根据《临沧市人民政府办公室转发省政府办公厅关于编制公布政府信息公开工作年度报告有关事项文件的通知》要求，我局按时编制了临沧市人力资源和社会保障局2019年政府信息公开年度报告。现将年度报告公开如下：

一、总体情况

（一）组织领导和队伍建设情况。制定《临沧市人力资源和社会保障局职能配置、内设机构和人员编制规定》，明确局办公室承担政务信息和政务公开工作。制定《临沧市人力资源和社会保障局关于印发贯彻落实国务院办公厅2019年政务公开工作要点责任分解表的通知》，转发了《2019年云南省人力资源和社会保障宣传工作要点》文件，进一步落实人社政务公开和人社宣传工作任务。下发《临沧市人力资源和社会保障局办公室关于下达2019年度信息工作目标任务的通知》，结合市委办公室、市政府办公室下达我局的信息工作目标考核任务，向各县（区）人社局和本局各科、室、局、中心、支队、仲裁院分解下达了政务信息报送任务，并纳入全市人社工作目标任务考核范围。

（二）着力加强公开解读回应工作。一是明确办文环节公开属性。文件起草科室（单位）和人员在文件上明确标注“此件公开发布”“此件删减后公开”“此件依申请公开”“此件不公开”等公开属性。文件印制时，按规范要求将公开属性标注在文件上。二是落实应公开尽公开要求。严格落实“决策、执行、管理、服务、结果”五公开要求，将“临沧市人力资源和社会保障局信息公开专栏”作为网上公开的主阵地，将涉及面广的应公开内容和公示公告、公开征求意见通知以及应当主动公开的政策性文件及解读，在“临沧市人力资源和社会保障局信息公开专栏”公开。三是加强政务信息公开工作。继续加强政务信息公开工作，在市政府门户网站人社信息公开专栏发布政策文件及解读、事项公开公示、重点领域信息及预决算经费等，发布、推送工作动态信息和媒体报道文章。年内发布人社动态151条，发布人社领域各类通知、公告、公示等94件次，发布国家、省、市各类政策文件及解读材料21件次，发布信息公开制度和报告4件次，公示建议和提案办理结果11件次，公布财政预决算及三公经费14件次，发布重点领域公开政策指引、监测统计、社会保障卡、就业创业等信息54件次。四是认真办理人大代表建议、政协提案。年内办复人大代表建议6件，其中主办5件，协办1件；办复政协委员提案13件，其中主办6件，协办7件。五是积极开展行政应诉和行政复议工作。及时审查被诉或者被申请的具体行政行为，准确分析和评估诉讼和复议风险，依法及时进行答辩、举证以及出庭应诉，确保庭审应诉工作效果，年内完成行政复议3件，行政应诉16件。对疑难复杂敏感的39件工伤案件实施提前介入，最大限度减少败诉风险和复议改变风险。六是依法处理网上信访问题。通过社会保障政务信息咨询和举报热线、12345政务信息公开查询和网上信访系统，认真办理网上信访问题，接受社会各界监督。年内共办复网上信访8件。七是强化政策主题宣传。认真开展人社政策法规宣传“进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭”活动，坚持宣传工作重心下沉，进一步提升人民群众对人社政策的知晓度，推动人社政策法规落地落实。加强与财政、税务部门的统筹协调，充分整合各种宣传资源，采取传统媒体和新媒体相结合的方式，扎实开展社会保险降费减负宣传月系列活动，全方位多角度对降低社会保险费率政策进行宣传解读，年内在人社服务窗口、社保业务经办大厅明显位置张贴宣传海报200余张，在经办服务大厅电子显示屏重复滚动播放社会保险降费相关知识，在人口比较密集的街道、人社部门经办机构悬挂宣传横幅18幅；通过开展现场宣传活动，现场发放宣传材料5200余份，解答咨询900余人次；开展减税降费政策业务培训8期，参训企业260户，参训人员400余人；深入企业100余家，接受咨询200余人次。积极搭建“沪滇”劳务协作平台，与上海市崇明区人民政府、中国远洋海运集团等部门联合举办了临沧市2019年“沪滇”劳务协作就业扶贫专场招聘会、中国远洋海运集团就业专场招聘会、2019届大中专毕业生专场招聘会等各类专场招聘会，大力宣传和认真落实转移就业和创业帮扶政策。

（三）着力提升政务服务工作实效。一是全面梳理调整权责清单。按照市政务服务管理局的要求，结合我局机构改革职能划转实际，全面梳理规范权责清单，梳理后我局保留行政许可3项、行政处罚122项、行政给付1项、行政检查5项、行政确认6项、行政奖励1项、其他行政职权4项。二是及时承接和下放行政审批事项。按照《云南省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》要求，我局承接了民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批事项，同时将审批事项部分下放县（区）承接实施，县（区）一级按照要求承接了初、中级职业技能培训机构设立审批事项。按照市委、市政府的工作要求，将台港澳人员在内地就业许可、外国人入境就业许可、企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批、企业集体合同审核（边合区范围内各类企业）、设立人才中介服务机构及其业务范围审批、职业介绍机构资格认定等六项行政许可审批权限下放临沧边合区管委会。三是及时取消了一批行政许可事项。按照《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》等文件规定，对应省级人社部门权责清单事项，我局及时清理取消了一批行政许可事项，将部分行政许可事项变为管理服务事项，精简后保留行政许可3项。四是及时将办理事项入驻政务服务大厅办理。按照市政务服务管理局的要求，我局将3项行政许可、4项其他权利、8项公共服务纳入政务大厅统一办理，并授权了市社会保险局机关事业养老保险科科长为我单位进驻大厅的首席代表，目前各项工作有序开展。五是做好“双随机、一公开”工作。按照省级要求，及时完善“双随机、一公开”随机抽查系统中的随机抽查执法人员名录库（完善我局执法人员10名）、监管对象名录库（完善临沧市共5655个机关事业企业单位）、随机抽查事项清单，并认真开展“双随机”检查工作。六是积极推进“网上办”。社会保险主要险种信息系统省级大集中后，实现“网上办”的公共服务网厅由省人社厅统一建设，全省统一向社会开放访问的站点为“12333公共服务网”，当前用人单位可在网上办理的有劳动合同登记管理、劳动执法年审、技能鉴定信息查询等服务事项，个人可在“云南人社12333手机APP”“电脑端个人网上服务大厅”上办理提供个人参保、权益信息查询等服务。各项职业资格考试已实行“网上办”服务，我局承接组织的各项全国职业资格考试、考生报名考试资格审核和交费，以及合格证书领取事项，全部推行网上受理、网上办理业务。与省人事考试院联网，开展证书网上邮寄申请业务，实现证书可送达上门服务。启用“临沧市电子政务服务平台”，实行网上办公，简化审批流程。下发了《临沧市人力资源和社会保障局 临沧市医疗保障局关于在全市全面启用云南省劳动用工登记备案管理系统的通知》，全面推广使用云南省劳动用工登记备案管理系统，人社部门实行网上备案。开通了人力资源市场新浪、腾讯实名微博认证和临沧就业公众微信服务，网络求职招聘成为临沧就业工作的新名片。七是集中公布“最多跑一次事项”。根据省厅的统一部署要求，我局积极梳理公布群众和企业到政府部门办事“最多跑一次”和“马上办”清单，及时在临沧市人民政府网所属临沧市人力资源和社会保障局信息公开专栏进行公布。按照《市政府审改办关于全面推进“三张清单”公布工作的通知》要求，全面梳理上报我局直接受理、马上办、最多跑一次“三张清单”，梳理直接受理事项3项、最多跑一次事项2项，力争让办事群众和企业、部门“少跑路、少花钱、少费时”。

（四）着力推进政务公开平台建设。一是完成社会保险业务信息数据省集中迁移。根据全省统一部署要求，人社信息化综合管理机构与市社保局联动协作，克服业务数据量大、种类多、问题杂等重重困难，认真查找问题症结所在，现场调研开展关联性分析，自主开发清洗业务数据的Web页面程序多个，有力支持帮助业务经办机构高效完成向上集中前的数据核查工作，顺利完成了城镇企业职工养老、城乡居民养老、工伤和生育各项社会保险业务数据向省级集中的迁移工作，并对全市社保经办机构业务经办人员进行前台软件操作使用培训，今年起在“新系统”办理各项业务。社会保险费征收体制改革基本到位后，与全省同步实现保费征收清册的实时推送。城镇职工企业养老保险、机关事业养老保险全面启用社银接口推送养老保险待遇发放数据，实现业务系统与银行系统实时交互发放养老金，有效防范了基金运行风险。二是加强社会保障卡服务体系建设。继续推进全市金融社保卡制作发行工作。年末，全市各级业务经办机构提交金融社保卡制卡数据231.4万人，成功制卡222.8万人，以全市户籍人口240.8万人测算，实际持卡率接近93%。人社、医保两部门联合行动，继续做好制卡、发卡、换卡和信息变更等日常业务管理工作，持续做好PSAM芯片管理及其读卡用卡环境升级改造工作，信息化机构与软件服务商联合开发Web页面程序，年内开展了一次针对定点医药机构的用卡环境和校验复核工作。与全省同步启动电子社保卡签发应用，全市91家医保定点零售药店逐步启用电子社保卡扫码购药支付，目前全市申领签发电子卡接3.2多张。三是提升网络信息安全保障能力。由人社信息化综合管理机构牵头，对运行在“金保工程”人社专网上的信息化基础设施、业务系统和网络安全防护等管理情况定期开展自检自查，对人社、医保两部门信息化基础设施和软硬件资产进行整理备案，对网络互联、数据访问、边界防护和风险检测等措施进行加固，对网站停止运营、互联网及新媒体等内容安全事项清理登记，进一步增强本行业、本部门的网络信息安全防护责任意识。根据日常巡检巡查情况，适时对防火墙安全策略进行加固，对入侵防御、防病毒、应用识别等特征库的日常更新增加频次，启用了审计策略，防火墙各类日志和报表实行最大化原则保留，按等保测评整改要求采购日志分析系统定期进行监测。四是认真做好数据中心日常运维保障工作。认真执行人社信息化建设各项工作制度，加强日常值班巡查，对数据中心基础设施、电气及恒温装置、软硬件及配套设施、网络安全设备及辅助设施、数据库及基础支撑软件等运转运行情况保持常态化巡检，及时排除解决各类故障问题，保障信息系统稳定运行和网络安全。做好视频会议系统设备维护调试和市、县（区）两级互联等技术保障工作，确保各级各类视频会议顺畅参会。

（五）着力推进政务公开制度化规范化。一是推行主动公开基本目录制度。编制了《临沧市人力资源和社会保障局政府信息公开指南》，在“临沧市人力资源和社会保障局信息公开专栏”发布了临沧市人力资源和社会保障局政府信息公开目录，为公众提供政府信息公开服务。二是严格做好依申请公开工作。在临沧市人力资源和社会保障局政府信息公开指南中明确了依申请公开的有关事项，按照职能科室和下属单位提出公开申请，由办公室和政策法规科审核，办公室组织协调落实公开渠道，信息网络管理科负责在“临沧市人力资源和社会保障局信息公开专栏”上发布的工作流程来抓落实。今年以来，我局未收到政府信息公开申请。三是严格执行保密审查制度。严格落实互联网网站信息发布要求，严格对拟发布信息进行保密审查，明确审查程序和主管领导审批责任，建立信息发布审查记录制度，认真填报信息发布保密审查表，按保密审查要求审批发布政府信息、公示公告、政策文件和政策解读。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在问题及改进措施

2019年，我局政府信息和政务公开工作虽然取得一定成效，但也存在信息公开及信息更新不及时、公开事项不全面、信息系统承载能力有待提升、信息化队伍建设有待加强等问题。在下步工作中，我局将按照政府信息和政务公开工作的总体要求，加强组织领导，不断完善工作机制，压实工作责任，着力在公开解读回应、政务服务实效、公开平台建设、公开制度化规范化等方面下功夫，确保政务公开各项工作落到实处。

临沧市人力资源和社会保障局

2020年2月8日