2022年，全市农业农村工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和给沧源县边境村老支书们的回信精神。认真贯彻落实中央、省、市委农村工作会议，切实助推乡村振兴示范区、兴边富民示范区、国家可持续发展示范区”建设。坚决守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，全面实施好现代农民培训工程。预计实现农林牧渔业可比价总产值增长10.5% ,农村常住居民人均可支配收入增长10%。着力抓好以下几方面工作。

一、毫不放松抓好粮食生产和重要农产品生产供给

(一)抓实粮食生产。全市粮食播种面积稳定在432.2万亩以上，全力提高单产。着力构建稻谷、玉米、马铃薯等主要粮食安全产业带，稳定冬马铃薯种植，大力发展杂交稻旱种、鲜食玉米和全株饲用玉米，深挖晚秋粮食生产潜能，完成杂交稻上山”旱种10万亩，发展青贮玉米11万亩、鲜食玉米8万亩，确保粮食总产在108万吨以_上。

(二)扩大油料生产。以玉米大豆带状复合种植、粮豆轮作、粮油轮作、烟油轮作等方式，推动大豆、花生等油料生产。扩大油菜种植16万亩、大豆种植15万亩以上。

(三)确保“莱篮子”产品稳定供给。运用菜篮子”党政同责考核指挥棒作用，着力稳住生猪产能、扩大牛羊生产，推进畜禽良种繁育体系建设,加快发展畜禽规模养殖及饲料等相关产业，促进畜禽良种化率、规模化率持续提升,加强重大动物疫病防控，确保不发生重大动物疫情。加大水产健康养殖示范、渔业“三品一标”认证，质量检测，推进水产养殖业绿色高质量发展。力争全市肉类总产量达34万吨、生猪出栏340万头、肉牛出栏21万头、羊出栏55万头、禽出栏2800万羽，水产品产量达10.024 万吨，同比增0.94%。

二、守牢底线持续巩固拓展脱贫攻坚成果

(四)抓实帮扶机制。严格落实四个不摘”要求，进一步建好管好用好一平台、三机制”，进一步巩固提升两不愁三保障”成果。坚持政策稳定，加强产业优先发展政策导向，将不低于50%的统筹整合财政涉农资金用于支持产业基础设施建设和全链条开发。运用好数据平台，推进产业帮扶、村级集体经济全覆盖，确保集体经营性收入达5万元以上的行政村达到100%。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户早发现早介入精准帮扶，动态清零。

(五)促进低收入人口持续增收。持续优化双绑”利益联结机制，强化新型经营主体对农户的带动、产业帮扶和村集体经济救助帮扶。不断提高脱贫户种养业质量，全产业链拓展农业增值增效空间。深入推进低收入人口就业，增加工资性收入。盘活农村资源资产，增加农民财产性收入。同时，用好东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶、万企兴万村”等力量，拓展低收入人口持续增收的渠道。

三、聚焦增收持续推动高原特色农业提质增效

(六)打造世界一流的绿色食品生产基地。紧盯中国最优、

世界一流”目标，聚焦三个示范区”建设，抓实糖、茶、果、菜、牛、中药材、咖啡等特色优势产业延链补链强链，把发展一县一业”作为打造世界一流绿色食品牌”的重要抓手，突出‘一乡(镇)一特”一村一品”,促进农业高质高效，推动农业现代化。

全面推进甘蔗、茶叶全域绿色认证。巩固拓展好2个‘一县一业”示范县、2个特色县创建成果，抓好创建保位进位。做优产业基地，做强市场主体，做精绿色食品牌，健全现代农业产业、生产、经营体系。高质量打造绿色食品牌省级产业基地20个以上，新增绿色有机认证产品60个以上，面积50万亩以上，把临沧建设成为全国农业绿色发展先行区、全国绿色农产品示范区。

一是茶产业高质量发展。持续建好绿色生态茶园，规范提升

茶叶初制所，开展好农产品地理标志认证登记工作，不断培育创响知名品牌，强化市场营销。茶园面积稳定在170万亩，产量16万吨，综合产值达290亿元。开展全域绿色认证，推动有机认证。

二是甘蔗产业恢复性发展。强化蔗区基础设施、甘蔗良种区

域性繁育基地建设，加快甘蔗良种推广，落实好补助政策，恢复甘蔗种植面积，促进蔗糖产业高质高效。全市甘蔗种植面积计划140万亩，比上年增23.8万亩，甘蔗农业总产量695万吨，比上年增105万吨，含糖分15%以上，力争实现甘蔗农业总产值达30亿元。所有基地实现全域绿色认证。

三是烟叶生产稳定发展。深化统一思想认识、统一烟区规划、

统一技术标准，筑牢基础，着力破解烤烟产业发展过程中遇到的新问题。紧紧围绕种植29万亩，收购75万担，收购价每公斤增1元以上的目标，确保烤烟生产高位推进、高质量发展。镇康县、凤庆县完成3.5万担香料烟收购任务，耿马自治县完成3000亩雪茄烟，6000 担收购任务。

四是肉牛产业加快发展。落实好肉牛产业扶持政策,深化好与鹏欣集团等企业合作,加快推进肉牛产业向规模化标准化现代化转型升级，加速现代肉牛养殖基地建设，重点抓好万头、千头牧场建设,加大饲料饲草种植规模,推动肉牛产业全产业链发展。力争全市肉牛出栏21万头，牛肉产量3.67万吨。

五是中药材产业健康发展。以临沧市道地药材和民族药为重点，加强濒危中药材资源保护和利用。以市场为导向，开展良种引进、筛选、种苗繁育、种植技术研究和试验示范，筛选一批适宜临沧种植、经济价值高、市场前景好的大宗药材品种，以云县国家龙胆草区域性繁育基地为平台,建设一批中药材良种繁育基地，推进云药之乡”提质增效,全面加快中药材种植(养殖)产业发展。

六是蔬菜产业重点发展。加快标准化规模化的蔬菜生产基地、加工贸易、冷链物流建设，重点推进孟定、永德、双江冬春蔬菜种植，蔬菜产地采处、小包装蔬菜生产，推广应用小包装净菜加工设施设备，提高小包装蔬菜比重。以开展绿色认证等为突破,积极为企业牵线搭桥，开拓北上广深”市场。蔬菜种植面积计划70万亩，产量110万吨。

七是坚果产业科学发展。深入推进坚果产业基地建设规模化标准化绿色化，建成一批省级澳洲坚果产业基地，加速推进临沧坚果原料基地提质增效。充分发挥龙头企业在临沧核桃、临沧坚果提质增效中的引领作用，加大培育壮大精深加工龙头企业。

八是咖啡产业突围发展。加大绿色、有机咖啡基地认证，推进标准化鲜果处理场所改造提升,推广生态环保分选脱皮烘干设备，提高精品咖啡豆比重。

(七)着力提升重点产业产地初加工能力。加快农产品标准化分类分级，提高商品化处理水平，打造专业化生产设施样板。

粮食产业重点推进烘干、加工设备应用;蔬菜产业小包装蔬菜比重达到30%以上;水果产业抓好采后处理,因地制宜布局建设1-2条标准化分选线;坚果产业围绕一县一园区”产业布局和把临沧坚果、临沧核桃吃干榨尽”的思路，加快园区建设。重点建设初加工、一体化采后处理生产线，进一步提升坚果初加工机械化处理能力，主产区实现全覆盖;中药材产业重点推进道地中药材产地初加工，提高加工能力;畜产品重点推进分级分割、生鲜速冻，提升集中屠宰规范化程度;橡胶产业重点推进天然橡胶初加工厂设备升级和工艺技改，扩大轮胎专用胶、浓缩胶乳和高性能超聚态天然橡胶产品。

(八)全力培育新型经营主体。实施好市场主体倍增阳光、雨露、土壤”行动计划。深入实施农民合作社规范提升行动;加强试点示范引领，加大各级示范社创建力度，指导双江县落实好农民合作社质量提升整县试点工作。按照发展一批、规范一批、提升一批、示范一批”的思路，加快培育规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场，支持社会化服务组织开展各环节生产托管服务。力争农业产业化龙头企业数量达260户，农民合作社省级、市级、县级示范社数量分别达103 家、110家、300家以上，培育家庭农场累计达5000家以上，创建县级以上示范家庭农场累计达250家以上。

四、筑基固本，扎实推进农业农村基础建设和科技支撑

(九)落实好耕地保护措施。坚决遏制耕地非农化”、防止耕地非粮化”。科学用好土地资源，坚持藏粮于地战略，守住耕地保护红线。开展两区”划定回头看”，确保两区”面积不减少，质量有提高。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林网适宜要求，采取政府主导、主体多元、统一规划、集中投入、连片治理、整体推进方式，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，以五统一”要求加快推进高标准农田建设，提升耕地质量,做好耕地质量监测与等级评价，实现一张图管理。积极开展土壤普查工作，全面查清农用地土壤质量家底。

(十)抓实农业农村基础设施建设。一是建好高标准农田。

全力抓好高标准农田建设，确保新增高标准农田建设22万亩以上。二是积极推动农业机械化。严格落实农机购置补贴政策,开展以地宜机”以机宜地”综合试点，扎实推进丘陵山区适用农机装备示范推广。全市农机总动力达112.46万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达52%以上。三是加大冷藏保鲜设施建设力度。在农产品主产区、特色农产品优势区等地,建设一批规模化、现代化的农产品产地冷藏保鲜设施。推动农产品产地冷藏保鲜区域推进。四是积极推进现代种业发展。按照现代种业发展新阶段、新任务、新要求，做好农作物种质资源，畜禽良种资源，水产种质资源普查工作;抓好国家，省种质资源圃建设;抓好云县龙胆草，耿马甘蔗两个国家级区域性良繁基地建设;抓好国家，省品种区域试验;抓好种子市场监管。

(十一)积极创建农业品牌。重点围绕糖、茶、果、菜、牛”等主导产业，打造一批具有国际国内影响力的产业品牌、产

区品牌、品类品牌等区域公用品牌及企业品牌。力争培育地理标志产品5个以上，中国农业品牌目录农产品区域公用品牌1个以上，中国农业品牌目录农产品品牌1个以上，全国名特优新农产品8个以上，省级10大名品”1个以上，云南省绿色食品牌”品牌目录20个以上。

(十二)抓实农业领域投资。以三区”建设、粮食、油料、糖、茶、果、菜、牛、中药材等重点产业培育为抓手，增强项目

意识，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化”，积极主动谋项目、找项目、促项目、推项目，突出农业农村基础设施、产业发展、农产品流通等重点领域，抓实一县一业、国家现代农业产业园、产业集群、产业强镇、一村一品、农村人居环境提升行动、高标准农田、畜禽粪污资源化利用、肉牛养殖示范场等重点项目，做实2022年资金争取和农业投资工作，农业投资力争完成省农业农村厅下达任务。

(十三)落实好科技兴农战略。抓好省级现代农业产业技术体系试验站建设,做好临沧特色新品种选育。推动鹏欣集团肉牛大数据中心的建设。发挥产业体系专家及黄建安、张颖君工作站等作用，推动临沧农业科技发展。积极争取实施中央基层农技推广体系改革与建设补助项目。做好高素质农民培育为重点的现代农民培训工作。巩固提升农业科技示范基地，培育农业科技示范主体，实施农技推广特聘计划，健全公益性农技推广服务网络，加强农业主推技术示范推广，促进农业科技服务多元化发展。加快推进对缅科技培训合作，推动境外经济作物发展。

(十四)强化农产品质量安全监管。一是开展好常态化监管工作。以开展好治违禁控药残促提升”三年行动为重点，抓好农产品质量安全监测工作,全面完成好国家和省级安排的各项例行监测、监督抽查、飞行检查工作任务。年内确保国家和省级例行监测综合合格率分别达到98%以,上、完成省农业农村厅下达市级年度定量检测和定性检测工作任务、各县(区)农产品质量安全检测不合格执法案件达2件以上。二是完善好农产品质量安全追溯体系。完善乡镇农产品质量安全网格化管理体系。按照应纳尽纳”的原则，建立完善食用农产品主体名录。不断推动省级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作示范社等生产经营主体上线运行国家农产品质量安全追溯信息平台。

(十五)加快发展数字农业、智慧农业。以产业数字化、数字产业化为发展主线,数字技术与农业经济深度融合为主攻方向，数据为关键生产要素，糖、茶、果、菜、牛”等特色农业优势资源和农村资源为主，支持鼓励新型农业经营主体按照生产、管理和市场需求，运用好互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算、5G、区块链等数字技术，重点在农作物、畜禽、水产生产精细化管理、设施农业、农产品质量安全监管等领域开展农业物联网示范应用，打造一批数字化应用场景。同时，加强与金融部门合作，启动建设汇集农村集体资产大数据分析、农村土地包经营权管理、农村宅基地管理、新型农业经营主体管理、银农直联等为主的临沧市农村改革与经营管理综合应用平台。

五、强化治理，全面推进农业农村绿色发展

(十六)加强农业生态环境保护。实施土壤污染防治行动计划”，推进耕地土壤安全利用，实施耕地土壤分类管理，加强优先保护区的保护利用，强化安全利用区和严格管控区的安全利用措施。持续开展外来入侵有害生物调查与防控工作。强化农业面源污染治理，积极培育绿色发展模式，重视渔业养殖水域尾水治理。持续推进农药化肥减量、农资包装废弃物资源化利用工作。年内确保实现农作物秸秆综合利用率达87%以上、畜禽粪污资源化综合利用率77%、农膜回收率达82%以上、受污染耕地安全利用率保持在91%以上、农产品质量综合检测合格率达98%以上，外来入侵有害生物危害得到控制。

(十七)加强水域生态保护。加强珍稀濒危特有水生生物保护，积极开展水生生物增殖放流活动，持续开展好清理取缔涉渔三无”船舶和绝户网”、打击电鱼行为、水生野生动物保护和规范利用、水产养殖投入品规范使用等专项执法行动，加强渔业安全生产监管及非法网箱养殖专项整治工作。

六、坚持改革，不断增强农业农村发展后劲

(十八)积极推动农村宅基地审批管理。按照全面受理、高效审批、严查违法”的工作要求，推动建房用地和人财物等要素保障的落实，加快推进农村宅基地审批，符合审批条件的申请户实现100%审批;强化日常监管，落实早发现、早制止、严查

处”机制，坚决遏制新增违法违建行为，把违建的后门”堵严、堵死。

(十九)加快推进农业综合行政执法改革。积极主动争取组织、编制、财政、司法和人社部门支持,进一步规范建立执法机构，落实农业综合行政执法机构性质、编制核定、集中人员、集中办公、集中办案等改革工作。进一步充实、完善执法设备，争取将农业综合行政执法所需经费纳入同级财政预算。重点抓好执法人员培训、考试、持证上岗工作，加大农业执法办案力度，加强农资质量、品种权保护、动物防疫、农产品质量安全、植物检疫等重点领域执法。指导各县(区)每年办理普通程序案件数量不得少于20件,其中农产品质量安全案件数不得少于2件。统筹深化供销社综合改革、农垦改革、集体林权制度改革、国有林场林区改革等各项改革。

(二十)高度重视农业安全生产。以农业安全生产专项整治三年行动为抓手，压细压实安全生产责任制，抓好宣传教育、大检查、隐患排查整治、打非治违”、 平安农机”示范市创建， 强化变型拖拉机农机专项整治、渔船管理、沼气池应急处置等安全生产工作。

七、统筹协调，扎实推进乡村建设行动

(二十一)做实村庄规划。依托实施现代农民培训工程和万名干部规划家乡行动”，在县、乡镇级国土空间规划中，统筹城镇和乡村发展，因地制宜，尊重客观实际，合理优化村庄布局，全域全要素优化提升村庄规划,确保到今年底实现城镇开发边界外的行政村、农村社区村庄规划全覆盖。

(二十二)全面推进乡村建设。一是接续推进农村人居环境整治提升五年行动。接续实施农村厕所革命、农村垃圾和污水治理，建立健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境长效管护机制。年内在49个乡镇镇区、3605个村庄实现生活垃圾处理设施覆盖，在32个乡镇镇区实现生活污水处理设施覆盖，在42个村开展生活污水治理，在26个村实施生活污水收集处理，完成常住户100 户以上自然村公厕207座，农村卫生户厕26130座，农村卫生户厕普及率达66% 以上。二是全面实施乡村振兴十百千”示范工程。加快推进2个示范乡镇、20个精品示范村、200 个美丽村庄建设，围绕基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的目标统筹推进44个现代化边境小康村建设。三是提升农村公共基础设施和公共服务水平。推动城市公共基础设施和公益设施向农村延伸，推进农村公路巩固提升”工程、邮政网络覆盖”工程、数字乡村建设发展工程、农村供水保障三年专项行动、农房抗震改造工程等等。加强基本公共服务县域统筹，稳步提高城乡教育、医疗卫生、文化、养老等基本的公共服务要均等化水平。扎实推进美丽县城、特色小镇建设。

(二十三)改进和完善乡村治理。以贯彻落实总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神和深化党史学习教育为载体，引领全市各族群众心向总书记、心向党、心向国家，永远感恩党、听党话、跟党走。持续建强以基层党组织为核心的农村基层党组织，促进村级组织更好发挥作用、提高服务能力和水平。深入推进法治乡村、平安乡村、文明乡村建设，认真总结乡村治理体系建设试点县、示范村经验。常态化机制化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，维护农村的稳定和安宁。

八、加强自身建设，着力提升农业农村发展效能

(二十四)加强“三农”干部队伍建设。强化主体责任意识，

落实全面从严治党要求，树好为民、务实、清廉的形象。加强理论学习，提高政治素养，选优配强三农”干部队伍，增强服务三农”的能力和水平，努力打造一支政治过硬、对党忠诚、堪当重任，懂农业、爱农村、爱农民的沧江农业铁军”，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设作出新的更大的贡献。

(二十五)转变工作作风。牢固树立今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法、一线工作法、

典型引路法，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，让每项工作都实起来、落到底。切实转变作风，强化责任意识，树牢效率意识，提升效能，提高抓落实能力。农业农村系统干部要知责尽责,切实把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，以钉钉子”精神，埋头苦干、砥砺奋进。

(二十六)加强农业经济统计工作。持续深入基层开展调研,

强化农业经济统计工作队伍建设，定期不定期开展统计工作业务培训，做到数据跟着节令走、跟着生产走、跟着市场走,根据《中华人民共和国统计法》等相关法律法规，做到应统尽统，不能少统、漏统、多统，确保数出有据、有源，经得推敲和历史检验，让数据真实反映临沧农业农村发展情况。

(二十七)加强内部管理。健全完善以内部管理、预算管理、

绩效评价管理为重点的内部制度，基本建成全方位、全过程、全覆盖的内部管理体系，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。