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临农函〔2025〕17号
临沧市政协特别邀请人士界：
你们提出的《关于依托1500亩以上坝区资源建设现代农业产业园的建议》（第05040009号），已交我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
为确保提案办理工作的顺利进行，我局高度重视，成立了专门的工作领导小组，明确职责分工，制定详细的工作计划。通过召开座谈会、实地调研等多种方式，针对提案建议事项进行了深入研究。同时，注重收集整理各级各相关部门意见，不断完善办理工作，力求达到最佳办理效果。
二、关于提案中反映的问题
提案指出我市95%耕地都在山区半山区，而稀缺的坝区资源虽然条件优越却面临五大问题：产业规模小碎片化、基础设施落后、产业链短、经营机制僵化、政策支持不足，直击我市坝区农业发展痛点，提出的五项建议具有极强的前瞻性和操作性。
三、关于对提案所提意见建议的逐条答复
（一）关于“出台宏观扶持政策”的建议
我们将坝区农业规划纳入目前正在谋划的《临沧市“十五五”农业现代化发展规划》重点内容，进一步明确“一坝区一主导产业”差异化布局原则，强化坝区间产业联动互补。同时重点针对1500亩以上连片坝区，从土地流转、基础设施、科技支撑、品牌培育等方面研究制定扶持政策，开展试点工作，同步建立“政府引导+市场主体+农户参与”的协同机制，通过坝区产业联席会议整合政策资源，确保规划落地与农民意愿有效衔接。
（二）关于“试点建设现代农业产业园”的建议
我们将以坝区蔬菜、小浆果等为重点，推广基质栽培和水肥循环利用模式，新建和提升改造一批智能化温室、植物工厂等高端生产设施，建设一批布局合理、高产高效的现代设施农业示范基地。协同推进坝区农产品初加工、精深加工、综合利用加工，分类抓好蔬菜、水果等特色产业产地初加工及优势产业精深加工，促进农产品加工业集聚化、标准化、高端化、智能化、绿色化升级。争取国家、省政策倾斜，重点谋划、争创、建设一批现代农业产业园，发展配套服务产业，形成加工聚集效应。
（三）关于“坚持做强龙头企业”的建议
我们将在坝区培育一批产业发展水平高、带动农户能力强的农产品加工龙头企业、“链主”企业，鼓励支持龙头企业与科研单位、金融机构等组建产业科技创新联合体，打造“研发+加工+展示+销售+物流”创业孵化体系，加快技术改造和装备升级，提升加工转化增值能力。探索建立市级农业龙头企业“白名单”制度，协调农发行临沧分行、农信社等金融机构推出专项信贷产品，对省级以上龙头企业给予重点优惠。同时，组建招商专班赴重点地区开展精准招商，深化与农夫山泉、库迪咖啡、三只松鼠、上海掌商集团等头部企业的合作，开展以商招商，精准招引国内外领军企业，带动坝区农业产业延链、补链、强链。
（四）关于“努力打造精品名牌”的建议
我们将培育壮大“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的“临品”矩阵，融入更多坝区品牌内容，通过“线下市集+线上直播+多媒体宣传+销售转化”的整合营销策略，推动“临品”出临、出圈、出彩，扩大品牌公众认知度和影响力。加强与国内大型农产品批发市场、商超和电商平台等在产销对接和销售促进方面的合作，推动“临品”直达消费市场。支持各类主体在机场、景区、高速服务区和重点城市开设“临品”营销体验店，打造更多绿色“云品”展销窗口。
（五）关于“大胆创新经营机制”的建议
我们将全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，保持土地承包关系稳定。健全农村土地经营权流转机制，发展农业适度规模经营，推动农村土地经营权流转率提高至60%以上。适应城镇化和现代农业发展的客观需要，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种农业经营方式创新。开展农村产权流转交易规范化试点，探索建立农村产权流转交易平台，逐步推动“农事”一张图管理。推进全国社会化服务创新试点县建设，统筹推进深化农业水价综合改革和用水权改革等，不断增强农村土地制度活力。
感谢你们对“三农”工作的关心，欢迎给我们的工作提出更多宝贵的意见建议。
2025年7月23日
滇公网安备53090202000021