土地用途管制

1998年修订的《中华人民共和国土地管理法》，首次确立了以耕地保护为核心的土地用途管制制度，通过将土地分为农用地、建设用地和未利用地三大地类，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。

国土空间用途管制

国土空间用途管制，是生态文明体制改革的重要内容之一。2019年，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，提出以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。

国土空间用途管制和国土空间规划是有机的统一整体，国土空间规划是国土空间用途管制的基础和依据，国土空间用途管制是国土空间规划重要的实施手段。

具体说，就是在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。对以国家公园为主体的自然保护地、重要海域和海岛、重要水源地、文物等实行特殊保护制度。

耕地用途管制

2021年新颁布的《乡村振兴促进法》第十四条和新修订的《土地管理法实施条例》第十二条规定：严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。

2021年11月27日，自然资源部、农业农村部、国家林草局印发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》。耕地用途管制的主要手段，就是要求落实耕地“进出平衡”。