2024年，市自然资源规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设“一规划两纲要”部署，坚持用最严格制度最严密法治保护自然资源，全面推进法治自然资源建设。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化学习教育，夯实法治基础。一是局党组持续推进习近平法治思想学习教育、宣传宣讲，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容。坚持以上率下,强化学习培训。二是严格落实自然资源系统干部职工学法用法制度。印发《临沧市自然资源系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。把应知应会党内法规和法律法规纳入党组会议学习议题,纳入党组理论学习中心组学习内容,纳入单位领导班子会前学规学法、重大决策前学规学法等重要内容,把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。年内召开党组会22次，开展党组理论学习中心组专题集中学习10次，举办自然资源大讲堂11期。组织干部职工集体学法4次300多人次。完成2024年度全局持证执法人员(持证82人）60个学时的学习培训工作。

（二）坚持党建引领，强化法治保障。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党组坚持自然资源改革发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。局主要负责同志切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开厅党组会、局务会等，及时传达学习中央、省委法治建设相关文件精神并研究部署落实方案，研究法治建设、法治化营商环境工作等。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做好年度党政主要负责人述法工作。

（三）推进依法行政，规范执法行为

1.规范行政审批行为。实行依法行政清单管理，对我局权责清单进行清理和动态调整，完善全市自然资源系统各项行政许可事项实施规范。严格用地报批审查制度，全面提高报件质量、缩短审批时间、提升审批效能。审查上报征转用地报件81件5904.6945亩，获批农用地转用及土地征收用地报件57件11140.1295亩，获批成片开发方案3个面积1064.979亩。严格审查供地报件，年内组织召开土地出让专题会议，审查通过供地方案69宗2552.571亩，完成土地供应142宗4616.2905亩，土地出让成交价款6.56亿元。 2.严格规范重大行政决策程序。制定并公开2024年自然资源重大行政决策事项目录3项，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，对本单位今年印发的474件文件（截至2024年12月27日）进行了清理和审查，未发现有排除、限制公平竞争的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。涉及本单位的政府采购方式（非公开招标）即竞争性谈判、询价、竞争性磋商等业务中涉及市场主体经济活动的方案、公告进行公平竞争审查。未发现设定其他不合理的条件排斥或者限制经营者参与招标投标、政府采购活动的情况。

3.强化行政复议与行政应诉工作。认真查找自然资源领域案件高发、败诉率高的原因，加强与市人民法院、市检察院、市司法局的协调联系，深刻剖析案件背后成因，研判行政诉讼败诉风险点，推进源头治理。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度和司法建议，严格执行法院判决、裁定。年内我局未发生行政复议答复案件和行政诉讼案件。

4.切实有效开展来信来访工作。截至2024年12月27日，市自然资源规划局共受理各级各类信访件32件，已办结30件，正在办理2件。中央生态环境保护督察交办群众信访举报问题牵头办理13件，已办结9件，阶段性办结4件。

5.健全完善新型监管机制。一是按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，落实“互联网+监管”监管制度，依法将行政检查事项纳入“双随机、一公开”监管事项，明确监管抽查事项设定依据、适用区域、检查主体、检查对象、检查方式等内容。制定并完成2024年双随机抽查计划1项。二是加大行政许可和行政处罚“双公示”力度，完成“双公示”报送信息38条。按照云南省行政执法综合管理监督信息系统要求，报送省本级行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制信息共33条。

6.规范行政执法行为。一是全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强行政执法证件培训、申领、换发和管理，目前我局行政执法证件持证率达93%。开展年度行政执法案卷评查工作，不存在不合格案卷。

7.加强执法监管力度。落实最严格的耕地保护制度，坚决整改纠正违法违规占用耕地行为。 2019年以来自然资源督察反馈问题累计整改1272个，整改率99.69%；全市共涉及占补平衡专项行动问题7大类6595个，完成6443个，整改完成率97.70%。从严查处自然资源领域违法违规案件，2024年，全市共立案查处自然资源违法案件217件，结案115件，移交公安机关15件，移交纪委监委0件。其中土地类立案165件，结案89件，移交公安机关9件；矿产类立案43件，结案22件，移交公安机关5件；规划类立案9件，结案4件，移交公安机关1件。

8.深入推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，推动公开、互动、服务融合发展，全面提升政务公开水平。2024年共发布信息311条，网站专栏200条、微信公众号111条，在公开工作中严格落实保密审核机制，严格“三审三校”，全年未发生泄密和严重表述错误。规范依申请公开工作，共办理答复依申请公开10件，协助省厅、市政府办核实办理26件，没有发生政务公开行政复议或行政诉讼情况。

（四）强化普法宣传，推进全民学法。落实“谁执法 谁普法”责任制，强势推进普法强基补短板专项行动，充分利用“3·21”世界森林日、“4·15”国家安全日、“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日，6.1“临沧市2024年安全生产月启动仪式”等节点积极组织开展自然资源政策法规的宣传，共发放宣传资料3万多份，适时通过“自然资源和规划”公众号，发布自然资源领域政策法规知识。市区局联合举办的第34个“全国土地日”宣传周活动出圈出彩，精心制作的“法治自然大礼包”“中国饭碗”“熊猫小扇”等纪念品吸引广大市民积极参与“抢答有奖”“学习有奖”环节，将主场活动推向高潮。我局创作的“阿数瑟”土地日山歌入选自然资源部2024年优秀宣传节目。

二、存在问题

一是对习近平法治思想学习不够深入，用法治思维和法治方式推动工作的意识不强。

二是法治建设队伍力量薄弱。基层自然资源执法队伍管理体制不健全。因机构改革，各县（区）自然资源执法大队整体划转到综合执法局，实行双重管理，工作经费难以保障，熟悉业务的人员被调整到其他岗位，执法队伍力量严重不足。

三是执法监督和约束机制还不够健全，个别执法行为还存在着执法程序不够规范，依法行政的整体水平还有待进一步提高。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，把“法治自然”作为学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想的结合点，深入推进“科学立法、严格执法、全民守法”三大工程，加强法治机构队伍建设，努力建设“依法决策、依法行政、依法办事”的法治机关。

一是深入学习习近平法治思想。学深悟透习近平法治思想深刻内涵，并贯彻到自然资源管理全过程、各环节。继续严格履行法治建设第一责任人职责，重点抓好制度建设、法制监督、案件办理、行政审批制度改革和法治宣传教育等工作，不断提高全局依法行政工作意识和能力，全力推进依法行政和法治政府建设。

二是全面强化法治建设工作。继续落实好“谁普法谁执法”普法责任制，严格履行重大行政决策程序，落实好行政执法“三项制度”，坚持依法行政，建立健全工作机制，做到法无授权不可为、法定职权必须为。

三是不断规范行政权力运行。深入推进“放管服”改革，落实“双随机、一公开”“互联网+监管”和信用监管制度，持续优化法治化营商环境；做好自然资源审批事项信息公开，推行开门办公，接受群众监督，全面落实和有力推进政务公开。

四是加大自然资源执法力度。严格落实“五项机制”，压实各级执法监管责任，严肃查处违法违规行为，公开通报一批典型案件，依法移交涉案人员线索。抓好耕地“非农化”“非粮化”突出问题整治，持续推进农村乱占耕地建房专项整治。深入推进矿产资源“打非治违”，从严打击整治盗采矿产资源违法违规行为。开展执法队伍改革，抓好执法人员培训，夯实执法工作基础。