防固、边关美的辐射中心最前沿窗口。

　　（六）民族文化传承与开发行动成果喜人。加快推进翁丁佤族传统文化生态保护区、勐来佤族传统文化生态保护区、茶马古道凤庆鲁史段甘家大院、沧源广允缅寺等文物保护修缮，凤庆茶厂老厂区旧址和诗礼古墨流浪河磨房群入选第八批全国重点文物保护单位名录，全市有国家级非遗项目6项、传承人5人，省级非遗项目29项、传承人45人。民族文化与旅游深度融合发展加快，全面推进6个省级和12个市级特色小镇建设，成功举办第七届亚洲微电影艺术节、临沧佤山风情旅游文化美食节、沧源司岗里“摸你黑”狂欢节、耿马水文化旅游节、永德芒果节和云县啤酒狂欢节等节庆活动。

　　监督索引号53090000830600111

　　附件：预算表20200612040805566.xls