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临商函〔2025〕4号
临沧市商务局关于临沧市政协五届委员会
第四次05040007号提案的答复
市政协提案委员会：
你们提出的《关于推动冷链物流业高质量发展的建议》（第05040007号）已交我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
为确保委员提案的答复办理工作顺利开展，市商务局实行五级分工负责制，总负责人为市商务局局长周永智，分管领导为责任领导，办公室为总协调，各业务科室为责任科室，业务科室负责人为直接负责人。在办理提案答复过程中，我们加强与市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局等协办单位的联系沟通，加强与省级部门汇报，2025年6月24日，收到你们对《临沧市商务局关于对五届委员会第四次会议05040007号提案的答复（面商稿）》提出答复意见和建议，我们在此基础上完善形成本答复稿。
二、关于提案中反映的问题
关于“全市物流基础设施建设存在许多短板不足，主要表现在三个方面：一是物流通道体系还不完善。二是物流与产业发展衔接支撑不足。三是大型龙头‘链主’企业缺乏。”的问题，经研究核实我们认为：第05040007号提案所反映的问题是客观存在的。目前，虽然临清高速实现全线通车，但临清铁路、临普铁路开工建设时间尚未确定，重点物流园区功能作用还没完全发挥，支撑多式联运的交通、物流基础设施还不完善。物流业服务园区产业发展，支持“临品出滇”能力还不高。2024年全市现代物流业总收入174.85亿元，同比增长11.4%；现有物流企业1249户，国家A级物流企业5户，提供冷链快递服务企业2户（中通快递和顺丰快递），累计共有191家冷库建设主体，龙头企业对物流业发展的带动作用不强，冷库区域分布不均衡，产品源头的产地预冷不足，冷藏运输率较低。因此，该提案所提《关于推动冷链物流业高质量发展的建议》，对构建设施节约、运输高效、服务优质、安全可靠的国际国内一体化冷链物流体系，提升冷链物流体系现代化水平，更好满足人民日益增长的美好生活需要，推动全市冷链物流业高质量发展具有十分重要的意义。
三、关于对提案所提意见建议的逐条答复
（一）关于“加快重要节点物流枢纽建设”。我们的办理意见是：积极推动临沧至清水河铁路项目前期工作。临翔区、孟定清水河已列入省级物流枢纽培育名单，正在积极争取纳入建设名单。已完成临沧油库、云县南汀河流域幸福林果（农副）产品冷链物流项目，临沧火车站物流园区多式联运综合货场项目已完成地块征地拆迁、电力迁改及场平，正在推进临沧火车站物流园区冷链物流设施项目建设、耿马绿色食品工业园区物流仓储项目、凤庆县桃核全产业链智能物流园基础设施项目等一批重大冷链物流设施项目建设。
（二）关于“推进农产品冷链集配中心建设”，我们的办理意见是：当前农业部门推荐上报国家级农产品骨干冷链物流基地1个（凤庆县农产品骨干冷链物流基地）、农产品产地冷链集配中心13个，其中，5个集配中心列入全国农产品产地冷链物流集配中心培育建议名单。以临翔、云县、凤庆、耿马、沧源五个县（区）生鲜食材配送企业、牲畜（禽）屠宰场、农产品批发市场为依托，累计建成生鲜物流配送中心5个、冷链预留设备13台、冷库37236立方米、冷藏保鲜库15648立方米、配置冷链车99辆，服务县域内46个乡镇709所学校、50个机关企事业单位及耿马县抵边联防所约20万人，带动当地农产品销售占比30%；2024年—2025年，根据农业农村部关于《推进农产品产地冷链集配中心建设框架方案》，我市共向省农业农村厅推荐上报农产品产地冷链集配中心13个，其中有6个集配中心被农业农村部列为培育备案名单。下步，将积极帮助指导符合条件的农产品产地仓储保鲜冷链设施建设运营主体向省农业农村厅推荐申报农产品地冷链集配中心。
（三）关于“加快构建城乡衔接的物流配送体系”，我们的办理意见是：一是县、乡（镇）、村三级农村物流服务网络体系基本建成。实现“中心（县）到站（乡）、站到点（村）、点到户”的精准定向服务，有效解决农村物流“最后一公里”缺失的问题。依托电子商务进农村综合示范工程，建成8个县级物流配送中心和县级仓储中心、73个乡镇物流配送站和仓储站、537个行政村物流配送点和仓储点。二是建设村级寄递物流综合服务站。邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台采取多种方式共用城乡配送网络。截至目前，全市8县（区）已设立共配中心的县区有4个，分别是：临沧市双江、云县、凤庆、耿马县级快递物流共配中心；77个乡镇共有270个村级服务站，覆盖250个建制村（社区）。全市客货邮融合运营线路共21条，覆盖228个建制村。
下步将按照省、市要求，一是持续推进临沧火车站物流园、临翔勐托火车站物流园区、临翔区东部现代物流公路港建设项目、临翔区供销社快递物流园区建设。加快物流体系建设支撑。二是依托县域商业体系建设完善县区级城市物流节点布局，加强县区级分拨中心、配送中心和末端物流网点建设。优化与创新县区主要城市末端配送，鼓励商业网点开展城市物流末端配送。
（四）关于“推动现代物流业降本增效”，我们的办理意见是：
贯彻落实云南省有效降低全社会物流成本实施方案。持续推进中缅印度洋新通道建设，落实新通道集装箱货运物流补助，增强集装箱集疏运能力。累计实现海公铁和公铁联运41130个集装箱，今年以来实现公铁联运5734个集装箱。以云县幸福、耿马孟定、镇康勐捧、永德永康、凤庆营盘为重点区域，提升农产品产地贮藏保鲜和商品化处理能力，果蔬产地低温处理率达到30%左右。持续推动运输结构调整优化，积极推动大宗货物和中长途运输“公转铁”，大力推广“散改集”运输。加快推进孟定清水河智慧口岸验收并投入使用，提升通关效率，降低通关成本。培育产业园区物流新业态，鼓励园区企业建设综合性数字赋能平台，打通运单、结算、保险、货运跟踪等各环节及公路水航等多主体数据，推动商贸物流、交通运输、绿色低碳等领域的数据融合应用。
下步将按照省、市相关工作要求，积极发挥好各部门职责，统筹做好全市农产品冷链物流规划、引导、指导以及行业规范等工作，更好延伸农产品产业链，提升全市高原特色农产品提质增效，助力乡村振兴发挥应有作用，促进冷链物流业高质量发展。
最后，感谢您对全市冷链物流工作的关心和支持，希望今后一如既往地给我们提出宝贵的意见和建议，共同促进全市冷链物流工作发展，为全市经济社会发展作出应有的贡献。
附件：1.政协提案面商登记表
2.政协提案办理情况征询意见表
2025年6月30日
（联系人及电话：罗顺员，13908838878）
附件1
政协提案面商登记表
提案第05040007号
标题 | 关于推动冷链物流业高质量发展的建议 | ||||
承办 单位 | 临沧市商务局 | ||||
经办人 | 罗顺员 | 职务 | 电商物流科科长 | 电话 | 0883—2143588 |
面 商 情 况 | 2025年6月19日，市商务局采取书面面商方式将《临沧市商务局关于对五届委员会四次会议第05040007号提案的答复（面商稿）》送请市政协提案委员会提出答复意见和建议。 | ||||
提案者签署意见 | | ||||
附件2
政协提案办理情况征询意见表
提案者 | 市政协提案委员会 | 联系电话 | ||||||
提案编号 | 第05040007号 | 收到日期 | ||||||
提案标题 | 《关于推动冷链物流业高质量发展的建议》 | |||||||
承办单位名称 | 临沧市商务局 | |||||||
提案办理情况反馈 | ||||||||
满意 | 基本满意 | 不满意 | ||||||
建 议 和 要 求 | ||||||||
备注 | 此表一式三份，请提案者收到答复件后1个月内，分别将此表邮寄或传真至提案承办单位、临沧市人民政府办公室议案科（0883—2127817、2165982）、临沧市政协提案委（0883—2127269）。 | |||||||
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