临沧市人民政府办公室关于印发临沧市
文化旅游高质量发展2025年重点
工作推进方案的通知
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
《临沧市文化旅游高质量发展2025年重点工作推进方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
临沧市人民政府办公室
2025年5月22日
（本文有删减）
临沧市文化旅游高质量发展2025年
重点工作推进方案
为深入贯彻习近平文化思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实省委、省政府关于推动文化和旅游高质量发展的决策部署，结合《临沧市文化和旅游强市建设三年行动方案（2023—2025年）》等文件精神和市委、市政府关于文旅产业发展的工作要求，加快推进全市文化旅游事业高质量发展，特制定本方案。
一、工作目标
以打造“创训养”示范基地助推“旅居临沧”建设为主线，以实施“1核引领”、“3点驱动”、“5线突破”、“N元融合”的“1+3+5+N”策略为抓手，聚焦问题补短板，抢抓机遇求突破，通过集中攻坚，有效补齐基础设施、人才队伍、数字化、经营主体、营销策划等方面存在的问题短板，全面提升旅游接待服务能力。2025年，实现接待旅游人数达4400万人次以上，实现旅游总花费410亿元以上。
二、重点任务
（一）“1核引领”：以沧源全域旅游为龙头，打造临沧旅游发展新引擎
——围绕公共服务建设抓全域旅游。结合编制“十五五”文化旅游产业发展规划，科学编制沧源全域旅游发展规划，推动旅游公路、景区道路、游客休息站点、游客服务中心、旅游厕所、智慧旅游、旅游公共标识、公共休闲设施等旅游基础设施建设，不断完善功能配套，为游客提供便捷高效的服务体验。鼓励支持涉旅企业加快软硬件设施建设改造，围绕佤文化接待服务，做好宾馆酒店从业人员培训，扶持和培育布饶克花园酒店、佤山旅行社、沧源巴饶服饰、司岗里服饰等一批本土文创、农特产品、文旅商品、特色餐饮、文化娱乐、旅行社、星级酒店、民宿客栈企业，满足游客对旅游服务的多样化需求。
——突出主题打造5大精品示范带。依托司岗里崖画谷景区等重点区域，打造充满梦幻色彩和活力的多彩景观示范带，增强旅游吸引力。依托习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，打造具有示范意义的红色旅游示范带。依托翁丁村、葫芦小镇、贺岭村等重点区域，打造民族文化产业研究示范带，促进经济发展和文化传承。依托芒阳村、嘎多村、天坑景点等重点区域，打造网红聚集示范带，吸引网络红人、旅游爱好者体验和分享，带动旅游消费，促进文化交流。依托秋珀庄园、沃柑采摘园、碧丽源茶庄园等重点区域，打造体验庄园示范带，提升知名度和吸引力，创造丰富多元的旅游体验。
——以节庆活动提升沧源全域辨识度。依托民族文化资源，创新举办“佤族司岗里摸你黑狂欢节”“佤族新米节”“佤族音乐节”等民族文化节庆活动，持续提升大型佤族原生态歌舞剧《族印·司岗里》并常态化开展商演，开发佤族图腾潮玩、节庆盲盒等文创产品，增强游客参与度和互动体验，延长消费链条，提升沧源旅游辨识度和吸引力。
——创建一批有影响力的景区景点。开展司岗里崖画谷景区5A级旅游景区创建第一阶段景观评价工作和勐卡—翁丁—崖画谷片区创建5A级旅游景区前期培育储备工作，年内争取创建芒阳温泉旅游度假区为国家4A级旅游景区，创建贺岭农耕文化景区、龙乃边关旅游景区为国家3A级旅游景区，创建来龙茶厂自然景区、滨城芒卡金色沃柑自然风光景区为国家2A级旅游景区。持续打造17个旅游特色村，每个乡镇至少创建1个A级旅游景区。
（二）“3点驱动”：全力打造集创新研学、创意创作、竞训健身、休闲康养于一体的“旅居临沧”新品牌，建成一流的“创训养”目的地
——全力推进创新研学、创意创作示范基地建设，打造区域发展新引擎。强化示范引领，重点推进孟定南汀画院国门艺术旅居村落、博尚碗窑陶艺文化村、沧源佤族民俗文化展示传承3个文化创意示范点建设，构建“文化基地+创意园区+人才高地”的“艺术家第二居所”体验基地。以佤文化、茶文化、崖画元素等为内核，研发系列文创产品，打造独具特色的文创产品体系，推动产品入驻景区、博物馆、机场、高铁站及线上商城。开设文化创意集市，在葫芦小镇、翁丁佤寨、佤山凤城等重点景区及城市商圈举办“临沧文创市集”，集中展销非遗工艺品、农特伴手礼、创意设计产品，配套开展非遗技艺展演、民俗互动体验、网红直播带货等活动10场次以上，通过“线下体验+线上云市”双渠道，塑造临沧文创消费新场景。
——全力推进竞训健身示范基地建设，促进体旅深度融合。推进沧源体育后备力量选材基地建设，培育具有临沧地域特色的体旅赛事融合项目。持续培育和打造凤庆路亚垂钓锦标赛、司岗里摸你黑狂欢节、“胞波情深杯”男子篮球邀请赛、“幸福边境杯”沧源青少年足球邀请赛、双江“冰岛茶杯”射箭邀请赛、国际“格兰芬多”自行车节、乡村摩托车体育文化节等品牌赛事。结合泼水节、火把节、冰岛采茶节等特色民族节庆活动，办好2025“恒春临沧”马拉松赛，精心策划茶山越野跑、茶山徒步行、少年沿边研学等活动。积极引入省内外体育院校、运动队到临沧开展季节性集训，带动区域特色体育竞训产业发展，把体育流量变为经济增量，推动体育旅居产业发展。年内举办各类体育赛事活动10场次以上。
——全力推进休闲康养示范基地建设，促进康养旅游发展。依托沧源中医佤医医院“佤医药之家”建设，打造佤医佤药康养基地和医疗保健基地，开展中医夜市、科普作品创作等创新活动10场次以上，推动中医药与文旅、康养、夜间经济、地方特色产业等融合发展。梳理中医特色诊疗和食疗养生、妇幼康体、睡眠监测体验等点位资源，持续推出脑瘫儿童治疗、中医推拿、中药面膜、中药茶饮、体质茶、药膳粥等特色诊疗。围绕乡村旅居、温泉养生等资源，植入健康养生新业态，开展休闲度假、研学教育、亲子游乐、健康体检、治未病、乐享温泉、瑜伽、水疗等健康养生项目，以凤庆大兴温泉度假村和镇康澡塘坝“三养”度假区等为依托，深化工会疗养合作，打造“疗养式+候鸟式”等多元化文旅融合旅居产品。年内吸引到临沧疗养休养、泡温泉、品美食人数2万人次以上。
——发展旅居临沧八大业态，打造一批旅居示范项目。围绕临沧旅游资源特色和发展布局，推动旅居市场需求与乡村振兴、新型城镇化、文体旅和医康养资源供给的有效衔接，统筹推进乡村旅居、城镇旅居、度假旅居、医养旅居、养老旅居、文艺旅居、体育旅居、边境幸福旅居等8个业态健康发展，全面提升以人均消费、日均消费为重点的旅游综合效益，年内建设50个旅居重点村，打造15个旅居示范项目，推出更多临沧文化、临沧元素、临沧特色的新产品、新业态。
（三）“5线突破”：推出茶脉传承之旅、原生文化之旅、四季胜景之旅、边关探秘之旅、全维康养之旅5条精品旅游线路
——提升精品线路要素保障。推进精品线路旅游业态提质升级，对5条精品线路涉及的各类资源资产进行摸底，明确打造重点，补齐短板弱项，优化资源配置，完善吃、住、行、游、购、娱等要素保障，提升旅游体验。
——探索旅游资源管理模式。着力培育龙头企业，鼓励县（区）进一步整合资源资产，将缺少经营主体或经营管理不善的资源统一打包为运营管理项目，通过招商引资对外招引企业，对重点线路旅游产品及资源，探索由市级或各县（区）平台公司介入统一运营管理，避免资源浪费和重复建设，提升运营管理水平。
——提升文化旅游质量水平。组织开展导游、酒店、交通等相关从业人员培训，提升旅游服务质量和旅游地接水平。突出银发、研学、户外、旅居、康养等重点内容，策划开发面向不同年龄结构、满足不同层次需求的多样化旅游产品。
——打造精品线路宣传矩阵。重点围绕5条精品旅游线路，打造“视频+攻略”传播矩阵，推出更多精品视频及宣传作品，多渠道、全方位发布线路攻略、游客故事、行业动态等，充分展示线路核心亮点与沉浸式体验。
（四）“N元融合”：将非遗项目、考古发掘、数字赋能、节庆活动、全域宣推、A级旅游景区创建、旅游消费升级等融合共促
——保护与开发并重，传承利用好文化遗产。统筹推进高水平保护与高质量开发，杜绝挖田造景造湖。高质量完成第四次全国文物普查任务，持续推进沧源农克硝洞“和平文化”遗址普查调查和成果研究利用，承办好中国第四纪科学研究会生物与环境专委会第十一届一次会议并积极运用好会议成果，做好农克硝洞遗址第九批全国重点文物保护单位和“和平文化遗址群”世界遗产申报前期工作。完成市博物馆陈列布展和对外开放。做实“非遗+旅游”，启动临沧市第六批市级非物质文化遗产项目申报、评审、公布工作，有序推进边境县非物质文化遗产普查，组织好“文化和自然遗产日”系列活动，打造和推出一批非遗旅游精品线路，将非遗传承利用全方位融入旅游新业态。
——服务与培育并重，提升文化旅游质量水平。对接邀请上海市崇明区、金融保险行业代表、定点帮扶高校等帮扶单位到临沧实地考察，争取将凤庆县作为工会示范性职工疗休养的主要基地，将沧源乡镇党校作为干部教育培训的重要基地。用好临沧高质量教育品牌，吸引国内教育团队到临沧开展研学、学术交流等活动。支持凤庆县与东北地区县级城市结为友好城市，实现资源互补、客源互送，共促旅游、旅居产业发展。
——宣传与招商并重，突出目标主体重点招引。加大招引合作力度，重点到北京、上海、成都、重庆、贵州、广东、哈尔滨等省（市）开展专场推介。持续巩固“熊猫专列”入临成果，加强与好客文旅、新华文旅等的交流合作，每年引入银发和研学人数2万人次以上。邀请临沧籍文化旅游宣传大使鸟木等结合“百侨会”“凤庆红茶节”“边交会”“摸你黑狂欢节”“澜沧江啤酒狂欢节”等重点节庆活动，拍摄系列短视频，促进临沧特色文化传播，形成“文旅+网红”的传播矩阵。
——开发与使用并重，数字赋能助推智慧化建设。推进凤庆县滇红第一村、镇康县赐福彝寨、耿马县情人湖、沧源县班洪葫芦王地等景区智慧化建设，实施全市旅游景区智能讲解系统建设。加大数字公共文化服务建设力度，继续实施“智慧图书馆”“云南公共文化云”临沧板块提升和数字非遗人才库建设。
——创建与管理并重，不断提升景区核心吸引力。对照旅游景区质量等级划分和评定标准，围绕国家5A级旅游景区创建标准体系，以沧源崖画谷景区、翁丁原始部落为重点，对标培育国家5A级旅游景区。积极开展A级旅游景区创建，推进临翔区和成·临沧生态文化创意产业园、耿马县情人湖景区和沧源县芒阳温泉旅游度假区争创4A级旅游景区，推进云县白莺山景区等8个景区创建3A级旅游景区，推动形成结构合理、层次清晰的金字塔A级旅游景区体系。
三、工作机制
（一）建立任务清单。滚动实施和梯次更新沧源全域旅游建设任务清单、旅居临沧八大业态任务清单、50个旅居重点村（15个旅居示范项目）建设任务清单、A级旅游景区培育创建任务清单、文化旅游智慧化建设任务清单、“创训养”重点工作任务清单、主要节庆活动计划清单、创作打造精品剧目计划清单、5条精品旅游线路打造计划清单等9张清单，项目化、清单化、责任化、具体化推进重点任务落实。
（二）定期调度推进。强化跨部门、跨县（区）工作协同和政策衔接，由市政府分管领导定期或不定期召开由各县（区）、市级有关部门参加的工作推进会议，及时分析研判和协调解决工作推进中的困难问题。
（三）压实工作责任。各县（区）、市级有关部门要对标职能职责和目标任务，确定责任主体、责任领导和具体责任人，确保责任落实到人、任务落实到位。市文化旅游局要强化对各县（区）和市级有关部门的工作协调，按月收集工作进展情况，重要事项及时向市委、市政府报告，重大问题及时提请市委、市政府研究决策。
（四）加强宣传推广。强化部门联动，完善宣传部门统筹，文化旅游、农业农村、教育体育、卫生健康、住房城乡建设、融媒体中心等部门同频共振的宣传推广机制，整合全市各级各类传播平台和渠道，广泛深入开展宣传推介，以更加灵活、更显特色、更有实效的方式，讲好临沧文旅故事，助力旅游强市建设。
滇公网安备53090202000021