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临政办字〔2025〕17号
各县、自治县、区人民政府，市直有关部门：
《临沧市2025年重点群体就业创业推进行动工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
2025年3月12日
（此件公开发布）
临沧市2025年重点群体就业创业
推进行动工作方案
为全面贯彻党中央、国务院关于稳就业保民生的战略部署，以及省委、省政府围绕就业创业工作所提出的具体要求，精准发力，切实做好高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等各类重点群体的就业创业工作，结合临沧实际，制定本工作方案。
一、工作目标
全面落实就业优先政策，坚持创业带动就业，聚焦高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等重点群体，不断优化创业环境，提升创业创新能力，完善政策体系，强化服务保障，最大限度释放就业创业动力，确保重点群体就业创业形势总体稳定，失业率控制在合理区间。2025年，完成高校毕业生就业创业3000人、脱贫劳动力就业创业14.5万人、残疾人就业创业550人、退役军人就业创业420人、失业人员再就业3000人、就业困难人员再就业3600人。
二、工作任务
（一）全力抓好重点群体就业岗位库提质扩容
1．定期开展招聘岗位需求摸排。市、县（区）人社部门牵头，发改、工信、园区、工商联、临沧国投集团、临沧人才集团和人力资源服务机构等配合的企业用工服务队，每月开展1次辖区内的重点项目、重点企业用工需求摸排征集。其中，市级单位负责收集临沧高新区、临沧边合区园区内企业用工需求；各县（区）负责收集辖区内的项目建设和企业用工需求，于每月23日前将用工需求报送市人力资源社会保障局，动态调整重点群体就业岗位库并进行统一发布，推送给国有人力资源服务企业，常态化、精准化开展就业帮扶。（市人力资源社会保障局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市退役军人事务管理局、市工商联、市国有资本投资运营集团有限公司、市人才发展集团有限公司等部门，各县区人民政府按照职责分工负责）
2．建立东部沿海岗位收集机制。各县（区）、各有关部门要通过“沪滇”“闽滇”“粤滇”劳务协作机制广泛收集东部沿海地区企业招聘岗位信息，由临沧人才发展集团建立招聘岗位信息库，人力资源社会保障部门定期推送至各县（区）、各相关部门。其中，市人力资源社会保障局负责统筹市级部门每年收集上海、福建企业招聘岗位信息各20000个以上；县（区）人力资源社会保障局负责统筹县（区）直部门收集中东部地区企业招聘岗位信息各10000个以上。（市人力资源社会保障局牵头，各县区人民政府负责）
3．引导返乡创业扩大就业岗位。组织各县（区）分别召开不少于1次的劳务经纪人、返乡人员座谈会，加大“贷免扶补”、创业担保贷款、“云岭创业贷”等创业扶持政策宣传力度，引导有条件、有意愿的外出务工人员返乡就业创业。年内，发放创业担保贷款不低于2700户，创业担保贷款金额不低于6亿元。用好市级妇女发展循环金，加大对城乡妇女自主创业就业、增收致富的扶持力度。鼓励劳务经纪人充分利用自身人脉、渠道和专业技术等资源，通过分包务工企业产品初加工项目等形式，组织开展返乡创业、“家门口”就业，扩大就地就近就业岗位规模。（市人力资源社会保障局牵头，市教育体育局、市财政局、市退役军人事务管理局、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、市残联，各县区人民政府按照职责分工负责）
（二）全力推动重点群体就业创业帮扶
1．定期推送就业岗位信息。市、县（区）人力资源社会保障局要充分利用人力资源市场公众号、零工市场、人力资源服务机构等渠道和平台，认真组织开展每月26日“招聘日”岗位推介活动，并将征集到的就业岗位需求推送至各就业困难群体行业主管部门，动态调整行业部门就业岗位信息库，于每月底前分行业、分条块向重点就业群体进行精准推送，确保重点就业群体及时获得就业岗位信息，争取实现有就业意愿的重点就业群体及早就业。（市人力资源社会保障局牵头，市教育体育局、市退役军人事务局、市总工会、团市委、市工商联、市残联、市国有资本投资运营集团有限公司、市人才发展集团有限公司，各县区人民政府按照职责分工负责）
2．拓宽重点群体就业服务渠道。鼓励各县（区）在产业聚集地、园区用工量大的地域建设零工市场、零工驿站，提升用工服务的能力和水平，帮助就业重点群体便捷获取就地就近就业岗位。国有人力资源服务机制要将重点就业群体纳入人力资源业务板块人员后备信息库，切实加强劳务派遣、推荐就业等服务工作。对于难以通过市场化手段实现就业且符合条件的重点群体，要通过开发公益性岗位、就业见习岗位等方式进行服务保障。2025年，全市开发城镇公益性岗位600个以上、就业见习岗位500个以上、乡村公益性岗位15000个以上，其中：人社部门7000个以上、农业农村部门3000个以上、林业和草原部门5000个以上。（市人力资源社会保障局牵头，市农业农村局、市林业和草原局、市国有资本投资运营集团有限公司、市人才发展集团有限公司，各县区人民政府按照职责分工负责）
3．促进高校毕业生就业创业。严格执行中小学教师配备标准，建立健全教职工编制统筹配置和跨区域整合机制，通过急需紧缺人才公开招聘（高校毕业生双向选择洽谈会）、事业单位人员招聘、特岗教师招聘、公费师范毕业生安置等方式，年内力争向高校毕业生提供教师岗位700个以上，组织开展教师资格笔试2次、教师资格面试2次、教师资格认定2次。人力资源社会保障部门对离校未就业高校毕业生实行实名制登记管理，建立就业帮扶台账，落实“1311”（1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或1次就业见习）帮扶机制，年内各县（区）组织高校毕业生专场招聘会不得少于1次，未就业高校毕业生帮扶率达100%，实现过渡期新增“两后生”完成职业教育培训后90%以上稳定就业。全面落实高校毕业生基层就业奖补、企业扩岗补助等政策，拓宽市场化就业渠道，开发更多基层就业岗位。深入实施大学生“返家乡”“扬帆计划”社会实践活动，积极鼓励高校毕业生创新创业，年内招录大学生西部计划志愿者150人以上。全面落实创业担保贷款、创业补贴等优惠政策，加大对高校毕业生创业扶持力度，每半年进行一次回访，加强创业情况跟踪问效。加强对高校毕业生创新创业项目科技成果转化支持，组织开展各类创新创业大赛活动，激发高校毕业生创业热情。（市教育体育局牵头，市人力资源社会保障局、市科技局、市市场监管局、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、市残联，各县区人民政府按照职责分工负责）
4．促进退役军人就业创业。健全完善退役前培训机制，对退伍返乡的自主就业退役士兵做到适应性培训全覆盖，对有意愿参加职业技能培训的自主就业退役士兵做到愿培尽培，对符合复学条件的大学生退役士兵给予复学政策优惠，对符合政府安排工作的退役士兵采取政策性安置就业，对符合招录招聘条件的自主就业退役士兵采取公务员、事业单位和国企定向招聘就业，对就业困难的退役军人采取公益性岗位优先招聘，对有创业意愿的退役军人通过创业贷款资金扶持促进创业带动就业，并对获得个人创业担保贷款、“贷免扶补”创业小额贷款的退役军人在享受全省统一的创业贷款“第一次贴息”后，由市、县财政筹集资金，再次给予“二次贴息”。2025年，组织召开退役军人专场招聘会2次以上。（市退役军人事务局牵头，市委编办、市财政局、市人力资源社会保障局，各县区人民政府按照职责分工负责）
5．促进脱贫劳动力就业创业。坚持省外转移就业和就地就近就业并重，加强与输入地政府和企业的合作，开展有组织的劳务输出，年内省外转移脱贫劳动力45000人以上。加强对脱贫人口（含监测对象）就业跟踪服务，定期开展转移就业信息比对，全面落实跨省务工一次性交通补助政策、省内跨州市务工一次性交通补助政策。完善就业帮扶车间动态调整机制，对带动就业不明显的，按程序退出；对发展好、带动就业强的企业，引导申请认定就业帮扶车间，及时兑付就业帮扶车间吸纳就业奖补，年内全市就业帮扶车间140个以上，吸纳脱贫劳动力务工2000人以上，确保脱贫劳动力就地就近就业率保持在70%以上。发挥行业协会作用，鼓励企业吸纳农民工就业，对符合相关政策的企业，落实社保补贴等政策。健全和谐劳动关系三方协调机制，加强企业用工情况监督检查。加强农业技术培训和创业指导，帮助返乡农民工发展特色农业、农村电商等产业。提升服务保障水平，做好返乡农民工创业的注册登记、税收优惠等服务。（市人力资源社会保障局、市农业农村局牵头，市市场监管局、市税务局、市总工会、市工商联，各县区人民政府按照职责分工负责）
6．促进残疾人就业创业。深入开展助残就业扶持行动，年内建成1个市级残疾人就业创业示范基地建设、106户省市级残疾人就业创业示范户，推荐申报4个省级残疾人就业创业示范点、3名省级残疾人就业创业领军人才，完成新增残疾人就业550人以上。深入开展“访企拓岗促就业”专项活动，推动党政机关、事业单位、国有企业、民营企业积极安置残疾人就业。实施农村困难残疾人实用技术培训项目，举办残疾人“非遗传承竹丝编”、短视频制作、乡村电子商务、家政服务、互联网营销师、云南特色小吃制作等9期职业技能培训。坚持以赛促训促就业，举办市级残疾人岗位精英职业技能竞赛，并组队参加省级竞赛。（市残联牵头，市委编委、市人力资源社会保障局、市财政局、市文化旅游局、市农业农村局，各县区人民政府按照职责分工负责）
7．推进登记失业人员就业创业。对全市登记失业人员进行全面排查梳理，逐一做好联系服务工作。对已就业但未进行就业登记的，指导其做好就业登记，对未就业且有就业意愿的，逐一推送企业用工岗位信息，并于每季度向登记失业未就业人员推送岗位3个以上。将登记失业未就业人员纳入国有人力资源服务企业信息平台，及时推送就业岗位信息，提供劳务派遣、推荐就业服务。加强与创业担保贷款承贷金融机构对接协调，对有创业意愿且申请创业担保贷款的登记失业人员，由承贷金融机构优先发放创业担保贷款，支持登记失业人员创业就业。（市人力资源社会保障局牵头，市财政局、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、市国有资本投资运营集团有限公司、市人才发展集团有限公司、中国农业银行临沧分行、云南省农村信用社联合社临沧办事处，各县区人民政府按照职责分工负责）
8．推进就业困难人员就业。对系统备案的就业困难人员进行全面排查梳理，收集就业困难人员就业意愿，与国有人力资源服务企业协同联动，及时开展招聘岗位与就业意愿匹配工作，于每季度向就业困难人员推送招聘岗位3个以上。将符合条件的就业困难大学生、退役军人、残疾人等纳入社会救助范围，保障其基本生活。优先安置就业困难人员通过城镇公益性岗位实现就业，人力资源社会保障部门对就业困难人员实行动态管理，各县（区）在开发的城镇公益性岗位中吸纳就业困难人员比例不低于30%。向就业困难人员推送临沧零工市场求职小程序，拓宽就业困难人员获取就业岗位信息渠道，促进就业困难人员实现就业。（市人力资源社会保障局牵头，市民政局、市国有资本投资运营集团有限公司、市人才发展集团有限公司，各县区人民政府按照职责分工负责）
（三）全力提升重点群体就业能力
建立由市人力资源社会保障局牵头，市农业农村局、市林业草原局、市退役军人事务局、市总工会、市妇联、市残联、市工商联和市搬迁安置办参与的市级职业技能培训会商机制，每季度开展1次会商，做好年度培训计划、培训组织实施、培训效果评估等工作。市、县（区）各相关行业主管部门结合产业布局、企业招聘需求与劳动者就业意愿，依托职业院校和优质民办职业培训机构，科学设置培训项目、班次、时长，采取定岗、订单、定向培训方式，统筹做好行业领域内就业重点群体就业创业技能培训，年内完成贴近残疾人需求的农村困难残疾人实用技术培训496人、高校毕业生就业技能培训200人。（市人力资源社会保障局牵头，市农业农村局、市林业和草原局、市退役军人事务局、市总工会、市妇联、市工商联、市残联、市搬迁安置办，各县区人民政府按照职责分工负责）
三、工作要求
（一）加强组织领导。各县（区）、各有关部门要提高思想认识，切实把推进困难群体就业创业作为一项重大惠民工程，摆上重要议事日程，分管负责同志要亲自统筹谋划、亲自推动落实、亲自督查督办，进一步建立健全工作机制，细化工作举措，明确责任分工，确保各项任务落到实处。
（二）强化协作配合。市人力资源社会保障部门要充分发挥牵头抓总作用，建立联席会议制度，统筹发改、财政、工信、农业农村、民政、退役军人、工会、妇联、团委、残联、市国投集团、市人才发展集团等职能部门对照工作方案，按照各自职责分工抓好工作落实。
（三）加强工作调度。市人力资源社会保障部门对重点群体就业创业工作要每月进行一次调度，及时掌握各重点群体的就业人数、创业项目实施、培训提升等情况，组织研究解决就业创业工作中遇到的困难和问题。自3月起，各县（区）、各有关部门每月28日前向市人力资源社会保障局报送工作开展情况。
临沧市人民政府公报
滇公网安备53090202000021