为进一步规范城市管理执法行为,着力解决执法不严格、不规范、不文明等问题,临沧市高度重视“整治城管执法不规范问题”工作,坚持问题导向,对标对表整治重点,全面查摆问题,通过制定“一张清单”、建立“两项机制”、落实“三项工作”等措施,推动转变执法观念、优化执法方式、规范执法行为,切实提升城市管理执法规范化、法治化、人性化。
一、制定“一张清单”明确整改措施。为有序推进“整治城管执法不规范问题”工作,临沧市坚持问题导向,认真对照《云南省开展“整治城管执法不规范问题”工作实施方案》明确的4项重点整治任务,结合临沧实际分析研究,制定印发《临沧市开展“整治城管执法不规范问题”措施清单》,进一步明确整治措施、目标、责任部门和责任人,层层压实工作责任,确保此次整治工作任务清、措施准、成效实。
二、建立“两个机制”保障工作落实。一是成立工作组。临沧市高度重视“整治城管执法不规范问题”工作,成立了由临沧市住房城乡建设局分管领导任组长,相关科室负责人为成员的工作组,统筹负责全市“整治城管执法不规范问题”各项工作,并于2025年4月17日,组织召开了全市“整治城管执法不规范问题”工作部署视频会议,对“整治城管执法不规范问题”工作进行安排部署。8县(区)相应成立工作组,强化组织保障。二是建立市级调度机制。强化监督指导,定期调度推进整治工作情况,明确专人负责跟踪调度整治工作情况,并每月收集1次工作进展,开展1次分析研判,对整改工作推进不力的,及时给予指导督促,实现上下贯通、形成合力,确保整治工作取得实效。截止目前,共向省厅上报工作总结3次,向县(区)通报情况3次。
三、落实“三项工作”全面开展整治。一是突出重点开展排查。各县(区)聚焦城管执法人员作风慵懒散,着装用语不规范,态度冷硬粗暴等执法不文明;不严格执行“行政执法三项制度”,不严格履行法定程序和职责,有案不立、压案不查等执法不严;选择性执法、“一刀切”执法、过度执法、暴力执法等执法乱作为;滥用职权、以权谋私,乱罚款、滥收费等违法违纪问题以及群众反映强烈的其他执法不规范等问题,全面开展自检自查,建立问题清单台账;针对问题逐项研究整改方案,明确整治措施、责任部门和责任人,压实整改工作责任。对能短期解决的问题,边查边改,立行立改;对需要长期坚持整改的问题,明确整改措施,有计划分步骤推进落实。截至目前,全市共发现城管执法不规范问题16件,完成整治15件,正在整治1件。二是加强培训提升执法能力。各县(区)积极组织开展各类执法培训,通过组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《云南省城市管理综合行政执法办案手册》等法律法规和制度,进一步提升城管执法人员文明执法、规范执法、公正执法水平。截至目前,全市共组织开展执法培训19场,培训执法人员2309人次。三是完善制度规范执法。为解决整治工作中发现的问题,各县(区)总结整治成效,制定出台了《云县综合行政执法局内部管理制度(试行)》《凤庆县城市管理“十好”标准》《镇康县综合行政执法局考勤与作风纪律制度》《双江自治县综合行政执法局内部管理制度》《云县综合行政执法局内部管理制度(试行)》等制度文件,建立健全规范城管执法行为的长效机制,加强城市管理执法队伍建设,规范行政执法程序,促进严格规范公正文明执法,进一步提升城市执法水平。
为持续深入开展好“整治城管执法不规范问题”工作,在下步工作中临沧市将主要做好以下4个方面工作:一是持续推进整治工作落实。对标对表“整治城管执法不规范问题”4项重点整治任务,深入查摆问题,透过表象看本质,坚决杜绝回避问题、瞒报问题的情况。二是加强城管执法队伍建设。推动执法“纪律学部队、办案学法院、执法学公安”学习活动,持续巩固深化“强转树”专项行动,推动转变执法观念、优化执法方式、规范执法行为、提升服务质效。三是巩固整治成效规范执法行为。严格执行《云南省城市管理综合行政执法办案手册(2025年版)》,完善行政处罚流程,严格落实“三项制度”,全面规范执法着装、仪容、行为、用语、程序以及应急处置、工作纪律等规定,进一步促进行政执法工作规范化。四是积极营造良好舆论氛围。认真总结整治工作的成效及经验,充分运用电视、报纸、互联网等媒体,加大宣传力度,主动接受群众监督,营造良好互动的舆论氛围。