临民党委发〔2017〕8号
各总支、支部：
为全面贯彻党的十八届六中全会精神，落实全面从严治党和习近平总书记关于“抓实基层党支部”的要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提升市民政局基层党建工作规范化水平，根据《中共临沧市委组织部印发〈关于创建规范化党支部的意见〉的通知》和市直机关工委《关于印发〈关于加强市直机关基层党支部规范化建设的实施意见〉的通知》要求，结合民政部门实际，在局机关党委下设各支部开展开规范化党支部创建工作，现就有关事项通知如下。
一、目标任务
以落实全面从严治党要求为主线，以“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”为统领，以规范党支部建设为重点，围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，创建“五好”班子：班子建设好、机制运行好、队伍管理好、责任落实好、工作业绩好。落实“六个规范”：组织设置规范、教育管理规范、制度落实规范、阵地保障规范、组织活动规范、台账管理规范。达到“七有目标”：有健全的基层组织、有完善的制度机制、有规范的教育管理、有严格的组织生活、有到位的保障机制、有规范的党务台账、有突出的工作业绩。使市民政局在党的建设上有新提升、在服务经济社会发展上有新作为，为推动临沧民政工作健康跨越发展提供坚强的组织保证。
二、创建范围
机关党委下设的9个党支部。
三、创建标准
（一）组织设置规范化（有健全的基层组织）
1.合理设置党支部。合理优化党支部设置，正式党员3人以上的，成立党的支部；党员7人以上的支部，设立支部委员会，由党员大会选举产生；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。支部委员会委员一般为3-5名，最多不超过7名。党员人数较多（超过20人）或不便集中的党支部，合理划分党小组。
2.支部班子健全。各支部书记一般由党委（总支）委员、直属单位行政负责人兼任或同级及以上干部专任。实行集体领导和委员分工负责制。
3.按期换届。党委每届任期4年，党支部每届任期3年，到期必须按时换届。班子成员出现空缺要及时增补。程序要严格，选举要规范，痕迹要齐全。
4.目标清晰。支部每届有任期目标；每年有计划、有总结。
（二）制度建设规范化（有完善的制度机制）
1.工作制度健全。建立党建工作目标管理制度、议事规则和表决制度、组织生活会制度、党员领导干部双重组织生活制度、“三会一课”制度、谈心谈话制度、党员发展和管理制度、民主评议党员制度、“创先争优”制度、党员志愿服务制度、机关联系基层干部联系群众“双联系”和机关党组织与农村党组织结对共建等党建工作制度。基本制度有一项上墙，全部制度汇编成册。
2.责任体系健全。层层建立责任清单、目标清单、考评清单。
3.述职评议考核。年底党委书记向上级党组织述职；对所属党支部进行述职、评议、考核，形成党组织晋位升级常态，持续整顿软弱涣散党支部。
（三）教育管理规范化（有规范的教育管理）
1.发展党员程序规范。落实发展党员培养考察、预审、票决、公示和责任追究制度，坚持5大项25个环节，确保一个程序不少，一个环节不漏，痕迹材料规范齐全。各支部要注重抓好入党积极分子培养工作。
2.目标管理。全面推行党员积分制，党员每月向党支部或党小组申报积分1次，支委会每月初评党员积分1次，党员大会每季度评定和公示党员积分1次，结合党员积分和工作表现，评选出支部季度优秀党员，季度评选结果作为年底党员评议重要依据。
3.完善信息。及时接转党组织关系，按时完成党员信息采集工作，按时完成党内统计年报工作。
4.党费收缴。落实“党费日”制度。每年初准确及时核定党费缴纳数，坚持把每月1日作为“党费日”，党员在“党费日”主动、按月、足额向党组织交纳党费，如遇节假日可往后顺延。各支部每年6月20日、12月20日前将支部所收党费上缴局党委，党委按比例上缴市直机关工委，党费收缴手续完备，每年至少向党员公布1次收缴情况。
5.组织关怀。落实党内激励、关怀、帮扶措施。
6.常态化教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，各支部制定上、下半年学习计划和落实措施，认真抓好落实。运用好“四种形态”，经常性进行廉政教育和警示教育。
7.制度化培训。对党章党规、系列讲话、党情国情、法律纪律、意识形态等进行系列培训。组织党务干部、入党积极分子参加上级培训；对所属党务干部和党员集中培训。
8.学时化考评。建立述学、考学、评学机制，严格纪律，确保效果。党员每年参加教育培训时间不少于32学时，其中党组织领导班子成员不少于56学时。
9.主题活动。定期组织开展重温入党誓词、唱红歌、接受革命传统教育等常规主题党日活动。组织“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主题实践活动。组织开展读书、文体、志愿服务等丰富多彩的活动。
10.创先争优。以“文明创建、平安创建、创先争优”为抓手，深入开展“当先锋走前头”、授旗评星、“公开承诺”、“四亮四创四评”等活动。
11.服务群众。开展“双联系一共建双推进”活动，深化在职党员进社区、“云岭先锋”党员志愿服务和“挂包帮、转走访”脱贫攻坚各项工作。
12.互联网+党建。利用网络、手机客户端、微信平台、党建云等开展“互联网+党建”，开展教育、学习、管理、考核。
（四）组织生活规范（有严格的组织生活）
1.严格落实“三会一课”制度。支委会、党小组会每月至少召开1次，不设党小组的支部党员大会每月至少召开1次，设党小组的支部党员大会每季度至少召开1次；每季度上党课不少于1次。形式要灵活、内容要拓展，成效要凸显。
2.严格落实双重组织生活制度。严格落实民主生活会、组织生活动会规程。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部组织活动，一年不少于4次；带头上党课。
3.严格落实组织生活会和民主评议党员。程序要完备，操作要规范，记录要详实。
4.落实“支部主题日”制度。每月固定1天，以灵活的形式组织党员开展活动，活动记录规范。
5.从严落实党内监督。党支部半年向局党委报告工作1次，支部委员会每年向党员大会报告工作1次。重要情况要及时向上级党组织请示报告。
6.从严落实谈心谈话制度。党支部班子成员之间、支部班子成员与党员（群众）之间、党员和党员之间进行经常性谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。党支部负责人经常与党员谈心谈话，做好思想政治工作。谈心谈话活动可与组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等结合起来安排。党员领导干部还要结合“一岗双责”要求和分管工作，与分管领域主要负责同志开展谈心谈话活动。
（五）基本保障规范化（有到位的保障机制）
1.组织保障。党员主要领导落实主体责任，完成各项任务清单，亲自安排、部署、检查党建工作，每年听取和研究党建工作不少于2次。
2.阵地保障。党员活动室达到“六有”标准：有固定场所、有明晰标识、有党旗誓词、有基本设施、有学习资料、有基本制度。党务宣传栏规范：有党组织结构示意图，有党组织和党员活动剪影；有党建工作情况展示；有条件的要布置走廊门厅文化。在活动室、公开栏、办公桌、服务窗口、门厅、走廊、显示屏等醒目位置，公开亮明党员身份。
3.经费保障。列入行政预算，适当配备电教设备、学习资料、办公设备。党员集中培训、组织生活及党内表彰等有经费保障。
（六）党务台账规范（有规范的党务台账）
1.台账完备规范。严格按照《市直机关基层党组织基础党务台账清单》，建立健全完备的基础党务工作材料、影像资料。资料齐全，分类归档，便于查阅，管理规范。
2.《手册》记录完整。按规范填写使用《基层党组织工作手册》。记录规范，内容完整。
3.党员材料规范。各支部建立党员个人档案，做到1人1档，党员个人档案材料由支部统一保管。材料包括：党员信息采集表、党员积分管理登记表、党员民主评议登记表、党员进社区报到服务登记表、党员撰写的心得体会文章、使用完的党费证等材料。
（七）有突出的工作业绩
1.完成任务。六项规范化建设完成，基本达到“七有”目标，按时上报各类工作材料。
2.发挥作用。基本达到“五好要求”和“七有目标”，党建任务完成，业务业绩突出，整体工作效果明显。
3.展现特色。富有特色，争创为党建示范点。形成可宣传和推介的典型经验。
四、工作推进
（一）动员部署。6月30日前，完成动员部署。各支部要召开党员会议，将开展党支部创建规范化的重要性和要求向党员讲清楚，动员支部党员积极参与创建工作。
（二)组织实施。2017年7月至11月。各党支部结合实际，制定支部规范化建设的具体办法，建立创建工作项目清单、对照标准抓好创建工作。
（三）严格督促。局党委对各支部创建情况每季度抽查1次，对创建工作不重视、责任不落实的，责令限期整改；情节严重的，通报约谈、追究责任；严禁弄虚作假，对存在弄虚作假行为的，要严格追究有关人员责任。
（四）考核验收。2017年11月20日前，完成考核验收。程序为：
1.各支部对照创建指标体系，进行自检自查，实行百分制量化自评（见附件《市直机关基层党支部规范化建设考核验收标准》）。自评达标后，及时向局党委申报，申报时间11月10日前；
2.局机关党委考核验收，11月20日前局党委组成考核验收组完成对各支部的考核验收。
3.局党委考核验收达标后，报请市直机关工委组织考核验收。
对已达标的基层党支部实行动态管理，争创示范点建设；未达标的支部按软弱涣散党组织进行通报、整顿、提升。
五、工作要求
（一）落实责任。党支部书记要切实履行创建工作具体责任人责任，按照目标要求结合自身实际，认真抓好创建工作，按时上报相关情况。
（二）注重应用。将党支部规范化建设工作情况纳入年底考核，作为评选先进基层党组织的重要依据。创建不达标的支部，其支部班子成员年度考核和年底综合考核不能评为优秀层次。
附件：
1、市直机关基层党支部规范化建设考核验收标准
2、市直机关基层党组织基础党务台账清单
中共临沧市民政局机关委员会
2017年6月28日
附件1
市直机关基层党支部规范化建设考核验收标准
项目 |
小项 |
分值 |
考核标准 |
考核办法 |
备注 |
组织建设规范 |
1.有健全的基层组织 |
10 |
（1）设置科学合理（2分）。（2）班子健全（4分）。（3）按期换届（2分）。（4）工作目标清晰（2分）。 |
（1）支部设置合理，党员人数超过20人的或不便集中的党支部，合理划分党小组。（2）配齐班子成员，成员出现空缺及时增补并严格履行审批程序。（3）党总支（支部）每届任期3年，届满按期换届；选举工作程序规范，痕迹资料齐全。（4）有届期目标，每年有计划，有总结。 |
未按期换届不达标 |
制度落实规范 |
2.有完善的制度机制 |
10 |
（1）健全工作制度（3分）。（2）健全党建责任体系（3分）。（3）开展述职评议考核（4分）。 |
（1）建立目标管理制度、议事规则和表决制度、组织生活会制度、领导干部双重组织生活制度、“三会一课”制度、谈心谈话制度、党员发展和管理制度、民主评议党员制度、“创先争优”活动制度、联系群众制度等系列制度。基本制度有一项上墙，全部制度汇编成册。（2）落实支部书记责任清单、党员责任清单。（3）年底党支部书记向局党委述职，落实党组织晋位升级机制长效机制，整顿软弱涣散基层党组织。 |
责任体系不全不达标，未开展述职评议考核不达标 |
教育管理规范 |
3.有规范的教育管理 |
35 |
（1）规范发展党员（2分）。（2）党员监督管理（5分）。（3）健全党员信息（3分）。（4）规范党费收缴（2分）。（5）组织关怀（2分）。（6）推进“两学一做”常态化教育（5分）。（7）制度化培训（2分）。（8）学时化考评（2分）。（9）主题党日活动（2分）。（10）主题实践活动（4分）。（11）深化创先争优活动（2分）。（12）直接联系服务群众（2分）。（13）“互联网+党建” （2分）。 |
（1）培养积极分子，痕迹材料规范齐全。（2）加强日常监督管理，开展廉政教育和警示教育，党员队伍群众满意率在90%以上，无党员违纪违法情形；全面推行党员积分制，强化结果运用。（3）及时接转党组织关系，完善党员信息档案。（4）落实“党费日”制度。每年初准确及时核定党费基数，党员自觉按月足额交纳，按时上缴，账目清楚，留存党费管理规范。（5）开展党支部、党员公开承诺。（6）落实“三定一报备一纪实”要求，推进学习教育有方案、有举措、有效果、有记录。（7）组织党务干部、入党积极分子参加上级培训。（8）党员教育培训常态化，“党员每年参加教育培训的时间不少于32学时，其中党组织领导班子成员不少于56学时” ，形式灵活有效。（9）落实“党员活动日”制度，每周确定党员学习日，每月开展一次集中学习、活动；每季度安排一次党课。（10）定期组织开展重温入党誓词、唱红歌、接受革命传统教育等常规主题党日活动。组织“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主题实践活动。组织开展读书、文体、志愿服务等丰富多彩的活动。（11）以“文明创建、平安创建、创先争优”为抓手，深入开展“当先锋走前头”、授旗评星、“公开承诺”、“四亮四创四评”等活动。（12）开展“双联系一共建双推进”活动，深化在职党员进社区、“云岭先锋”党员志愿服务和脱贫攻坚各项工作。（13）利用内网、QQ群、微信群、党建云等开展党建活动，积极探索网上交纳党费。 |
有发展党员不规范、党员信息不全、培训学时不足、党员违纪等情形均不达标 |
附件1
市直机关基层党支部规范化建设考核验收标准
项目 |
小项 |
分值 |
考核标准 |
考核内容 |
备注 |
教育管理规范 |
4.有严格的组织生活 |
17 |
（1）落实“三会一课”制度（5分）。（2）落实双重组织生活制度（5分）。（3）召开组织生活会和开展民主评议党员（5分）。（4）落实“支部主题日”制度（2分）。 |
（1）不设党小组的支部党员大会每月至少召开1次，设党小组的支部党员大会每季度至少召开1次，支委会、党小组会每月至少召开1次，每季度上党课不少于1次。形式灵活、内容拓展、成效凸显，记录规范。（2）严格落实民主生活会、组织生活会规程，党员领导干部以普通党员身份参加所在支部组织活动，一年不少于4次；带头上党课。（3）按要求召开组织生活会和开展民主评议党员，程序规范、记录详实，资料齐全。（4）每月固定1天，以灵活的形式组织党员开展活动，活动记录规范。 |
三会一课、双重组织生活落实不到位不达标 |
基本保障规范 |
5.有到位的保障机制 |
10 |
（1）组织保障（2分）。（2）阵地保障（6分）。（3）经费保障（2分）。 |
（1）党员主要领导落实主体责任，完成各项任务清单，每年听取和研究党建工作不少于2次。（2）综合利用资源，建立党员活动室，达到有固定场所、有标识牌、有党旗誓词、有基本设施、有学习资料、有基本制度的“六有”标准；落实党务公开制度，充分利用门厅、活动室、走廊、楼梯、显示屏等醒目位置，展示党建工作情况，有党组织结构示意图，有党组织和党员活动剪影；在醒目位置公开党员身份；（3）党建经费列入行政预算，在订阅党员学习资料、集中培训、组织生活及党内表彰等方面有经费保障。 |
主要领导不研究党建工作不达标，无固定活动室不达标，经费保障不到位不达标 |
台帐管理规范 |
6.有规范的党务台帐 |
8 |
（1）台账完备规范（5分）。（2）《基层党组织工作手册》记录完整（3分）。 |
（1）严格按照《市直机关基层党组织基础党务台账清单》，分类建立党务台账。工作材料及影像资料资料完备齐全，便于查阅，管理规范；（2）规范填写使用《基层党组织工作手册》，记录规范，内容完整。 |
台账不规范不达标 |
成效 |
7.有突出的工作业绩 |
10 |
（1）完成任务（6分）。（2）发挥作用（2分）。（3）展现特色（2分）。 |
（1）班子及成员能够围绕中心，认真谋划，完成级党组织布置的各项工作任务，六项规范化建设完成，基本达到“七有目标”；按时上报各类工作材料。（2）党建工作规范有序开展，效果明显，达到“五好要求”，年内党建工作获上级党组织表彰。（3）富有特色，争创为党建示范点。形成可宣传和推介的典型经验。 |
未完成任务不达标 |
注：1、达标分为90分，自评为90分以上且无备注栏中标注的不达标情形，可逐级申报验收。95分以上申报创建党建示范点。
附件2 |
|
|
|
市直机关基层党组织基础党务台账清单 |
|||
类别 |
项 目 |
内 容 |
|
（一） 组织 建设 |
组织设置 |
1.党组织机构：(1)党组织成员、分工及职责； |
|
换届选举 |
1.筹备工作：(l)换届请示和批复； (2)工作方案； |
||
（二） 制度 建设 |
三会一课 |
(1)“三会一课”计划表；(2)党员大会、党小组会、支委会通知；(3)党员签到记录；(4)党支部会议记录；(5)党小组会议记录；(6)支委会会议记录；(7)集体学习讨论发言记录及心得体会文章；(8)党课稿；(9)其他资料记录。 |
|
组织生活 |
(1)召开组织生活会请示和批复；(2)召开组织生活会通知；(3)组织学习记录；(4)班子和个人征求意见表；(5)梳理意见记录； (6)班子成员谈心谈话痕迹资料；(7)支部书记与党员谈心谈话痕迹资料；(8)班子和个人问题清单；(9)支部和个人对照检查材料；(10)组织生活会（开展批评和自我批评）记录；(11)班子和个人整改方案、整改措施；(12)组织生活会情况报告；(13)班子和个人整改落实情况报告。 |
||
民主评议 |
(l)组织学习记录；(2)自我评价材料；(3)个人自评、党员互评、民主测评记录；(4)党员大会记录；(5)民主评议结果书面材料；(6)相关表彰记录； (7)相关组织处置记录。 |
||
其他制度 |
(l)党组织任期目标制度；(2)基层党组织晋位升级和软弱涣散基层党组织整顿措施；(3)党员和群众结对联系制度；(4)党建联席会议制度；(5)党费日制度；(6)党员固定活动日制度；(7)党建带群建制度等。全部汇编成册。 |
||
附件2 |
|
|
|
市直机关基层党组织基础党务台账清单 |
|||
类别 |
项 目 |
内 容 |
|
（三） 队伍 建设 |
基本信息 |
(l)党员名册：(2)党员信息采集表（一人一表）；(3)党组织班子成员名册；(4)收看“四簿一册”；党员干部现代远程教育学习收看记录薄，信息反馈记录薄、设备器材及资料登记簿、设备运行记录薄、党员学习点名册。 |
|
党员教育 |
(1)基层党组织书记轮训记录；(2)党员日常培训教育记录；(3)其他培训、教育、管理资料。 |
||
党员发展 |
1.入党积极分子：(l)入党申请；(2)党组织与申请人谈话记录；(3)初步培养教育、考察记录；(4)支部党员大会研究确定入党积极分子记录；(5)入党积极分子培养考察登记表；(6)培养联系人与入党积极分子谈心谈话记录；(7)入党积极分子学习教育培训记录；(8)入党积极分子名册； |
||
党员管理 |
1.组织关系转接：(l)党员组织关系转接登记记录（转入、转出）； |
||
组织活动 |
(1)在职党员到社区报到服务登记名册、开展服务情况记录；(2)“云岭先锋”党员志愿服务志愿者登记名册，开展活动记录；(3)党建带群建开展活动记录。 |
||
党费收缴 |
(1)党费收缴标准（一年一测）；(2)党费证发放记录；(3)党费收缴登记册；(4)党费收缴报告；(5)党费年度收支情况公示。 |
||
附件2 |
|
|
|
市直机关基层党组织基础党务台账清单 |
|||
类别 |
项 目 |
内 容 |
|
（四） 思想 建设 |
“两学一做” 学习教育 |
(l)“两学一做”学习教育方案；(2)学习安排的具体方案；(3)理论中心组或党委（组）学习方案及痕迹资料；(4)部署动员会议领导讲话；(5)党员领导干部讲党课提纲或课稿；(6)党章党规学习、系列讲话学习、讨论发言、心得体会等记录。 |
|
“党的光辉照边疆、边疆人民心向党” 主题实践活动 |
（1）组织开展主题实践活动方案等相关文件材料；（2）活动影像材料；（3）相关的活动记录等；（4）学习心得、研讨发言等文字材料。 |
||
（五） 重点工作及其他工作 |
党建扶贫 双推进 |
(l)建档立卡贫困户名册；(2)驻村扶贫工作队员名册；(3)驻村第一书记及工作队员工作职责；(4)单位干部职工联系帮扶群众名册；(5)“挂包帮、转走访”情况记录；(6)到村到组到户脱贫规划；(7)软弱涣散党组织整顿情况；(8)为挂钩村党员干部开展培训记录；(9)其他脱贫攻坚工作资料。 |
|
工作业绩 |
总结、统计报表、工作信息、典型经验材料等。 |
||
各类文件 |
(l)上级文件及配套制定的各类文件材料；（2）影像资料等。 |
||
备注：1.主要机关党组织基础党务工作为例，国企、事业单位党组织基础党务工作参照建立台账。
2.上级党组织各类政策文件、配套措施及相关工作文书档案也要及时整理归档。
滇公网安备53090202000021