锁飞：团结一心众志成城奋力夺取全市抗旱救灾全面胜利

发布日期：2010-04-07 09:20 信息来源：市人民政府浏览次数：43 字体：【大中小】

----在全市抗旱救灾动员大会上的讲话

市委副书记、市人民政府市长锁飞

（ 2010年3月2日）

同志们：

经市委、市政府研究，决定召开全市抗旱救灾动员大会。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全省抗旱救灾动员大会精神，安排部署全市当前和今后一段时期抗旱救灾工作，进一步动员一切可以动员的力量，进一步采取一切可以采取的措施，团结一心，众志成城，全力打好打赢抗旱救灾保民生攻坚战，努力确保大灾之年全市经济平稳较快发展、社会和谐稳定。下面，我讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，进一步增强抗旱救灾工作的紧迫感和责任感

从去年10月份开始，全市降水超强偏少，气温超强偏高，市内绝大部分地区出现了严重的旱灾和低温冷冻灾。目前，受灾人口达105万人，因灾造成5个县城、73个乡镇、498个村委会、1183个自然村、45.3万人、24万头大牲畜饮水困难，18个集镇只能定时分片供水，60%以上的农作物严重受灾减产，部分小春已经绝收，预计粮食减产4万吨，甘蔗减产95.26万吨，林地受灾面积达71.66万亩，全市直接经济损失17.76亿元。由于水流量减少，全市水电发电量急剧下降，给工业企业，特别是高热能企业造成了较大影响。

灾情发生以后，省委、省政府对全市灾区群众的生产生活和抗旱救灾工作给予极大的关怀和支持，省级有关部门也通过各种方式对我市的抗旱救灾工作给予了大力帮助。市委、市政府切实把抗旱救灾工作作为一项重要而紧迫的任务，迅速进行安排部署，启动了临沧市抗旱应急预案，市委洪波书记多次作出批示，并亲临受灾一线指导抗旱救灾工作。市级有关部门及时组织工作组，深入灾区开展工作。各县（区）党委、政府积极行动，认真组织群众开展扎实有效的抗旱救灾、生产自救和稳定民心等工作，最大限度地减轻了灾害造成的损失。目前，全市各级各部门累计投入抗旱救灾资金5546万元，组织了48万人次投入抗旱工作，临时解决了45万人24万头大牲畜的饮水困难，完成抗旱浇灌面积31万亩，城乡居民用水和工农业生产用水基本得到保障，饮水困难群众供水问题得到尽力解决，受灾群众生活得到有效安排，灾区生产生活秩序井然、人心安定、社会稳定。

按照省气象局发布的信息，当前，我市旱情持续加重的可能性非常大，灾情将继续蔓延，抗旱面临的形势仍然十分严峻：一是春耕生产将受到严重影响。干旱天气持续时间长，农业生产用水紧缺，春耕生产将会受到严重影响；二是人畜饮水安全形势严峻。由于资源性缺水和工程性缺水并存，全市抗御自然灾害能力减弱，库塘蓄水减少4000多万方，人畜饮水困难将进一步加剧；三是抗旱物资储备有限。由于财政困难，抗灾救灾物资储备不足；四是群众生活困难将进一步加剧。由于旱灾导致小春和经济作物大幅减产，目前，全市已新增缺粮人口35万多人，部分地区将可能发生春荒、夏荒，如果大春生产再出现问题，局部地区的秋荒和冬荒将相互交织在一起，部分群众的生产生活将会更加困难。五是抗旱救灾的组织领导和工作措施有待进一步加强。部分县（区）和部门认识和措施还不到位，没有把抗旱救灾工作摆在重要位置，对旱情的危害性、艰巨性、长期性认识不充分。面对几十年不遇的严峻形势，全市各级各部门务必引起高度重视，充分认识旱灾的严重性，进一步增强做好抗旱救灾工作的紧迫感和责任感，立足抗大旱，救大灾，切实把抗旱救灾作为当前全市工作的重中之重，以最坚决的态度，最有力的措施，最扎实的作风，千方百计把灾害造成的损失降到最低，确保全市今年经济社会发展目标顺利实现。

二、团结一心、众志成城，坚决打好全市抗旱救灾攻坚战

当前，我市抗旱救灾工作已进入了一个关键的时刻，全市上下必须再接再厉，顽强拼搏，全面做好抗大旱、保民生、促生产的各项工作。

一要全力保障城乡供水和人畜饮水安全。要坚持以人为本，切实把解决好城乡居民的生活用水问题摆在首要位置，认真分析现有水资源条件和用水需求，统筹做好供用水计划，对可能发生供水短缺的城镇、学校、农村，要认真进行再摸底、再排查，从最细处着眼，最坏处打算，制定科学合理的供水用水应急预案，对旱情严重的每一个街道、每一个乡镇、每一所学校、每一个村组都要逐一的细化供水措施，充分发动群众，支持群众抗灾自救，必要的时候可组织机关、企事业单位和驻军武警部队拉水、送水，坚决避免争水抢水现象发生，千方百计保证灾区日常生活用水和饮水安全。

二要科学统一的调度水资源。要从大局出发，进一步强化水资源的统一调度、统一管理，协调处理好用水关系，妥善处置水事纠纷。要把节约用水作为解决干旱的重要措施，细算水帐，科学供水，对高耗水行业实行限制或停止供水。要加快应急供水水源工程建设，千方百计增加抗旱的水源。气象部门要密切关注天气变化，抓住每一次有利时机，积极组织开展人工降雨作业。

三要全力做到小春损失大春补。要强化抗旱保小春工作，对那些水源有保证的地方，要采取扎实的措施，努力减少小春的损失。要及早安排部署春耕备耕各项工作，及早落实粮食生产指导性计划和各类优势特色产业发展目标，更加重视良种良法，着力抓好农业技术推广和农资储备调运工作，确保春耕生产正常进行，力争全年粮食播种面积达到400万亩，总产量达79万吨以上，努力做到小春损失大春补。

四要着力抓好护林防火工作。随着干旱持续，高森林火险正在迅速蔓延，各级各部门要严格按照市委、市政府的总体部署，迅速对森林防火工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，以超常规措施应对高火险天气，坚决抓好森林防火工作。要强化火源管理，增加基层巡山、护林、设卡的力量，严格控制火源进入林区，对重点的火险区和重点部位要加强检查，提前消除火灾隐患。要完善并落实森林火灾应急预案，尤其要做好应对森林火灾发生的应急预案，科学安全有效处置火情，最大限度减少森林火灾损失。要及时开展新造林地特别是新植核桃的灌溉工作，严重缺水的地方要突出重点，确保苗圃用水，调整实施春季的造林计划，最大限度减少干旱给林业生产造成的影响。

五要切实解决好灾区群众的生活困难。各级各部门要把抗旱救灾期间解决粮荒、传染病的防控、加强社会保障等措施作为民生工作的重中之重。进一步加强灾情动态的检测，继续进行灾情核查，逐乡、逐村、逐户的排查灾情，确保不漏一户、不掉一人，切实解决好灾区群众的生活困难。要把救灾物资和补助资金及时发放到受灾群众手中，确保受灾群众能够得到及时的关爱和有效救助。对可能出现的春荒、夏荒问题，要超前谋划，提前准备，坚决防止受灾群众缺衣少食问题的发生。要进一步加强疫情防控，开展好健康教育和爱国卫生运动，加强对灾区传染病疫情、公共卫生事件的监测防控，加强供水点的水质监测，确保灾区群众都能喝上干净卫生的饮用水。

六要更加重视水利事业的发展。在这次罕见的大旱面前，暴露出了我市水利基础设施仍然十分脆弱，水利自救和保障能力严重不足，与全市经济持续健康发展的矛盾极为突出。各级党委、政府务必高度重视，抢抓机遇,立足当前，着眼长远，切实把水利基础设施建设作为经济社会发展的头等大事来抓，科学编制好“十二五”水利发展规划，下更大的决心，采取更加有力的措施，突出抓好水源工程建设。

七要加快农业生产发展方式的转变。这次旱灾造成的后果十分严重，我们必须在抗旱救灾当中深刻反思，认真总结，进一步做好加快农业发展方式的转变工作，切实增强抗灾能力。要继续抓好中低产田地的改造工作，为农业发展农民增收奠定扎实的基础。要加快推进农业科技应用水平，以节地、节水、节肥、节种、节能为重点，大力推广农业节约用水技术，努力提高亩产效率。要着力优化种植结构，因地制宜确定区域发展重点，扎实推进中低产林改造工程，大力发展核桃、澳洲坚果等经济林，切实解决山区群众的长远发展问题，不断增强抵御自然灾害的能力，为全市经济发展打下坚实的基础。

三、强化领导、落实责任，确保全市抗旱救灾的全面胜利

夺取抗旱救灾全面胜利，事关全市经济社会发展的大局，是对各级党委、政府执政能力的严峻考验，我们一定要把思想和行动统一到省委、省政府的要求和市委、市政府的决策部署上来，加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任，奋力夺取抗旱救灾的全面胜利。

一要切实加强组织领导。抗旱指挥部要提高应急级别，迅速启动全市一级应急响应；各级各部门要切实做到抗旱救灾思想认识、领导责任、工作措施、检查督促、行政问责五个到位；各级领导干部要深入灾区一线，扎实有效开展好抗旱救灾工作。要采取市级部门支援县（区）、县（区）保乡镇、乡镇保村组、村组帮农户的办法，一级抓一级，层层抓落实。基层组织要充分发挥战斗堡垒作用，广泛发动群众，组织群众，依靠群众把抗旱救灾工作落实到村、到户、到人。党员干部要发挥先锋模范作用，千方百计帮助受灾群众开展生产自救。

二要形成强大的工作合力。这次抗旱救灾涉及面广，任务艰巨，各级抗旱救灾指挥部以及各成员单位必须恪尽职守、密切配合、顾全大局、听从指挥，确保抗旱救灾的各项工作顺利进行。各级抗旱救灾指挥部办公室要严格执行24小时值班制度，及时、准确、全面掌握旱情，做好水库释放水量和水量变化的监控工作，及时收集报送旱情和抗旱工作的信息，加强对旱情形势的分析和预测，督促、指导、检查有关单位做好抗旱减灾工作，其他各部门也要各司其职、各负其责积极主动的参与抗旱救灾工作。

三要切实做好资金物资的保障工作。各级各部门要千方百计筹措抗旱救灾资金，最大限度的加大抗旱救灾的投入力度，确保抗旱工作顺利开展。要充分发挥新闻媒体的作用，积极调动社会各方面的积极性，号召社会各界力量捐款捐物，汇集各方面的力量，形成人人支持抗灾，齐心协力抗灾的良好氛围。要加强抗旱救灾情况的汇报，积极争取省级各部门的支持。要加快资金的拨付进度，合理整合资金，加强资金管理，严禁挤占挪用，充分发挥资金的使用效益。要加强抗旱物资的储备、调拨和管理，进一步优化储备方案，适时做好抗旱救灾物资消耗的补充工作，保证抗旱用油、用电和籽种、化肥、地膜等农用抗旱物资供应。要加强粮食、棉被、衣服的储备工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有病能医治。市人民政府已安排了835万元专项资金下拨各县（区），各县（区）也要筹集专门的救灾资金，认真做好物资储备工作。

四要采取最严格的督促检查。要结合旱情的特点和抗旱工作的实际，层层落实责任，把抗旱救灾工作的各项任务逐项细化分解。横向分解到部门，纵向分解到基层，责任落实到个人。今天会后，市委、市政府将派出8个工作组赴各县（区）检查指导抗旱工作，各县（区）也要切实加强督查和指导，确保工作措施限时落实到位，确保抗旱救灾工作取得预期的成效。要对各级各部门抗旱救灾工作情况实施跟踪督查，对情况不清楚，措施不到位，责任不到人，有问题不报告；对领导不力，指挥不当，造成抗旱救灾工作进展缓慢、延误时机的地方和部门要严肃通报批评，并追究主要负责人的责任。

同志们，当前的抗旱救灾工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心，众志成城，奋力夺取抗旱救灾的全面胜利！

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