临市监发〔2019〕66 号
徐正平委员：
您在市政协四届委员会第二次会议上提出的《关于加强“流动 食品”监管的建议》（第 42098 号）已交由我们办理，非常感谢您对我市食品安全监管工作的关心和支持!
您在提案中提到我市“流动食品”市场存在的问题，我局高度重视，迅速采取措施进行整改落实。现将提案办理情况答复如下：
一、规范食品经营许可工作，确保事前监管到位
严把流通环节食品市场主体准入关。一是认真贯彻落实《食品经营许可证管理办法》、《食品经营许可审查通则（试行）》、《云南省食品经营许可审查细则（试行）》，加强宣传培训，严格现场检查， 明确责任清单，全面规范食品销售许可工作。目前，全市食品经营主体达 24159 户。二是严格贯彻落实《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，开展食品小作坊、小摊贩登记备案工作， 登记小作坊 394 户，备案食品摊贩 2772 户。
二、全面落实“四有两责”，确保事中监管到位
按照有责、有岗、有人、有手段和切实履行监管职责、检验职责的要求，切实加强食品流通环节安全监管，加大日常监管和节日市场监管工作力度，以巡查监管为抓手，重点查处制售不合格食品、 问题食品等违法行为，着力解决重点区域、重点品种、不同季节、不同时段流通环节食品市场存在的突出问题，切实维护节日消费安全。组织开展了元旦、春节、“两会”、中秋、国庆等食品安全专项检查。全市共出动执法人员 8320 人次，检查食品经营 13613 户次，快检食品 1467 批次，责令整改 65 户。开展校园及周边“五毛食品”专项整治，出动执法人员 373 人次，检查校园及周边食品经营户987 户，责令整改 61 户，立案查处案件 7 起。监督抽检“五毛食品”30 批次，合格 26 批次，合格率 86.7；不合格 4 批次，已经立案查处。全市查处食品流通环节违法案件 251 件，货值金额 77.86万元，收缴罚没款 89.15 万元。
三、开展专项整治，确保事后监管到位
坚持问题导向，结合地方特色食品，认真组织开展各项专项整治行动，开展了无证生产、“两超一非”（“超范围添加”和“超量添加”食品添加剂；“一非”是指将“非食品添加剂”添加进食品中）、茶叶、啤酒、白酒、米线、面条、包子、馒头等专项整治行动，净化市场环境，规范市场秩序，确保食品安全。共抽检食用农 产品、食品生产企业、食品流通企业 3231 批次，不合格 6 批次，立案查处 6 件。
四、推进农村食品安全治理
下发了《临沧市市场监督管理局关于开展农村食品市场专项整 治工作的通知》，以乡镇、城乡结合部、人口集中的农村集市、农村中小学校园、 旅游景区及其周边以及其他问题易发、多发区域等为重点区域；以食用农产品集中交易市场、食品批发市场、农村 集贸市场、小商店、小超市、食杂店、食品摊贩等为重点场所；以 农村食品市场配送商、批发商为重点，加强日常监管。明确要求各 县（区）取缔无固定经营场所，到农村走村串寨贩卖食品的流动经 营行为，从严查处销售不合格食品、销售未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类的行为。开展农村问题食品集中排查，组织开展“十小食品市场”专项整治，通过调查摸底，将 1087 户农村小食品店、小冷藏冷冻食品店纳入整治范围，进行集中治理。强化监督巡查， 全市共检查农村销售经营者 5041 户，查办案件 168 件。
五、强化运输环节监管
根据《中华人民共和国食品安全法》食品经营企业必须落实食品安全主体责任，贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、 运输。但由于我市经济发展滞后，农村食品配送方面问题较多，短期内难以有效解决。
总之，我局在流动食品安全治理方面做了大量工作，但由于基 层监管力量薄弱、监管执法装备和监管手段落后，食品经营者及农 村消费者食品安全意识淡薄等原因，农村食品安全存在的问题在短 期难以完全解决，离人民群众的要求还有相当差距。今后，我局将 认真贯彻落实党的十九大提出的健康中国战略、食品安全战略，落 实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求，坚持以人民为 中心的发展思想，认真落实监管责任，继续采取有效措施，持续不 断地开展农村食品安全治理，为保障广大农村群众食品安全继续努力。
再次感谢您对食品安全工作的关心！希望您继续关注我市的食品安全工作，给我们提出更多的宝贵意见。
临沧市市场监督管理局
2019 年 7 月 4 日
联系人：田宏 联系电话：0883-2151497
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