——临沧市民政局创建省级精神文明单位工作情况汇报
2012年5月31日
尊敬的考评组各位领导：
临沧市民政局于2009年9月被授予第十二批省级文明单位称号。三年来，我局进一步巩固和深化创建成果，在市、区文明委的指导帮助下，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，始终把精神文明建设放在突出位置，常抓不懈，持之以恒，有力的促进了全市民政事业的发展。现将我局开展文明单位创建活动情况向各位领导汇报如下：
一、单位基本情况
临沧市民政局是主管全市有关社会行政事务的政府工作部门，承担着防灾救灾、社会救助、社会福利和慈善事业、社会事务、基层政权和社区建设、婚姻登记、行政区划和地名管理、社会组织登记管理、拥军优属、优待抚恤、复员退伍安置、军休干部和无军籍职工安置、儿童收养、城市流浪乞讨人员救助、社会捐助接收、老龄工作、福利彩票发行、殡葬管理等主要职责。内设12个科室，7个下属事业单位。共有干部职工96名，其中局机关39名；大专以上学历占89%。设机关党委，下设1个党总支，10个党支部，共有党员119人（含军休中心离退休干部和敬老院五保老人）。
二、创建工作的主要做法和措施
（一）抓机制，强化组织领导。实行精神文明单位创建工作 “一把手”负责制。成立了由主要领导任组长，党组成员为副组长,各科室和下属单位负责人为成员的创建工作领导小组，下设办公室，负责处理创建文明单位的日常事务，将创建工作纳入全局工作规划、列入党组重要议事日程，并围绕中心工作坚持做到同规划、同部署、同检查，努力营造浓厚的创建氛围。
（二）抓学习，创建学习型机关。完善学习制度，创新载体，丰富内容，灵活形式，深化学习型机关创建活动。一是抓好党组中心组学习。每季度召开一次党组理论中心组学习会议，科室及下属单位主要负责人列席，以座谈讨论、交流发言、调研考察等方式，着重从政治理论素养、民政工作难点热点问题方面进行研讨，把集中自学与专题研讨相结合，把理论学习与专题研究、解决实际问题结合起来，做到有计划、有记录、有考核、有学习心得，有力地促进领导班子思想政治建设。二是抓好党员和干部职工学习。制定完善《干部职工集体学习制度》和学习计划，每两周集中学习一个下午，机关全体干部职工和下属单位负责人参加，着重学习党的路线、方针和政策，中央省市重要会议精神、民政法律法规和重要文件等内容；定期安排思想道德、中华传统文化和法律知识讲座，适时组织干部职工参加外出学习、考察和培训，提高党员和干部职工的政治素质、道德修养和实践能力。
（三）抓制度，提高管理水平。建立健全学习、会议、党风廉政、请示报告、公文处理、请销假、接待、车辆管理、卫生管理、值班等各项规章制度，做到有章可循、高效运转；完善政务公开、信息公开，积极推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，精减和优化行政审批事项，将政策依据、办事流程、服务标准等内容在网站、媒体等进行公示，让服务对象了解办事的程序和要求，突出便民利民。
（四）抓活动，深化创建水平。一是开展创先争优活动。把学习杨善洲、优化软环境增强软实力活动与创先争优活动结合起来，以“四亮四创四评”活动为主线，开展评选先进党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员活动，设立党员示范窗口、党员先锋岗、干部职工岗位牌，坚持挂牌上岗；每两年评选表彰一次文明科室、文明家庭、文明职工，有力地调动干部职工的积极性，营造奋发向上、扎实苦干、赶超先进、开拓创新氛围。二是开展“千名干部下基层活动”。2011年全市民政系统组织开展“转变作风、服务基层、解决困难、化解矛盾、促进和谐”为主题的“千名干部下基层”活动，市、县区360多人次干部先后组成39个工作组深入31个基层民政单位、77个乡镇（街道）、265个村、33个社区，调查了解民情民意，排查化解社会矛盾，督促检查工作落实情况，总结基层实践经验。共走访慰问400多户700多名群众，收集基层反映困难问题20多个，排查矛盾20多个，一线解决问题30多个；通过开展系列活动，进一步加强了民政部门自身建设和机关作风建设，为开展“四群”教育活动奠定了基础。三是开展“四群”教育活动。成立领导小组，组建了工作机构；立足民政工作实际，以“四查五实六联”深入开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，党组成员挂钩联系10户，调研员、副调研员联系5户，科级干部联系4户，一般干部联系3户。建立了“包村联户台帐”“民情联系卡、民情登记卡”。今年来共组织干部职工4批45人，人均5天，深入挂钩村永德县大山乡麻栎寨村，为挂钩村白沙水、旧寨两个自然村解决恢复重建资金41.5万元，有力推进了两个村的新家园建设。四是开展军民共建活动。充分发挥民政部门在双拥工作中的组织、协调作用，广泛开展军民共建活动，大力弘扬“拥军优属拥政爱民”的光荣传统; 与武警直属一中队结为“警民共建单位”，双方加强走访交流，每年组织开展联谊活动和干部职工军事日活动,不断巩固和发展同呼吸、共命运心连心的新型军民关系。五是广泛开展群众文体活动。注重发挥党支部、工青妇组织的作用，组织干部职工参加登山、拔河、知识竞赛等丰富多彩的文体活动，开展建党90周年活动和“三·八”节活动等；积极参加修整街道、清扫卫生、植树造林等社会公益活动。为活跃干部职工文体活动和增长文化知识，机关建有图书阅览室、活动室、健身室、篮球场、羽毛球场和乒乓球室。同时健全机关荣誉室、党员活动室等，通过开展健康、有益的文体活动，培养大家的集体意识、荣誉意识，增强干部职工凝聚力、向心力。
（五）抓管理，创造优美环境和优良秩序。一是强化安全防范意识。成立了综治维稳工作领导小组，每年与科室和下属单位签订责任书，层层落实安全防范目标责任制，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的良好局面。连续多年被市、区综治委考评为社会治安综合治理优秀单位。二是加强普法教育。重视学法用法和执法普法，广泛进行民政法律法规的学习宣传和公民道德规范、职业道德规范的教育; 积极组织宣传车、编印宣传资料、摆摊设点、悬挂横幅、上街下乡进村，广泛宣传民政法规和国家的惠民政策。工作中自觉坚持依法办事、依法行政，重视做好安全防范工作，多年来无违纪违规问题、刑事责任事故案件和“黄、赌、毒”现象发生，无安全事故发生，连续多年被区综治委评为平安单位。三是优化工作环境和秩序。积极响应市委、市政府绿化美化城市的号召，开展了大树移植、种植花草，对机关办公环境进行了绿化和美化，改善了工作环境。认真落实卫生和防疫制度，每周集中干部职工按照划分的卫生区认真打扫卫生，使办公场所经常保持净、齐、美，努力营造安静祥和的工作和生活环境。
（六）抓结合，推动民政事业健康发展。将创建工作与民政工作紧密结合，打造了双拥优抚安置、社会救助、社区建设等一批在全省有位置、在全市有影响的亮点工程。一是把创建工作与创新工作机制相结合。通过积极与省民政厅汇报争取，促成市政府与云南省民政厅在临沧签署了《共同推进边境民族地区民政事业发展合作协议》，在全市率先与省级部门建立了厅市合作机制。厅市双方将在基本养老、社区管理、综合防灾减灾、基层公共服务、社会救助、社会管理创新等方面进行为期五年的合作。2011年以来，通过合作共建，积极探索，先后出台《临沧市社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制的意见》、《临沧市现役军人残疾军人烈军属乘坐市内公交汽车优待办法》、《临沧市人民政府办公室关于设立驻村灾害信息员的通知》，通过专题调研，研究制定《临沧市重特大疾病医疗救助暂行办法》，今年将组织实施。2011年省民政厅下达我市各类资金8.07亿元，比上年增31.2%；其中建设项目75个，资金3451万元，厅市合作工作实现良好开局。二是把创建工作与提升为民解困能力相结合。社会救助制度不断完善，覆盖面不断扩大，资金大幅度增加，补助标准大幅度提高，救助能力不断提升 。2011年共投入社会救助资金6.3亿元 ，4.8万城市低保对象和35.9万、农村特困群众得到救助，城乡困难群众的基本生活得到有效保障。救灾预案、灾情信息、资金保障、物资储备、灾后重建管理等体系初步建立，救灾快速反应、部门联动、社会动员机制基本形成。2011年共投入救灾资金1788万元，救助受灾群众18万人；为所有乡镇配齐了救灾专用车辆，全部村、社区配齐了灾害信息员。广泛开展具有时代特色的双拥共建工作，优抚安置政策全面落实，推行了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，退役士兵安置率连续多年100%。三是把创建工作与提升为民服务能力相结合。村级民主自治体系逐步完善，社区建设不断推进，有两个社区被确定为全省和谐社区建设示范社区。老年人、残疾人和孤儿等特殊群体得到了较好的帮扶，实现高龄老人津贴补助制度并逐年提高补助标准。依法加强对社会组织监管，积极引导社会组织在服务政府、服务社会、服务群众等方面发挥了积极作用。 平安边界创建活动不断深入，殡葬改革深入推进，殡葬基础设施建设得到加强，凤庆县、永德县、耿马县殡仪馆相继建成投入使用；启动新建云县、镇康县殡仪馆。婚姻登记工作达规范化建设标准，实现了与全省联网在线登记，服务水平逐步提高。
长期以来，由于干部职工心往一处想，劲往一处使，将文明单位创建工作与实际工作相结合，不断推进了民政事业的发展，得到上级的肯定。2012年临沧市再次荣获“全国双拥模范城”称号，安置工作从连续12年保持全省考核前两名，民政政务信息连续10年在全省名列前三名；2010年被省委、省政府评为“全省抗灾救灾先进集体”，被市委、市政府表彰为“新农村指导员优秀派出单位”，被市直机关工委确定为“基层党建示范点”，市中心敬老院被表彰为“全国模范敬老院”；2011年被民政部授予“和谐军休家园”称号，被省民政厅评为“老龄工作先进单位”、“福彩发行先进单位”；2012年，被省民政厅考评为“全省民政工作二等奖”，被市委考评为“党风廉政建设优秀单位”、领导班子考评为“好班子”、“综治维稳优秀单位”；安置科长赵文斌同志被评为“全国军供工作先进个人”，临翔区殡仪馆陈应发同志被授予“全国民政系统劳动模范”。
通过不懈地狠抓文明单位创建工作，全体干部职工精神风貌、服务水平、工作质量有了新的提高，科室之间比工作、比干劲、比贡献蔚然成风。今后我们将继续在市、区文明委的领导下，继续认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极发挥文明单位在全市精神文明建设中的示范带头作用，创造优秀民政业绩，为实现临沧科学发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗！
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