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临农函〔2025〕11号
钱伟等3位代表：
你们提出的《关于加强茶园投入品管理，推动茶产业绿色发展的建议》（第0097号），已交我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
为办理好建议，一是成立了以局领导为办理工作第一责任人的临沧市农业农村局代表建议办理工作小组，实行主要领导负总责，分管领导负主责，综合科室总协调，业务科室具体办，专人负责抓落实的“五级责任制”。二是分管领导召开会议就建议办理工作进行了专题研究。
二、关于建议中反映的问题
（一）关于“随着茶产业快速发展，茶园投入品管理中的问题日益凸显，不仅影响茶叶的品质，也制约了绿色经济、数字经济、共享经济协同发展。加强茶园投入品管理，推动茶叶生产智能化、绿色化、标准化转型，是实现茶产业与绿色经济、数字经济、共享经济深度融合、协同发展的关键。”的问题。
茶园投入品的使用与茶叶品质、茶叶质量安全息息相关，使用禁用农药，未按农药标签标注随意扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法等违法违规行为，以及滥施肥、不施肥等不规范科学的使用投入品，不仅会降低茶叶品质，还会带来农残超标等茶叶质量安全隐患。加强茶园投入品管控，是巩固提升临沧茶叶产业核心竞争力，实现产业转型升级、高质量可持续发展的基础及重要保障。
（二）关于“茶叶原料的绿色化、标准化水平，直接影响到茶叶品牌形象的树立和市场竞争力的提升。要推广绿色防控技术，鼓励和支持茶园采用生物防治、物理防治等绿色防控技术；加大对有机肥料和微生物肥料的研发应用力度，改善茶园土壤质量，提升茶叶品质；健全完善茶园投入品使用追溯体系，要求各茶园真实记录投入品的购买、使用等信息，保障茶叶品质安全；加大政策扶持与激励力度，对采取绿色生产方式的茶园给予财政补贴、税收优惠。”的问题。
2023年市政府出台了《临沧市茶产业高质量发展工作方案》，将有害生物绿色防控，严格控制茶园投入品使用，推广有机肥、绿肥，开展绿色有机认证等绿色化、标准化管护方式作为建设绿色有机茶园基地的重点工作来推进。“方案”出台后，我们重点开展了以下工作：一是通过开展茶园提质增效、茶园日常管护技术培训及茶树保质复壮试验示范项目，推进茶叶病虫害绿色防控技术及有机肥、绿肥推广。2024年以来，开展常规茶园优质高效农事年度管理五项技术、古茶园茶树保质提质复壮年度五项农艺技术培训8场次，编制印发了《临沧市常规茶园优质高效农事年度管理五项技术》、《临沧市古茶园茶树保质提质复壮五项农艺技术》手册1200余份，发放生物有机复混90吨、豆科绿肥种子1.1吨。二是规范茶园管理，扎实开展绿色有机认证。2024年全市新增有机认证茶园面积2.85万亩，累计达52.23万亩；新增绿色食品认证面积36.84万亩，累计达91.14万亩。2025年，力争全市新增有机认证茶园面积2.8万亩、绿色食品认证面积4万亩。三是大力开展“全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地”创建。全市有3个县（区）开展了申请创建工作，其中凤庆县已于2023年通过验收被纳入全国绿色食品原料标准化生产基地名录，双江县、永德县分别于2023年、2024年被纳入建设期名录。双江县、永德县创建期结束，验收通过后，全市全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地面积将达102.49万亩。四是加强农资市场监管。2024年，出动执法人员1849人次，开展农药市场监督检查117次，共检查农药经营门店2876家次（含限制使用农药定点经营门店210家次）。开展重点监督检查肥料经营户748户，肥料生产企业9家，出动人员536人次，发放告知书428份，宣传资料2239余份，检查肥料9506.48吨；开展有机肥生产企业生产条件的现场考核工作，完成辖区内3家4次肥料生产企业申请的生产条件现场考核。通过开展上述工作，茶园绿色化、标准化管理水平正在逐步提升。
在对采取绿色生产方式的茶园给予财政补贴上，目前市级没有配套相关的扶持政策，主要是贯彻落实云南省茶产业绿色发展政策支持资金，对通过绿色有机认证并贴标用标的主体给予奖补，该政策自2019年实施（其间中断2年）以来，全市累计争取获得奖补支持的主体60户、资金5123.689万元，2025年申报争取奖补的主体有64个、申报资金5074.062万元。下一步，在市级政策配套上，我们将结合“十五五”茶叶产业发展规划编制，起草提出配套扶持政策向市政府请示争取。对国家级、省级扶持奖励，我们将积极组织申报。
三、关于对建议所提意见建议的逐条答复
（一）出台《临沧茶园基地管理办法》，明确茶园基地的建设标准、管理要求、投入品使用规范等，为茶园投入品管理提供制度保障。
我们的办理意见：市政府办先后于2014年、2020年印发了《临沧市生态茶园建设技术规程》《临沧市古茶园生产技术规程》，分别对生态茶园建园方式、生态系统建设、土壤管理、肥培管理、有害生物绿色防控、综合垃圾处理等，古茶园生态环境建设、生态系统保护、环境卫生管理、茶园管理、鲜叶采摘、质量安全控制及危害管理等进行了规定。茶园基地的建设、管理、投入品使用等均可参照上述2个技术规程实施。
（二）依据国家及地方相关法律法规，结合临沧茶园实际情况，制定发布《临沧市茶园禁用农药和产品名录》，切实保障茶叶品质安全。
我们的办理意见是：根据您的建议，市农业农村局分别根据2024年云南省农业农村厅、云南省人民政府食品安全委员会办公室发放的《禁限用农药名录》及国家卫生健康委员会、农业农村部、国家市场监督管理总局发布的GB2763-2021《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》、GB2763.1-2022《食品安全国家标准食品中2,4-滴丁酸钠盐等112种农药最大残留限量》整理出了《茶叶禁用农药名录》及110种《茶叶中农药最大残留限量》。此外，研究起草了《关于进一步加强茶园投入品管控有关工作的通知》，强化推进茶园标准化建设与绿色化管理、茶园管护技术培训及指导、农药生产经营管理、“三前”环节违法用药检查、茶叶质量安全风险监测、执法办案、法律法规宣贯七项重点工作。6月13日，《茶叶禁用农药名录》《茶叶中农药最大残留限量》及全国农技中心发布的《2025年茶树主要病虫害防控技术方案》作为《关于进一步加强茶园投入品管控有关工作的通知》附件已一并印发。
最后，真诚感谢您对全市茶叶产业发展的关心和支持，希望您在今后工作中一如既往地给我们提出更多的意见和建议，共同促进全市茶叶产业获得更好发展。
2025年7月23日
滇公网安备53090202000021