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临农函〔2025〕26号
高云霞委员：
您提出的《关于进一步加强重大动物疫病防控工作的提案》（第05040111号）已交我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
（一）组织领导。市农业农村局高度重视人大代表建议办理工作，印发《临沧市农业农村局关于印发市政协五届四次会议以来提案办理工作实施方案的通知》，严格落实主要领导负总责，分管领导负主责，综合科室总协调，业务科室具体办，专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，层层压实责任，确保每一件提案有人管、有人抓、有人办。并于2025年5月8日召开建议提案交办会议，统一思想、形成共识。
（二）协商调研。围绕“先联系再办理、先面商再答复”的原则，具体办理的业务科室于2025年5月20日与高云霞委员电话沟通联系，全面了解所提提案意图，充分听取意见建议，5月26日致函市商务局、市交通运输局、市市场监督管理局、市公安局帮助研提答复意见，综合会办单位意见起草了复文。
二、关于提案中反映的问题
关于“境外疫情传入风险较大，边境防堵压力大，对公共卫生的潜在威胁不可低估”，“动物疫病防控和动物产品安全监管难度日益加大，动物疫情防控形势日益复杂严峻。”等问题，经研究核实我们认为很符合当前全市重大动物疫病防控工作实际。
三、关于对提案所提意见建议的逐条答复
一是关于加强动物防疫基础设施建设建议，我们的办理意见是：积极争取项目，改造提升动物防疫基础设施，如市动物疫病预防控制中心、镇康县、耿马县、沧源县农业农村局争取到藏粮于地藏粮于技专项(动植物保护能力提升工程方向)2023年中央预算内投资360万元，用于兽医实验室改扩建、设备购置等。目前已全部完成建设，并已陆续验收投入使用。通过建设，进一步提高了动物疫病监测预警能力，提升重大动物疫病、人畜共患病及其他动物疫病防控能力，切实维护畜牧业生产安全、公共卫生安全和国家生物安全。
二是关于充实基层畜牧兽医队伍力量的建议，我们的办理意见是：一是机构编制方面。根据《中国共产党机构编制工作条例》《云南省事业单位机构编制管理办法（试行）》，机构编制实行总量控制、分级管理，市、县（区）党委机构编制委员会根据规定的职责权限，管理本地区事业单位机构编制工作，人员经费由当地财政负担。省级下达我市的事业编制已经全部分配下达到各县（区），由县（区）委机构编制委员会负责分配使用。2024年全市乡镇产业发展和技术服务中心公开招聘动物科学、动物医学、兽医学、动植物检疫等专业事业单位工作人员14人；2025年全市乡镇产业发展和技术服务中心计划招聘畜牧兽医专业技术人员5人。二是村级动物防疫员。《临沧市人民政府关于印发临沧市稳定生猪生产保障市场供应十条措施的通知》（临政发〔2019〕52号）明确提出“要稳定村级防疫队伍，村级动物防疫员补贴按每年不低于6000元的标准纳入县级财政预算，确保动物强制免疫、动物疫情监测、动物产地检疫协检人员保障。”目前全市952个行政村（社区）共有村级动物防疫员997名，村级动物防疫补贴已纳入县级财政预算，但补贴标准从60元/人/月-500元/人/月不等（其中：镇康县、耿马县500元/人/月，双江县400元/人/月，永德县350元/人/月，云县、临翔区100元/人/月，凤庆县、沧源县60元/人/月）。在下步工作中，市农业农村局将进一步指导镇康县、沧源县、耿马县争取在2026年村级换届选举期间调整提高村级动物防疫员补贴并纳入县级财政预算，同时继续指导其他县（区）加强与县（区）财政局的沟通联系，进一步提高村级动物防疫员补贴标准并纳入县级财政预算。三是技术指导培训。2021年临沧市农业农村局制定印发《临沧市畜牧兽医队伍及从业人员5年（2021年-2025年）培训工作计划》，切实加大全市畜牧兽医队伍技术培训力度，2021年以来市级累计举办动物疫病防控、畜牧技术推广、动物卫生监督等各类技术培训班302期共参训20944人次。四是社会化服务组织。目前全市已成立动物防疫专业合作社17个，共有社员220人。通过有组织、有计划地实施所辖区域内的动物防疫服务工作，转变了动物防疫工作方式，大大提高了免疫工作效率。
三是关于开展边民动物疫病宣传教育的建议，我们的办理意见是：近年来，市县加大对动物疫病防控技术指导、宣传培训力度，如2024年在镇康县、耿马县、沧源县共开展动物疫病防控、动物卫生等培训46期1600余人次，同时，结合畜牧兽医行业安全生产排查、畜牧兽医行业安全村民小组会议等积极宣传打击走私、动物疫病防控等知识，努力营造动物疫病群防群控的良好氛围。
四是关于完善动物疫病联防联控机制的建议，我们的办理意见是：为持续巩固边境地区打击活牛等偶蹄动物走私成果，最大限度降低境外重大动物疫病传入风险，保障国家生物安全和食品安全，营造良好的贸易秩序和市场环境。一是市商务局制定了《临沧市打击活牛等偶蹄动物走私专项联合行动方案》，明确了各县（区）人民政府要认真履行地方政府主体责任，公安机关（市公安局、清水河出入境边防检查站、临沧边境管理支队）、口岸监管部门（南伞海关、孟定海关、沧源海关、清水河出入境边防检查站）、市市场监管局、市农业农村局、市交通运输局、市商务局、市中级人民法院、市人民检察院等部门结合职能职责共同抓好打击活牛等偶蹄动物走私工作。今年1－5月份，公安部门共查获走私案件49起，抓获涉案人员72人，案值359.46万元；查获活体牛261头，牛肉干10.04吨，以及境外走私假药、濒危野生动物及其制品等一批走私物品，打击走私违法犯罪工作取得了一定成效。二是农业农村部门认真组织开展2025年加强边境活牛调运监管专项行动，专项行动开展以来，累计移交问题线索49个，非法调运牛506头，货值达89.569万元。
五是关于加大动物疫病防控工作力度的建议，我们的办理意见是：2021-2025年，中央、省级下达8县（区）中央农业防灾减灾和水利救灾资金（动物防疫补助）、重大动物疫病防控省级配套资金达4278.88万元。根据调度，2021-2025年各县（区）共支出1263.54万元，支出率29.53%。在下步工作中将督促指导县级加强与当地财政部门沟通对接，加快各项资金拨付进度，发挥财政资金使用效益。
2025年7月18日
滇公网安备53090202000021