习近平总书记指出：“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉”。面对老龄人口比重逐渐增长的现状，临沧市深入贯彻习近平总书记对养老保障服务工作的重要指示精神，积极构建多样化、多层次的养老服务体系，全市老年人的获得感、幸福感、安全感不断提升。近年来，临沧将养老机构“嵌入”到社区，以多方力量汇聚起多方资源，搭建“一体化资源整合，一站式综合服务”的社区养老服务综合体，努力为社区居家老年人提供全方位、多层次、专业化的综合养老服务。
一、强化党建引领，促共建共治共享。为切实发挥在社区治理和管理中率先垂范、主动作为，营造共建、共治、共享的社区治理氛围，依托社区、超市、社区卫生室等功能，为社区老年人提供生活照料、家政服务、护理保健、康复服务、辅具配置、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务功能。在社区党支部的引领下成立功能型老年党支部和银发志愿服务队，主动引导热心老年人参与到社区治理和互帮互助中，不断提升老年群体的荣誉感，实现老年人自我管理和自我服务，主动参与社区活动中心管理。
二、强化政策保障，夯实养老服务基础。市委、市政府先后制定下发《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案的通知》《关于规范居家养老服务机构建设及运营管理的通知》《关于印发临沧市“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》等一系列力度大、措施实的政策文件，进一步对机构（设施）界定、保障对象及运营形式、制度规范及构建兜底性、普惠性、多样化的养老服务体系作了明确规划。我市积极探索先行先试，加快发展“嵌入式”养老机构或日间照料中心建设及运营，工作取得一定成效，基础设施进一步夯实，服务水平有效提升。截至目前，已建成和在建城乡社区居家养老服务中心220个，床位2565张，投入使用171个（城市40个，村131个），床位1960张。
三、加快设施配建，构建“十五分钟”养老服务圈。认真落实新建（老旧）小区养老服务设施配建，全市共有住宅小区754个，目前完成规划552个，其中：2018年以来新建住宅小区66个，全部完成规划配建；老旧住宅小区486个，划分为89个片区，完成配建30个片区，配建率34%，覆盖175个小区，覆盖率36%。结合城市新建（老旧）住宅小区配建养老服务设施改造、区域性养老服务中心建设、街道级综合养老服务中心建设等有利契机，积极争取老年幸福食堂建设项目，目前完成58个老年幸福食堂建设。加大社区综合服务中心建设，积极引进第三方经营的模式建设老年幸福食堂，为社区老年人提供廉价助餐优惠服务，在征求老年人的喜好后按老年人的需求与第三方合作进行送餐服务，针对中低收入群体及高龄老人等不同身体状况的老人给予不同价位的政策优惠，并对失能和半失能老人提供上门送餐服务。
四、强化社区治理，推动智慧管理。结合社区“两网融合”和“一网多元、五级治理”城市治理体系建设，街道党工委、社区党支部将社区中相连楼栋、单元楼栋划分为“五级网格”，并以楼层为单位进行管理。通过把社区物业负责人、商圈企业负责人、热心居民等充实到“两委”班子成员中，组建社会组织，构建了党组织领导下的“社区党支部——网格党小组——楼栋党员户”的工作体系。如：玉龙社区通过智慧服务平台，采集老年人健康档案、人脸识别、生命体征监护等信息，利用智能平台准确掌握老年人的日常生活、身体健康状况和活动范围，实现通过智能服务平台帮助居家老人提供送餐、家政等上门服务。
五、强化服务融合，“医养康养相结合模式”稳步发展。依托社区卫生服务站的医疗力量，开展专业康养、护理服务和家庭医生签约服务，对需要上门护理服务的老年人制定具体服务项目做了详细的规定，为老年群体开展义诊、免费体检、建立健康档案，构建“家门口式”的老年人康养服务，并与辖区内就近的医疗机构协作，开通“绿色通道”，让病重不能在社区医治的老年人及时送到医疗资源较好的医院进行救治，进一步规范和完善居家养老的服务内容。在积极推动居家养老服务中心建设运营的同时，积极开展适老化改造和“嵌入式”养老服务；投入资金574万元，在人口较集中、基础条件较好的临翔区玉龙社区、锦凤社区、凤庆县东城社区3个居家养老服务中心积极开展“嵌入式”养老服务；投入资金570万元，实施高龄、特困、失能等困难老年人居家适老化改造1900户。
在下步工作中，我市将持续推进城市社区“嵌入式”养老服务工作发展，把发展养老服务作为民生工程、民心工程推进，积极探索推进养老服务创新做法，切实满足老年人的不同服务需求。
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