政府信息公开

今年1-3月，我市规模以上服务业发展总体保持平稳增长运行态势，但由于新冠疫情持续影响，导致大部分行业增幅高开低走，在运行中风险和不确定性增加，3月下行压力加大。

一、整体运行情况

1-3月，全市38户规模以上服务业企业实现营业收入88926.5万元，同比增长2.04%，增速与1-2月基本持平。有在库企业的6个核算行业实现营业收入13908.7万元，同比下降15.81%，增速较1-2月回落22.97个百分点。

（一）核算行业增速普遍放缓

1-3月份，我市有在库企业的6个核算行业中，除多式联运和运输代理业增幅较1-2增长11.16个百分点以外，其余行业增速均低于1-2月水平：软件和信息技术服务业实现营业收入934.8万元，同比增长21.18%，增速比1-2月回落1.17个百分点；租赁和商务服务业实现营业收入4905.1万元，同比增长18.49%，增速比1-2月回落6.83个百分点；科学研究和技术服务业实现营业收入1539.7万元，同比增长5.31%，增幅比1-2月回落17.15个百分点；居民服务、修理和其他服务业实现营业收入2163.0万元，同比增长14.63%，增幅比1-2月回落10.58个百分点；文化、体育和娱乐业实现营业收入308.9万元，同比增长22.58%，增幅比1-2月回落13.89个百分点。

（二）非核算行业有升有降

1-3月道路运输业实现营业收入5107.4万元，同比下降16.86%，增速比1-2月回落19.9个百分点；邮政业实现营业收入3943.8万元，同比下降2.17%，增速比1-2月上升5.27个百分点；电信、广播电视和卫星传输服务实现营业收入64416.6万元，同比增长9.35%，增速比1-2月上升3.29个百分点；教育行业实现营业收入228.4万元，同比增长4.87%，增速比1-2月回落77.28个百分点；卫生行业实现营业收入1321.6万元，同比下降0.68%，增速比1-2月上升7.46个百分点。

二、存在的问题

（一）单位数量少，行业内部结构不合理

单位数量少、企业规模小、行业内部结构不合理是制约我市服务业发展的一大因素。截至今年1-3月，我市规模以上服务业38户，其中交通运输、仓储和邮政业8户、信息传输、软件和信息技术服务业6户、租赁和商务服务业7户、科学研究和技术服务业3户、居民服务、修理和其他服务业8户、教育1户、卫生和社会工作4户、文化、体育和娱乐业1户。房地产业和水利、环境和公共设施管理业没有在库企业。从营业收入占比来看，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入占全市营业收入的73.49%，交通运输、仓储和邮政业占14.74%，其余行业占比都在10%以下。见表1：

表1 1-3月规模以上服务业企业单位数及行业分布

（二）发展不平衡，地区差异明显。

分县(区)看，在全市纳入统计的38户规模以上服务业企业中，临翔区19户、云县6户、凤庆县、双江县各4户、镇康县、耿马县各2户、永德县1户、沧源县没在库企业。区域发展的不均衡，一定程度上制约全市服务业的发展。从绝对量看，1-3月临翔区实现营业收入82322.4万元，占全市总收入的92.57%，同比增长0.68%；云县实现营业收入2794.7万元，占全市总收入的3.14%，同比增长85.52%；凤庆县实现营业收入901.4万元，占全市总收入的1.01%，同比增长16.37%；双江县实现营业收入1111.1万元，占全市总收入的1.25%，同比增长7.37%；镇康县实现营业收入601.1万元，占全市总收入的0.68 %，同比下降31.68%；耿马县实现营业收入1029.2万元，占全市总收入的1.16%，同比下降1.0%；永德县实现营业收入166.6万元，占全市总收入的0.19%，同比增长9.97%。总的来看，临翔区企业数量最多、营业收入占比最大，增长速度对全市有决定性作用，其他县由于数量少、占比小，对全市增速贡献小,是我市下一步挖掘培育的重点。见表2：

表2 1-3月规模以上服务业企业分县（区）营业收入

（三）申规纳统基础较为薄弱，企业培育任务艰巨。

截至1-3月，我市规模以上服务业在库企业38户，仅占全省的在库企业数的1.68%，原因：一是我市经济发展滞后，加上入库标准提高，导致在库企业偏少。二是行业界定困难，现代企业大多都是多行业多渠道发展，企业收入构成复杂，这对行业的界定带来一定难度。三是企业入库积极性不高，企业升规入统后，面临更多监管，报送更多报表，投入更多人力物力资源，客观上影响了企业入库的积极性。

三、对策及建议

（一）加大政策支持力度，营造良好的服务业发展环境

大力发展服务业，需要深化各项改革，完善与优化加快服务业发展的政策和环境。建议建立指导服务业发展的统一协调机制，对服务业企业进行必要的政策扶持，鼓励企业加强内部结构优化升级，提高效率和服务水平，为企业做大做强提供强有力的支持。

（二）协调区域发展，拓宽服务业发展空间

服务业发展薄弱的县区需加强组织协调，高度重视服务业发展，对行业主管内的企业进行积极培育，加强调研，及时掌握行业发展状况，将有规模、有质量的服务业企业充实到规上服务业企业名录库。

（三）加强对在库企业的监测

做好在库企业的服务工作，加大在财政、金融、税收、政策扶持等方面的支持力度，解决企业生产经营中的实际困难，维护好现阶段规模以上单位的保有量，避免今年入、明年退的现象。

（四）加强对企业的指导和对市场变化的监控

在当前形势下，行业主管部门的作用直接影响着相应企业填报的数据质量。建议主管部门加大对市场走势的监控，加强对企业的行业指导和支持，敦促企业如实报送数据、做到应统尽统，真实反映行业、企业发展现状与趋势，促进全市规模以上服务业健康发展。